記者：各部委的“三定”方案陸續(xù)獲批，您對本次“三定規(guī)定”所確定的總體改革理念有何看法？ 

　　汪玉凱：這次行政體制改革和過去不同之處，提出職能統(tǒng)一大部制這樣一種改革思路推進(jìn)改革，這和過去五次改革不一樣，過去主要是轉(zhuǎn)變職能，政企分開、精簡機構(gòu)，但是總體上沒有提出大部制改革思路，這次明確提出這個思路，由大部制改革然后建立一個決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三者相互協(xié)調(diào)，又相互制約這樣一個權(quán)力機構(gòu)，換句話講，是權(quán)力機構(gòu)調(diào)整的重要切入點。 

　　這次改革的目標(biāo)明確定位為建設(shè)服務(wù)型政府，首次把行政體制改革大目標(biāo)定為建設(shè)服務(wù)型政府。我認(rèn)為這不是政府公共服務(wù)職能的簡單放大，它要整體反映政府的理念、價值、目標(biāo)和宗旨。 

　　記者：您如何認(rèn)識，在未來一階段時間內(nèi)，“三定規(guī)定”所起到的作用？ 

　　汪玉凱：從“三定規(guī)定”的目標(biāo)上看，它強調(diào)通過制定行政管理體制規(guī)劃來推進(jìn)行政改革。所以，這次行政管理體制改革目標(biāo)不是五年目標(biāo)，是一個中長期目標(biāo)，也就是說從現(xiàn)在開始，到2020年，用12年的時間來建立起來現(xiàn)代行政管理體制框架，這次行政體制改革可以看成是一個過程，分階段逐步推進(jìn)，不像過去基本上是每次都是五年一次，只管五年。 

　　記者：一件事歸一個部門管之后，監(jiān)督和約束機制該怎樣行使？ 

　　汪玉凱：“三定規(guī)定”的目標(biāo)之一就是要使政府內(nèi)部一些機構(gòu)部門功能分工，有一些部門可能行使決策權(quán)，有一些部門可能會行使執(zhí)行權(quán)，或者監(jiān)督權(quán)，這樣就改變了既決策又執(zhí)行，又監(jiān)督的局面。通過這樣一種功能分化，可以做到一件事歸一個部門來管理，在外面又對它們有監(jiān)督組織機構(gòu)。所以我們探索職能統(tǒng)一大部制是政府組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使它更可以適應(yīng)市場體制的發(fā)展，也可以適應(yīng)我們政治體制深入改革的要求，也可以適應(yīng)老百姓公共參與對政府職能的要求。 

　　記者：你對目前各部委確定的“三定”方案有何認(rèn)識？ 

　　汪玉凱：這次機構(gòu)改革的思路和傾向是比較清晰的，所體現(xiàn)出的三個傾斜是：向民生傾斜，向宏觀調(diào)控傾斜，向長遠(yuǎn)戰(zhàn)略傾斜。 

　　第一是與民生相關(guān)的機構(gòu)此次涉及比較多，整合力度明顯加強，如環(huán)?？偩稚俊⑷瞬攀袌鼋y(tǒng)一、建設(shè)部突出住房、衛(wèi)生體系醫(yī)藥管理和監(jiān)督理順等等；第二是宏觀調(diào)控部門也是此次改革的重點，此次明確了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制；第三是工業(yè)、交通等部門進(jìn)行整合，減少了部門分割和職能交叉。（本文根據(jù)汪玉凱教授接受《法制日報》記者專訪的內(nèi)容整理而成）