4月17日，在由國家行政學(xué)院、國家信息中心聯(lián)合舉辦的“2008中國電子政務(wù)論壇”上，工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山指出：“要引導(dǎo)電子政務(wù)健康發(fā)展，首先應(yīng)該明確‘我們在哪里，要往哪里走’。” 楊學(xué)山直言，我國有些政府機(jī)關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)在起步和發(fā)展階段徘徊了20多年?！　?nbsp;

　　電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的過程。電子政務(wù)在不同階段有著不同的意義，也會(huì)產(chǎn)生不一樣的變化，它會(huì)隨政府部門的職責(zé)和業(yè)務(wù)變化而變，也會(huì)因技術(shù)進(jìn)步和外部環(huán)境變化而發(fā)生改變。在談到電子政務(wù)面臨的困難時(shí)，楊學(xué)山坦言，在過去這些年，電子政務(wù)的盲目實(shí)踐有不少，符合中國國情、符合各領(lǐng)域各層次電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律的道路還沒有形成。電子政務(wù)面臨的困難存在于8個(gè)方面：

　　1. 相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)電子政務(wù)在國家公共管理中如何發(fā)揮作用的機(jī)理認(rèn)識(shí)不清。

　　2. 政府工作人員的觀念和能力還不適應(yīng)，需要大家轉(zhuǎn)變工作理念。

　　3. 動(dòng)力不足、阻力不少。主要阻力體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)習(xí)慣、制度和利益三方面。

　　4. 制度還沒理順、協(xié)調(diào)缺乏章法。在推行電子政務(wù)的過程中，建設(shè)步伐不斷受到現(xiàn)行制度和法律的制約，使得縱橫協(xié)調(diào)缺乏依據(jù)。電子政務(wù)能否成功推行依賴關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，掉入“人治”陷阱。

　　5. 發(fā)展不均衡、前后不銜接。由于投資體制和人為因素的限制，很多部門經(jīng)歷了一輪又一輪的沒有延續(xù)性的更新。其應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息資源和人才隊(duì)伍都呈現(xiàn)出無法銜接的尷尬。

　　6. 管理體制不健全。政府部門需要合理穩(wěn)定、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)墓芾碇贫取?/p>

　　7. 運(yùn)行機(jī)制還在探索中。

　　8. 人才隊(duì)伍跟不上，提供裝備和技術(shù)支撐的信息技術(shù)廠商顯得力量不足。

　　國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉則從另一個(gè)角度提出了目前3個(gè)普遍存在的問題。首先是重建設(shè)，輕應(yīng)用，表現(xiàn)在硬件投入多、軟件投入少。國家級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中軟件投入低于30%，而硬件卻盲目追求高檔次，有的部門硬件網(wǎng)絡(luò)資源利用率不足5%，有的部門采購的存儲(chǔ)系統(tǒng)可以支撐未來10年發(fā)展的容量。在電子政務(wù)建設(shè)中，政府部門過多側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，已經(jīng)建成的國家電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的具體應(yīng)用比例不到3%，面向決策的不到8%。

　　其次是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同這個(gè)老問題，由于各部門掌握的信息資源沒有形成共享機(jī)制，不可能進(jìn)行跨部門的協(xié)同。

　　最后是電子政務(wù)建設(shè)如何推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。電子政務(wù)對(duì)自主品牌軟硬件產(chǎn)品的支持還不夠，去年22項(xiàng)國家電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從金額上來看，硬件設(shè)備中自主品牌產(chǎn)品只占18%，其中網(wǎng)絡(luò)占33%，存儲(chǔ)只有3%，服務(wù)器和計(jì)算機(jī)占12%,安全設(shè)備占的比重稍微高一些，為42%。軟件方面，系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫基本上都是采用國外的產(chǎn)品，國產(chǎn)中間件軟件只占7%，應(yīng)用軟件相對(duì)來說占的比例比較高。

　　對(duì)于這些困難和問題，楊學(xué)山指出，首先政府部門要明確認(rèn)識(shí)，其次是要確立體制，讓責(zé)、權(quán)、利一致； 最后，電子政務(wù)建設(shè)還要與公共管理戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和共性應(yīng)用平臺(tái)的過程中，不能為“統(tǒng)一”而統(tǒng)一，要與發(fā)揮各部門積極性相結(jié)合。政府CIO在這一過程中要完成從“泥瓦匠”向“建筑大師”的轉(zhuǎn)變。

　　十七大報(bào)告明確提出要“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，這表明“公共服務(wù)”是電子政務(wù)的一個(gè)重要職責(zé)，構(gòu)建服務(wù)型政府將是今后一個(gè)時(shí)期我國電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。而認(rèn)清目前電子政務(wù)發(fā)展所處的階段，對(duì)于克服困難也起到至關(guān)重要的作用。楊學(xué)山在大會(huì)上提出了對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段的四個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是根據(jù)他20多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是：應(yīng)用廣度、應(yīng)用深度、管理模式和運(yùn)行機(jī)制、人員的信息素質(zhì)。各級(jí)建設(shè)單位應(yīng)該找準(zhǔn)自己在電子政務(wù)起步、發(fā)展、成熟和完善這四個(gè)階段中所處的位置，然后才能發(fā)現(xiàn)克服困難的針對(duì)點(diǎn)，完成從個(gè)別業(yè)務(wù)、部分業(yè)務(wù)覆蓋，到流程優(yōu)化、全部流程覆蓋，一直到新業(yè)務(wù)融合的過程。