進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家林業(yè)局黨組的高度重視和各單位的大力支持下，林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)取得了較快發(fā)展，完成了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、林業(yè)系統(tǒng)主干網(wǎng)、與國(guó)務(wù)院辦公廳連接的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入等工程，形成了以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)的林業(yè)政務(wù)信息化體系，提高了林業(yè)公共服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障，發(fā)揮了重要作用。
一、“十五”期間林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的工作回顧
國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)，近6年有了很大的突破和發(fā)展，重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)重要舉措：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2001年、2006年，國(guó)家林業(yè)局黨組根據(jù)工作變動(dòng)情況和實(shí)際需要，兩次調(diào)整了林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了各機(jī)構(gòu)的職能，理順了工作管理關(guān)系。二是統(tǒng)籌考慮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，為信息主管部門(mén)和日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作。三是明確責(zé)任。各司局、各單位、各省林業(yè)廳局的一把手對(duì)本部門(mén)、本單位的信息化與電子政務(wù)建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子一位成員具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)了信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確了信息中心負(fù)責(zé)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的具體工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、加大投入、改進(jìn)措施、完善制度，保證了技術(shù)力量，從各個(gè)方面、各個(gè)層次加快了林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)步伐。
經(jīng)認(rèn)真研究，確定了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照“加快速度、量力而行，技術(shù)先進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面規(guī)劃、穩(wěn)妥發(fā)展”的原則開(kāi)展工作。
?。ㄒ唬┬畔⒐蚕砗蛡鬏斊脚_(tái)的建設(shè)，提高了局機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用水平，提高了林業(yè)公共服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供了保障。
1、內(nèi)網(wǎng)，即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)作為信息共享及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的載體和紐帶，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是其中的主要內(nèi)容，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)同步進(jìn)行，為用戶提供瀏覽、下載、數(shù)據(jù)交換、資源共享等信息服務(wù)。2006年進(jìn)行了改版，新版辦公系統(tǒng)包括信息服務(wù)、網(wǎng)上辦公和綜合互動(dòng)三大版塊。網(wǎng)站升級(jí)為B/S結(jié)構(gòu)，通過(guò)辦公系統(tǒng)這個(gè)統(tǒng)一門(mén)戶，為管理者、決策者提供集成的、多媒體的信息，使不同用戶在同一平臺(tái)上可以根據(jù)授權(quán)同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦公和信息查詢。國(guó)家林業(yè)局林業(yè)綜合辦公信息電子傳輸系統(tǒng)，從2006年7月正式啟用，各地報(bào)送的電子公文、政務(wù)信息、林業(yè)簡(jiǎn)報(bào)等，都通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行傳輸，目前系統(tǒng)運(yùn)行良好，性能穩(wěn)定。
2、專(zhuān)網(wǎng)，即與各省林業(yè)廳局、四大森工集團(tuán)和新疆兵團(tuán)林業(yè)局連接的全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)主干網(wǎng)建設(shè)。為局機(jī)關(guān)、全行業(yè)提供一條集視頻（召開(kāi)視頻會(huì)議）、數(shù)據(jù)（林業(yè)綜合辦公信息電子傳輸）、語(yǔ)音（行業(yè)內(nèi)部打IP電話）為一體的通訊及信息交換的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全國(guó)林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，為局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)與各省廳局間進(jìn)行方便、實(shí)時(shí)地對(duì)話、交流與溝通，為國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)大型電視電話會(huì)議提供了多媒體可視化服務(wù)，先后成功舉辦了數(shù)十次全國(guó)性大型會(huì)議，參加會(huì)議人數(shù)近萬(wàn)人，大大節(jié)省了會(huì)議經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)電子政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
（二）國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)站已成為社會(huì)各界了解林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的重要窗口。自2000年11月開(kāi)通以來(lái)，新聞信息天天更新，基本做到了林業(yè)信息的全方位跟蹤報(bào)道。網(wǎng)站信息的發(fā)布，反映了全國(guó)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和建設(shè)成就，滿足了國(guó)家林業(yè)局政務(wù)工作需要，為推動(dòng)國(guó)家林業(yè)局電子政務(wù)工作發(fā)揮了積極作用。以國(guó)家林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站為主干的林業(yè)網(wǎng)站體系已經(jīng)形成，在擴(kuò)大林業(yè)宣傳和與社會(huì)各界的互動(dòng)交流方面發(fā)揮了重要作用。在2006年全國(guó)76個(gè)國(guó)家部委網(wǎng)站評(píng)比中名列23位，取得了較好成績(jī)，其中政務(wù)信息公開(kāi)指數(shù)排名第5位，是網(wǎng)站綜合排名比較靠前的重要因素。
2006年9月28日，國(guó)家林業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站新版正式對(duì)社會(huì)開(kāi)通，由于內(nèi)容更加充實(shí)，形式更加豐富，功能更加完善，首日訪問(wèn)量達(dá)5000多人次，比改版前日訪問(wèn)量翻兩番。新版網(wǎng)站內(nèi)容由原來(lái)的新聞?lì)悺I(yè)務(wù)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)三大類(lèi)調(diào)整為新聞?lì)悺I(yè)務(wù)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、互動(dòng)類(lèi)、站點(diǎn)鏈接類(lèi)五大類(lèi)，涵蓋了所有的林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域和工作內(nèi)容，同時(shí)增加了滾動(dòng)新聞、圖片新聞等專(zhuān)欄。配合局門(mén)戶網(wǎng)站改版工作，開(kāi)辟了視頻點(diǎn)播欄目，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，效果很好。2004年1月開(kāi)通的連接國(guó)務(wù)院內(nèi)網(wǎng)的國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)站，經(jīng)過(guò)三年努力，網(wǎng)站信息內(nèi)涵已極大地豐富和充實(shí)，極具特色，并作為6個(gè)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)站之一，被國(guó)務(wù)院辦公廳推薦給中央領(lǐng)導(dǎo)同志每日瀏覽，多次受到國(guó)務(wù)院辦公廳的表?yè)P(yáng)。
林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)被專(zhuān)題列入《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，全國(guó)林業(yè)信息專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正在籌建，對(duì)于全面加快林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)將起到重要作用?！度珖?guó)林業(yè)主干網(wǎng)建設(shè)和管理技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)林業(yè)視頻會(huì)議管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站管理辦法》等重要規(guī)定和辦法的出臺(tái)，大大加大了管理力度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)和信息安全等基礎(chǔ)性工作不斷加強(qiáng)，為局機(jī)關(guān)各單位提供了較好的網(wǎng)絡(luò)支持和技術(shù)服務(wù)。可以說(shuō)，以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本結(jié)構(gòu)的林業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)已基本建成，全局信息化交流與應(yīng)用的信息共享服務(wù)平臺(tái)已初步建立。
?。ㄈ┬畔①Y源開(kāi)發(fā)利用為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。根據(jù)各司局、單位的業(yè)務(wù)需求，研建了多個(gè)管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。幾年來(lái)通過(guò)維護(hù)完善，這些系統(tǒng)在不同程度上發(fā)揮了作用。在信息資源采集方面，目前已經(jīng)建立了一些國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)采集途徑，如國(guó)家森林資源清查、荒漠化監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)植物調(diào)查、濕地調(diào)查體系和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等，為建立林業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供了可靠的數(shù)據(jù)源。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，充分利用已建立的數(shù)據(jù)收集途徑，陸續(xù)建立了一批具有一定信息量存量的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。
總的看，林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)在經(jīng)歷了艱難的發(fā)展過(guò)程后，目前已初具規(guī)模，林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架邁出可喜的一步，數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)已見(jiàn)成效，新技術(shù)在林業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，它是提高林業(yè)科技含量、提升林業(yè)管理水平、增強(qiáng)林業(yè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，是林業(yè)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障，必將為全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）目前我局信息化與電子政務(wù)建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。一是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。林業(yè)信息化建設(shè)形不成整體，凝不成合力，難以滿足國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的需要。二是電子政務(wù)建設(shè)資金投入不足。重硬件建設(shè)、輕軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的思想是系統(tǒng)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行與后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。三是缺乏信息管理人才。很難完成網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)、網(wǎng)站內(nèi)容更新和制作等技術(shù)性強(qiáng)的工作。四是網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)的不安全性，黑客、病毒、流氓軟件、垃圾郵件等對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊時(shí)時(shí)存在，對(duì)信息化和電子政務(wù)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（待續(xù)）
