早在2004年，溫家寶總理就指出：“我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”由此拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的序幕。

　　今年2月，胡錦濤主席在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中指出：“要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高為人民服務(wù)能力和水平”。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。電子政務(wù)是實(shí)施政府改造戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟，也是建設(shè)服務(wù)型政府和信息社會(huì)的重要切入點(diǎn)。將政府的管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化，部門(mén)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，公共服務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)政府管理的資源高度共享，是當(dāng)前電子政務(wù)的主要任務(wù)。而作為電子政務(wù)面向社會(huì)主要形式的政府網(wǎng)站，“政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”的三大功能定位，是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，服務(wù)型政府改革目標(biāo)的確定，為電子政務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間，也為政府網(wǎng)站發(fā)展指明了方向。

　　為進(jìn)一步深化“服務(wù)導(dǎo)向”的電子政務(wù)發(fā)展理念，本期“專家試點(diǎn)”特約一組有關(guān)文章以供廣大讀者交流探討。

　　加快服務(wù)型政府建設(shè)是黨的十七大提出的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性舉措。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在促進(jìn)行政管理體制改革和提高政府服務(wù)能力方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，為服務(wù)型政府建設(shè)創(chuàng)造了一定環(huán)境和條件。當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“服務(wù)導(dǎo)向”的發(fā)展理念，從構(gòu)建宏觀發(fā)展環(huán)境和啟動(dòng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃兩個(gè)層面入手，切實(shí)提高電子政務(wù)的建設(shè)成效，為加快服務(wù)型政府建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　電子政務(wù)是促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要手段

　　建設(shè)服務(wù)型政府，既要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，又要注重手段方法創(chuàng)新，在信息化建設(shè)快速發(fā)展的大背景下，世界各國(guó)都把推進(jìn)電子政務(wù)作為促進(jìn)政府改革和服務(wù)能力提升的重要工具。

　　1、發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將電子政務(wù)作為推進(jìn)政府改革的重要戰(zhàn)略

　　為有效提高政府公共服務(wù)能力，發(fā)達(dá)國(guó)家都把推行電子政務(wù)作為政府改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？肆诸D政府在1992年“政府重塑計(jì)劃”中把推行“電子政務(wù)”作為重要戰(zhàn)略工具，在全球率先倡導(dǎo)發(fā)展“電子政務(wù)”。隨后，加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家都提出了各自的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政府服務(wù)上網(wǎng)計(jì)劃，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)迅速普及。這些國(guó)家在推進(jìn)電子政務(wù)過(guò)程中都提出了以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向的發(fā)展理念。通過(guò)不斷提高政府在線服務(wù)質(zhì)量，公眾對(duì)政府滿意度都有了不同程度的提高，電子政務(wù)在促進(jìn)政府改革方面的成效十分明顯。

　　2、發(fā)展電子政務(wù)是我國(guó)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然選擇

　　新世紀(jì)以來(lái)，電子政務(wù)正逐步成為我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告在有關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)部分明確提出要“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)在政府改革進(jìn)程中的重要作用，這標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入與政府改革同步并進(jìn)的新階段。

　　電子政務(wù)服務(wù)所特有的便捷性、開(kāi)放性、互動(dòng)性特征，為改進(jìn)政府服務(wù)提供了新途徑，特別是在提高日常辦公效率、促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、規(guī)范簡(jiǎn)化行政審批、增強(qiáng)官民溝通協(xié)作，提升科學(xué)決策水平等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，是大幅提高政府行政效能和服務(wù)水平不可或缺的手段。同時(shí)，發(fā)展電子政務(wù)也有助于促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和行政模式創(chuàng)新。因此，發(fā)展電子政務(wù)是在全球信息化迅猛發(fā)展大背景下推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　電子政務(wù)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的主要進(jìn)展

　　在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)水平邁上了新臺(tái)階，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面成效日益顯現(xiàn)。

　　1、電子政務(wù)有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力

　　經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化水平都不同程度得到了提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理已經(jīng)離不開(kāi)電子政務(wù)的支撐。上世紀(jì)90年代，國(guó)家在海關(guān)、稅務(wù)、銀行、工商、交通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域啟動(dòng)政府信息化建設(shè)，近年來(lái)，又重點(diǎn)建設(shè)了審計(jì)、公安、社會(huì)保障等一批重大電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都十分明顯。金稅工程全面提高了稅收征收率，國(guó)稅系統(tǒng)稅收成本大幅下降，每年節(jié)約稅收成本上百億元。金關(guān)工程大幅提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)的辦理效率，各級(jí)海關(guān)及其所有監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。金盾工程覆蓋了90%的公安基層所隊(duì)，形成了擁有近13億常駐人口信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)利用金盾工程聯(lián)網(wǎng)信息破案已占全部破案總數(shù)的20%左右。社保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)提供“五險(xiǎn)合一”服務(wù)，惠及全國(guó)參保人員近1.4億。這些情況說(shuō)明，電子政務(wù)在服務(wù)和支撐政府行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能方面已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2、電子政務(wù)有力促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作

　　促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)是近年來(lái)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)。2003年初，廣州市政府正式實(shí)施《廣州市政務(wù)信息公開(kāi)條例》，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，在全國(guó)起到了良好示范作用。此后，商務(wù)部、國(guó)家環(huán)保總局等多家中央部委，陜西、河北、北京等省市先后頒布施行了政府信息公開(kāi)方面的規(guī)章，全國(guó)政府信息公開(kāi)工作水平普遍提高。在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織起草的《政府信息公開(kāi)條例》將于2008年5月1日正式實(shí)施，這將為以政府網(wǎng)站促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。目前，我國(guó)部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為96%、100%、98.5%和83%，大多數(shù)政府網(wǎng)站能夠建立信息公開(kāi)目錄，落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任制，大大提高了政務(wù)信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率，在提高政府透明度方面取得了實(shí)效。

　　3、電子政務(wù)開(kāi)辟了公眾參政議政的新渠道

　　公眾通過(guò)政府網(wǎng)站、熱線電話等手段反映社情民意、參政議政的渠道更加暢通。目前，絕大多數(shù)省區(qū)市都開(kāi)通了領(lǐng)導(dǎo)電子信箱和熱線電話，很多政府網(wǎng)站設(shè)立了公眾留言板，有些政府部門(mén)還開(kāi)通了領(lǐng)導(dǎo)在線訪談，這些方式已經(jīng)成為公眾與政府部門(mén)直接溝通的重要手段。北京市首都之窗網(wǎng)站1998年首先推出了“市長(zhǎng)信箱”，2003年啟動(dòng)了“社情民意平臺(tái)”，2005年推出“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，大大提高了北京市民參與政策制訂、行業(yè)監(jiān)督的積極性。全國(guó)人大實(shí)現(xiàn)了立法工作的網(wǎng)上全民征求意見(jiàn)，《物權(quán)法》等重要法律公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，開(kāi)辟了科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法的新途徑。商務(wù)部等政府網(wǎng)站緊密?chē)@工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)積極性，推出訪談和民意征集欄目，密切了政府與廣大群眾的關(guān)系，開(kāi)辟了暢通民意的新渠道。

　　4、電子政務(wù)開(kāi)創(chuàng)了城市健康發(fā)展的新模式

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)城市化進(jìn)入快速發(fā)展期，城市管理和社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)同步推進(jìn)。北京市東城區(qū)在萬(wàn)米網(wǎng)格化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)信息化體系，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的新局面，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。杭州市集電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)發(fā)展于一身，建立了統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全市362個(gè)社區(qū)全部上網(wǎng)。寧波市81890求助服務(wù)中心以電話、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等信息溝通手段，為居民提供衣食住行、生老病死等17大類(lèi)一體化服務(wù)。長(zhǎng)春市政府開(kāi)通了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目，服務(wù)內(nèi)容涉及到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行和公用事業(yè)五大領(lǐng)域的100項(xiàng)公共信息服務(wù)。在促進(jìn)提高城市社區(qū)發(fā)展的同時(shí)，電子政務(wù)在城市應(yīng)急管理方面也得到了加強(qiáng)，北京、上海等城市率先建立了城市統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)合指揮系統(tǒng)，大大提高了城市應(yīng)急反應(yīng)能力。總體而言，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，電子政務(wù)與城市發(fā)展的結(jié)合更加緊密，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　5、電子政務(wù)強(qiáng)化了新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐

　　為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，近年來(lái)全國(guó)普遍開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部牽頭建設(shè)了金農(nóng)工程，組織建設(shè)了“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)”。中組部啟動(dòng)了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)村黨員受到教育，農(nóng)民得到實(shí)惠。信息產(chǎn)業(yè)部提出“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，商務(wù)部開(kāi)通了“新農(nóng)村商網(wǎng)”，其它相關(guān)各部門(mén)也都積極提供服務(wù)三農(nóng)的信息產(chǎn)品。各省市在農(nóng)村信息化建設(shè)方面都不斷加大投入力度，在整合已有資源建設(shè)服務(wù)體系、利用多種接入終端提高服務(wù)普及率等方面都取得了成績(jī)。比如浙江省通過(guò)“百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程”整合了農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門(mén)的信息資源，建立了覆蓋全省95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。吉林、浙江、安徽等地方政府組織建設(shè)了各類(lèi)涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)。這些涉農(nóng)電子政務(wù)服務(wù)在提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)提高農(nóng)民收入，豐富農(nóng)村文化生活等方面都做出貢獻(xiàn)。

　　電子政務(wù)在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了成績(jī)，收到了實(shí)效，但發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，服務(wù)導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展理念還沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，在建設(shè)實(shí)踐中面向企業(yè)和公眾的服務(wù)項(xiàng)目偏少，重建設(shè)輕應(yīng)用，重管理輕服務(wù)的問(wèn)題仍然較為突出；二是，電子政務(wù)應(yīng)用的深度有限，電子政務(wù)服務(wù)的使用率、覆蓋面不高，公眾滿意度、認(rèn)知度有待提高；三是，推進(jìn)以服務(wù)為導(dǎo)向的國(guó)家電子政務(wù)總體框架的配套措施不到位，在規(guī)劃、工程、資金等方面缺乏強(qiáng)有力的保障；四是，服務(wù)導(dǎo)向的電子政務(wù)管理機(jī)制還不完善，電子政務(wù)決策協(xié)調(diào)、資金投入、績(jī)效管理等方面需要繼續(xù)加強(qiáng)。五是，支撐電子政務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)條件仍然較為薄弱。

　　以電子政務(wù)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的著力點(diǎn)

　　綜合分析現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基本條件和面臨的主要問(wèn)題，結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)的新需求新任務(wù)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從構(gòu)建宏觀環(huán)境和啟動(dòng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃兩個(gè)層面入手，切實(shí)把電子政務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)到支撐服務(wù)型政府建設(shè)的軌道上來(lái)。

　　一方面，要構(gòu)建有利于發(fā)揮電子政務(wù)效能，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的宏觀環(huán)境。首先，明確國(guó)家和各地區(qū)強(qiáng)有力的電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，改變多頭領(lǐng)導(dǎo)、相互掣肘的局面。適應(yīng)信息化時(shí)代要求，明確各部門(mén)、各級(jí)政府信息資源開(kāi)發(fā)、利用、管理機(jī)構(gòu)，逐步建立政府首席信息官制度。建立跨部門(mén)、跨地區(qū)信息共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，為利用電子政務(wù)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和體制保障。第二，下大力氣研究構(gòu)建各級(jí)“電子政務(wù)服務(wù)體系框架”。明確政府部門(mén)與公共服務(wù)需求相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，分解基礎(chǔ)業(yè)務(wù)單元，理清業(yè)務(wù)流程，提出電子政務(wù)服務(wù)參考模型，確定服務(wù)提供的優(yōu)先級(jí)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)業(yè)務(wù)整合和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。第三，國(guó)家電子政務(wù)管理部門(mén)和科研管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，設(shè)立重大研究專項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)的模擬仿真環(huán)境，針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題組織有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研攻關(guān)。第四，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維模式創(chuàng)新，積極探索電子政務(wù)外包、代建制、融資租賃等政企合作模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)有實(shí)力的IT企業(yè)投資電子政務(wù)。第五，建立服務(wù)導(dǎo)向的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大績(jī)效管理范圍，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入社會(huì)化專業(yè)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)監(jiān)督，建立全過(guò)程績(jī)效跟蹤制度，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)向集約化、低成本、見(jiàn)實(shí)效的方向發(fā)展。

　　另一方面，應(yīng)當(dāng)盡快制定和啟動(dòng)電子政務(wù)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。

　　一是，啟動(dòng)“政府服務(wù)上網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)制定并向社會(huì)公開(kāi)政府網(wǎng)上服務(wù)目錄，提出服務(wù)上網(wǎng)數(shù)量和質(zhì)量的承諾，公布所有服務(wù)上線時(shí)間表，明確各項(xiàng)服務(wù)的提供部門(mén)和負(fù)責(zé)人，建立政府網(wǎng)上服務(wù)問(wèn)責(zé)制。政府服務(wù)上網(wǎng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從政務(wù)信息公開(kāi)、在線事務(wù)處理和網(wǎng)上參政議政三個(gè)方面同步推進(jìn)，近期要結(jié)合《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息上網(wǎng)和政府服務(wù)上網(wǎng)的工作力度。

　　二是，啟動(dòng)“最后一公里行動(dòng)計(jì)劃”。重點(diǎn)解決電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目向社區(qū)、村鎮(zhèn)延伸服務(wù)的問(wèn)題，讓廣大人民群眾用得上、用得起、用得好。把電子政務(wù)建設(shè)與社區(qū)信息化、農(nóng)村信息化緊密結(jié)合，充分利用電話、傳真等傳統(tǒng)信息手段，大力整合發(fā)展各類(lèi)呼叫服務(wù)中心，試點(diǎn)推行移動(dòng)電子政務(wù)。促進(jìn)電子政務(wù)與數(shù)字電視相結(jié)合，大幅提高電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面。加大政策和資金引導(dǎo)力度，發(fā)展低成本信息終端，加大公共和公益性網(wǎng)絡(luò)接入場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)等基層單位的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)。

　　三是，啟動(dòng)“重大民生工程行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞資源環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、公共應(yīng)急管理等重大民生問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有組織的推出一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。各級(jí)政府在財(cái)力、人力、物力等資源投入上要向這些工程傾斜，要加強(qiáng)省際、城際之間的溝通協(xié)作，通過(guò)這些工程的實(shí)施，大幅度提高電子政務(wù)促進(jìn)改善民生的水平。

　　四是，啟動(dòng)“共性任務(wù)試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”。我國(guó)各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全保障體系等電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域存在大量共性任務(wù)和可以充分整合利用的資源，完全可以通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、共同使用等方式大幅度提高電子政務(wù)建設(shè)的集約化程度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇一些中央政府部門(mén)和省市，開(kāi)展相關(guān)共性任務(wù)試點(diǎn)示范。比如，通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心建設(shè)，大幅度提高網(wǎng)絡(luò)綜合利用水平；通過(guò)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)軟件的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、部署和跨行業(yè)的相互協(xié)作，可以有效提升系統(tǒng)間的兼容、互用，為信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)；通過(guò)推廣“業(yè)務(wù)平臺(tái)上移、政務(wù)服務(wù)下延”的模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)平臺(tái)等的適度集中和各項(xiàng)電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)提高電子政務(wù)建設(shè)的投入產(chǎn)出效益。在這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化投資約束等方式，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)向資源整合、適度集中方向發(fā)展。

　　（作者系國(guó)家信息中心常務(wù)副主任）