9月23日，2008年中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在南京召開。工業(yè)信息化部奚國華副部長出席大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭。
今年是我國改革開放30周年，30年來，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年7月，我國固定電話用戶已經(jīng)達(dá)到了3.55億戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到了6.08億戶。特別是作為信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至今年6月份，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了2.53億，成為世界上網(wǎng)民最多的國家?，F(xiàn)在可以說無論是固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)，還是互聯(lián)網(wǎng)，我們的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量及用戶數(shù)都居世界第一。
互聯(lián)網(wǎng)與去年同期相比，中國網(wǎng)民人數(shù)在一年中間增加了9100萬人，同比增長了56.2%，是歷年來網(wǎng)民增加最多的一年。另外一個(gè)特點(diǎn)，是寬帶網(wǎng)民數(shù)量猛增，達(dá)到了2.14億人。也就是說，2.53億網(wǎng)民中，絕大部分是采用寬帶上網(wǎng)的。網(wǎng)民中寬帶比例達(dá)到了84.7%，手機(jī)上網(wǎng)成為用戶的重要途徑。網(wǎng)民中的28.9%在過去半年曾經(jīng)使用過手機(jī)上網(wǎng)，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了7005萬人。在業(yè)界探討技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的時(shí)候，我們都有一個(gè)共識(shí)，今后的網(wǎng)絡(luò)將是移動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)的天下。
在網(wǎng)民快速增長、規(guī)模積極擴(kuò)大的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)日益廣泛深入的滲透社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層出不窮，信息資源日益豐富，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值不斷提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善政府管理、豐富居民生活等方面發(fā)揮著積極的作用，顯示出巨大的魅力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用有幾個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)：
一是電子商務(wù)快速發(fā)展。2007年電子商務(wù)的交易總額已經(jīng)超過了2萬億元，其中B2B電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到了21329億元，C2C交易規(guī)模達(dá)到了410億元，B2B交易規(guī)模達(dá)到了46.4億元。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展迅速，僅浙江地區(qū)已有上千家行業(yè)網(wǎng)站，已占全國行業(yè)網(wǎng)站的一半。借助有特色的本地服務(wù)，開始利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開拓改進(jìn)、補(bǔ)充、完善自身的應(yīng)用和生產(chǎn)，線上、線下產(chǎn)品和服務(wù)的融合，大大促進(jìn)了業(yè)務(wù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)廣告、收視營銷在行業(yè)運(yùn)用中呈上升趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)繼續(xù)保持旺盛的增長勢(shì)頭，新的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴(kuò)展。
昨天我在理事會(huì)上說“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展影響是非常大的，意義是非常大的的”。它的自身發(fā)展可以打造一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，從制造、運(yùn)營，包括內(nèi)容和應(yīng)用。另外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響更大。
二是快速增長的農(nóng)村網(wǎng)民成為新增網(wǎng)民的重要組成部分。2007年中國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了5262萬戶，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長率超過了100%，達(dá)到了127.7%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率，占到新增網(wǎng)民中的四成。當(dāng)然要說明一下，因?yàn)樵瓉磙r(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)比較薄弱，規(guī)模比較小，所以它的增長比較快。同時(shí)，也說明這幾年互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的市場(chǎng)發(fā)展迅猛。
由于農(nóng)村上網(wǎng)設(shè)備相對(duì)匱乏，使得手機(jī)上網(wǎng)成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備的有益補(bǔ)充。工業(yè)和信息化部組織開展的“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的工程，以及安西廠商的低端產(chǎn)品的營銷，都有利的促進(jìn)了中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展。可以預(yù)見，農(nóng)村用戶的增長將掀起中國網(wǎng)民數(shù)量增長的新一輪浪潮。這里稍做一個(gè)解釋，最近幾年原信息產(chǎn)業(yè)部，現(xiàn)在和工業(yè)和信息化部一直在致力于和推進(jìn)普及服務(wù)，在這個(gè)期間我們主要做的是“村村通電話工程”，它的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)全國的行政村基本通電話。通過幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了99.5%的行政村通上了電話。在“十一五”我們又提出了新的目標(biāo)，兩句話，剛才我說了“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。“村村通電話”的概念將由行政村向自然村進(jìn)行延伸。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”就表明我們已經(jīng)意識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展的影響以及作用。所以我們想通過新一個(gè)五年，把互聯(lián)網(wǎng)普及到農(nóng)村去。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”是指平均水平，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)水平。剛才史省長在發(fā)言中談到，江蘇去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新政村“村村通互聯(lián)網(wǎng)”，應(yīng)該說這是相當(dāng)了不起的。
三是互聯(lián)網(wǎng)在支持電子政務(wù)方面取得巨大的進(jìn)展。今年5月1號(hào)起實(shí)行的《中華人民共和國政府信息公開條令》為電子政府在推進(jìn)政府信息公開方面發(fā)揮作用，提供了更大的空間。目前，縣級(jí)以上96%的政府機(jī)構(gòu)都建立了網(wǎng)站，電子政務(wù)正以改善公共服務(wù)為重點(diǎn)，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、三農(nóng)等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的意義方面，提供便捷的基本公共服務(wù)。在推進(jìn)政府電子政務(wù)的同時(shí)，政府部門不斷的優(yōu)化管理和服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，取得了良好的效果。
四是網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮豐富，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方面。目前，全國網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了192萬（指中國境內(nèi)的網(wǎng)站），中文網(wǎng)頁已經(jīng)達(dá)到了84.4億頁，這是一個(gè)相當(dāng)了不起的、巨大的數(shù)字。個(gè)人博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民比例達(dá)到了42.3%，互聯(lián)網(wǎng)以其技術(shù)的開放性、自主性等特點(diǎn)，大大改善了生產(chǎn)傳播方式，不僅成為一個(gè)海量的信息傳播平臺(tái)，而且直接演化為重要的文化傳播平臺(tái)。文化傳平、生產(chǎn)平臺(tái)和文化消費(fèi)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)文化作為一個(gè)新的文化形態(tài)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字文化內(nèi)容，得到了快速的發(fā)展，便形成產(chǎn)業(yè)。
這一塊我個(gè)人的體會(huì)，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展空間和潛力是非常之巨大的。它絕對(duì)可以造就一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。
五是互聯(lián)網(wǎng)成為人們快速溝通信息的平臺(tái)。今年5月12號(hào)汶川大地震震驚了世界，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國迅速展開了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮了媒體平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、快速支付平臺(tái)的作用，新聞網(wǎng)站和頻道及時(shí)傳遞消息，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)支撐了風(fēng)險(xiǎn)，捐款支付互聯(lián)網(wǎng)讓世界及時(shí)了解震情，認(rèn)識(shí)了中國人民抗震救災(zāi)的決心和行動(dòng)，深深感動(dòng)了世界。很多信息都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播出去的。
還有今年第29屆奧運(yùn)會(huì)和第13屆殘奧會(huì)在我國召開，中國的主要網(wǎng)站以文字、圖像、視頻等形式，提供了大量奧運(yùn)咨詢和節(jié)目。世界上上億用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解奧運(yùn)會(huì)的資訊，觀看奧運(yùn)會(huì)比賽，大量手機(jī)用戶通過手機(jī)報(bào)和無線互聯(lián)網(wǎng)了解和觀看了奧運(yùn)。這是奧運(yùn)歷史上首次將互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體，作為獨(dú)立傳播平臺(tái)，列到奧運(yùn)會(huì)的轉(zhuǎn)播器里，實(shí)現(xiàn)了“人文奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”的承諾。
在會(huì)前我跟有關(guān)同志交流，我的體會(huì)互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體，它的作用和影響正在日益的擴(kuò)大。在這次奧運(yùn)會(huì)上，它已經(jīng)大大超過了其他報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，創(chuàng)新永無止境，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還在繼續(xù)?？梢哉f對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人們的已知源源不如未知，更大的發(fā)展和影響還在未來。黨中央、國務(wù)院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展十分重視，2007年1月胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、宣傳好、管理好”。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出了要求，指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹中央有關(guān)決策和部署，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)、健康的發(fā)展，使之更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
下面我談幾點(diǎn)建議，供大家參考。
第一，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告中提出，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，在全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展深刻變革和我國工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時(shí)期，推進(jìn)“兩化”的融合，是我國走新興國家化道路的必然選擇，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大軍，在“兩化”融合中探索新思路、開拓新領(lǐng)域、謀求新發(fā)展，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。不斷提升信息化水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
第二，加快農(nóng)業(yè)通訊發(fā)展和信息化建設(shè)，逐步縮小數(shù)字鴻溝。近年來經(jīng)過相關(guān)各方的努力，農(nóng)村通信和信息化面貌發(fā)生了巨大的變化，但城鄉(xiāng)之間、東中西部之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距仍然很大。到目前為止，城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%，農(nóng)村僅為7.1%。東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率比中西部地區(qū)高出了10個(gè)百分點(diǎn)。為2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)的目標(biāo)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)惠及億萬群眾，政府監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)自然村通電話和行政村通寬帶工程。不但提高應(yīng)用普及水平，抓緊制定惠農(nóng)政策和措施，為廣大農(nóng)民群眾充分享受信息通信技術(shù)與服務(wù)提供便利。電信運(yùn)營企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化誠信服務(wù)理念，著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決用戶反映的突出問題，推動(dòng)形成和諧的通信服務(wù)與消費(fèi)環(huán)境。
要加強(qiáng)向地方黨委和有關(guān)部門的匯報(bào)，要爭(zhēng)取農(nóng)村發(fā)展與信息化建設(shè)，納到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，取得政策、資金等方面的傾斜和支持。
第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，豐富健康向上的內(nèi)容服務(wù)。目前我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但總體看還處于起步階段。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化文化的給予還不能滿足廣大人民群眾的精神文化需求。我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播豐富多彩、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。努力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，要配合有關(guān)部門推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化工程建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位網(wǎng)絡(luò)文化品牌。要積極開發(fā)順應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)特點(diǎn)的信用，推動(dòng)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化結(jié)構(gòu)加快發(fā)展。
第四，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)開發(fā)的推進(jìn)應(yīng)用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。互聯(lián)網(wǎng)是高技術(shù)行業(yè)，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)得以快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的主要?jiǎng)恿?。從某種意義上說，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的代名詞，沒有創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)就沒有今天的成就，就談不上未來更加廣泛的發(fā)展前景。我們也在探討，當(dāng)今世界的發(fā)展有很多特點(diǎn)，當(dāng)然世界經(jīng)濟(jì)全球化是一大特點(diǎn)，還有高科技日新月異的發(fā)展也是一大特點(diǎn)?？梢赃@么說，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是高科技發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，或者領(lǐng)域之一。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全行業(yè)必須牢固樹立創(chuàng)新的意識(shí)，探索創(chuàng)新的思路，加大創(chuàng)新的投入，不斷取得創(chuàng)新的成效，要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，著力建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。要集中力量對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、寬帶移動(dòng)無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分化和共享技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)等，加大研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。相關(guān)企業(yè)要把握規(guī)律，根據(jù)并培育市場(chǎng)的需求，加大技術(shù)的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分滿足全社會(huì)多層次、個(gè)性化的需求。
第五，完善互聯(lián)網(wǎng)的治理，建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在造福我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，也帶來了必須高度重視的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)有發(fā)生，我從相關(guān)部門了解到，在奧運(yùn)前夕，比較去年同期，像木馬病毒數(shù)量猛增，是去年的8倍。各種有害不良信息在網(wǎng)上傳播擴(kuò)散，傳播淫穢色情，網(wǎng)上賭博以及詐騙等活動(dòng)日益增多，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)的秩序，損害人民群眾的利益。所以，我們要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展，一手抓管理，安全與發(fā)展同步推進(jìn)。這里特別說明的是，我們管理的目的是為了更好的發(fā)展，管理的目的不是把它管死。我們要健全和完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。進(jìn)一步夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性管理工作，加大有害不良信息的整治力度，倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，努力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、文明道德、安全可靠、管理高效的網(wǎng)絡(luò)。
第六，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)各級(jí)組織，積極主動(dòng)的開展工作，大力普及互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，倡導(dǎo)行業(yè)自律，對(duì)促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。希望中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更加廣泛、更加緊密的團(tuán)結(jié)全行業(yè)的從業(yè)者，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思路、完備的措施、務(wù)實(shí)的精神，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的推廣、普及、應(yīng)用，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步完善治理規(guī)范，不斷推進(jìn)行業(yè)自律取得新的進(jìn)展，為促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。（本文根據(jù)工業(yè)信息化部奚國華副部長在2008年中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的致辭整理而成）
