政府網(wǎng)站因為其權(quán)威性、便捷性和較強的服務(wù)功能，已經(jīng)逐漸成為促進政務(wù)公開、推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要工具。
近年來，國資委網(wǎng)站按照“及時、準(zhǔn)確、豐富、活躍”的工作要求，創(chuàng)新應(yīng)用方式，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，為國資委的業(yè)務(wù)工作提供了有利的支撐。國資委網(wǎng)站的經(jīng)驗說明：網(wǎng)站小題材，可以做出政府信息化的大文章。
一、網(wǎng)站是政府信息化的重要抓手
眾所周知，人類已經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會，而信息技術(shù)及其應(yīng)用的飛速發(fā)展，已將技術(shù)革命演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)革命和社會革命，由此帶來的變革以及由這種變革造成的影響，已經(jīng)超越以蒸汽機、電氣化為代表的工業(yè)革命。從沖繩憲章到羅馬宣言，走向信息社會成為世界各國的共識。以信息技術(shù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用廣度和深度為標(biāo)志的信息化能力，成為了國家競爭力的主要標(biāo)志。
黨的十七大報告第一次將“信息化”與“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”并舉，鮮明地提出信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展思路，賦予我國信息化工作嶄新的歷史使命。
與此同時，黨的十七大提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，將建設(shè)服務(wù)型政府作為我國深化行政管理體制改革的核心目標(biāo)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的頒布就是建設(shè)服務(wù)型政府的一個重要舉措。
信息化的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的時代要求，使信息化建設(shè)成為政府工作適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展大趨勢的重要內(nèi)涵。2006年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號），使網(wǎng)站成為政府信息化工作的抓手。如何利用網(wǎng)站小題材，做好政府信息化、政府職能轉(zhuǎn)變的大文章，是我們今天應(yīng)該認真思考的問題。
國資委領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站工作十分重視，一直把網(wǎng)站當(dāng)作國資委聯(lián)系社會和企業(yè)的重要橋梁、對外展示形象的重要窗口。委領(lǐng)導(dǎo)將網(wǎng)站當(dāng)作信息化工作的重要抓手，常常親自布置網(wǎng)站工作，也對業(yè)務(wù)廳局參與網(wǎng)站建設(shè)提出了明確要求。
網(wǎng)站的建設(shè)一般要經(jīng)歷這樣一個過程:剛開始，大家只是偶爾到網(wǎng)站去看看；后來是網(wǎng)站的內(nèi)容吸引大家到網(wǎng)上去；再轉(zhuǎn)化到因為業(yè)務(wù)工作的需要，大家不能不去網(wǎng)站。把個人興趣和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不去不行，網(wǎng)站工作就到位了。領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，能促使所有的業(yè)務(wù)部門都參與到網(wǎng)站建設(shè)中來，這樣就容易做到把網(wǎng)站工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)的重視和真抓實干，使網(wǎng)站這塊小小的屏幕，真正成為反映一個部門面貌的窗口，成為推進各項工作開展多彩多姿的平臺。
作為政務(wù)公開的重要窗口，國資委網(wǎng)站工作正日益成為提高國資委電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、企業(yè)認知度和滿意度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對國資委實現(xiàn)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾發(fā)揮著重要作用。
國資委網(wǎng)站是國資委對外發(fā)布信息，面向社會提供服務(wù)的權(quán)威窗口。自國資委成立以來，網(wǎng)站在宣傳國資委中心工作和中央企業(yè)改革發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用，為國資委與社會各界的交流搭建起溝通橋梁，促進了政務(wù)公開，提高了工作效率，較好地維護了國資委在大眾心目中的形象。
國資委網(wǎng)站通過多次改版，不斷增強服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。
2007年，網(wǎng)站進行了全面改造，運用了視頻等技術(shù)，增加了在線訪談、留言等互動功能，形式更靈活多樣。網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)合作，多次開展在線訪談和圖文直播，搞得有聲有色。這些新功能的應(yīng)用，為網(wǎng)站增添了活力，收到了較好的效果。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，網(wǎng)站開設(shè)了“國資委成立五周年”、“抗震救災(zāi)眾志成城”、“抗擊冰雪——中央企業(yè)在行動”、“中央企業(yè)節(jié)能減排”等專題，引起了社會各界廣泛關(guān)注。網(wǎng)站日發(fā)布信息達60余條，大多數(shù)屬于一手信息，深受媒體和公眾的關(guān)注。網(wǎng)站已成為國資委面向社會各界展現(xiàn)工作成果和提供服務(wù)的平臺，搞好網(wǎng)站，對于促進國資委信息化和政務(wù)公開工作都具有十分重要的意義。
網(wǎng)站方式的應(yīng)用和不斷創(chuàng)新，將更大程度取代傳統(tǒng)的工作方式，在國資委工作效率和效益方面發(fā)揮巨大作用，將來網(wǎng)站要在國資委整體工作中占有越來越大的比重。網(wǎng)站在信息公開方面將發(fā)揮更重要的作用，國資委推進國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革工作，公眾對國資委的支持，更多的建立在通過網(wǎng)站加強對國資委的了解的基礎(chǔ)上。
網(wǎng)站這個小題材，是做好政府信息化這篇大文章的開端，網(wǎng)站工作也將貫穿于政府信息化工作的始終，在其中發(fā)揮載體、媒介、主線、出口的關(guān)鍵作用。
二、應(yīng)用是網(wǎng)站的靈魂
（一）政府信息公開是網(wǎng)站應(yīng)用的基礎(chǔ)
政府信息公開是一個政府網(wǎng)站最基礎(chǔ)的應(yīng)用。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件的要求，信息公開要“以公開為原則，不公開為例外”，政府網(wǎng)站必須對政府信息資源進行梳理，根據(jù)部門特點和用戶習(xí)慣兩個因素設(shè)置欄目，使用戶能夠方便地查閱到全部的政府信息。
國務(wù)院出臺的《政府信息公開條例》已經(jīng)于2008年5月1日正式實施，《條例》對政府信息公開提出了新的更高要求：行政機關(guān)應(yīng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，應(yīng)建立健全本部門的政府信息公開工作制度，要組織編制本部門的政府信息公開指南、目錄和年度報告，應(yīng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要平臺，《條例》的出臺必然會加強公眾對政府網(wǎng)站應(yīng)用的需求。
?。ǘ┚W(wǎng)上辦事是網(wǎng)站應(yīng)用的核心
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號）的要求，政府網(wǎng)站要探索網(wǎng)上辦事“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，為公眾提供“一站式”服務(wù)入口，確保“十一五”期間50%的辦事事項實現(xiàn)在線辦理，為社會提供更便捷的服務(wù)。
通過網(wǎng)上辦事，方便企業(yè)和公眾，使網(wǎng)絡(luò)的功能從以監(jiān)督、管理功能為主轉(zhuǎn)化為以服務(wù)功能為主，這充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的理念。因此，充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑，促進網(wǎng)上辦事，是我們利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，利用網(wǎng)上辦事提供公共服務(wù)，是政府網(wǎng)站的核心，是政府網(wǎng)站具備服務(wù)績效最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
國資委要實現(xiàn)至少50%的辦事事項網(wǎng)上辦理的目標(biāo)，工作量很大，對網(wǎng)站的應(yīng)用功能要求會更高，這就要求業(yè)務(wù)廳局和網(wǎng)站工作人員加倍努力來促進網(wǎng)上辦事服務(wù)。
?。ㄈ┙涣骰邮蔷W(wǎng)站應(yīng)用的高級形式
政府網(wǎng)站要辦好，非常重要的一條是要增進與社會的雙向溝通，政府網(wǎng)站往往通過留言、咨詢和在線訪談的形式實現(xiàn)與公眾的交流互動。公眾交流應(yīng)該建立三個機制：一是要建立反饋機制，確保反饋渠道暢通；二是要有匯總鑒別機制，那么多信息來了，如何綜合鑒別，這個機制要建立；三是要建立回復(fù)機制，這是尊重社會公眾和提高公眾積極性的一項措施。
公眾的參與，使網(wǎng)站增加了互動的形式，有來有往，有咨詢有反饋，使網(wǎng)站更加接近人的需求，更加人性化，因此，與公眾的交流互動是網(wǎng)站應(yīng)用的高級形式。
信息公開、網(wǎng)上辦事和交流互動是網(wǎng)站最基礎(chǔ)的三種應(yīng)用形式，這三種形式作用充分、有效發(fā)揮，也是網(wǎng)站工作效能的至高層次。這要成為網(wǎng)站工作長期追求、內(nèi)容不斷豐富的工作目標(biāo)。
三、建立網(wǎng)站管理的長效機制
對于網(wǎng)站工作來說，建立維護管理的長效機制非常重要。管理的關(guān)鍵在人員、技術(shù)和流程三個因素，網(wǎng)站工作雖然是一個技術(shù)性較強的領(lǐng)域，但三分技術(shù)七分管理，管理工作仍然是網(wǎng)站建立長效機制的關(guān)鍵。
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制度化、規(guī)范化是搞好一個網(wǎng)站的前提和保障，沒有一個科學(xué)、規(guī)范的制度，網(wǎng)站的建設(shè)和進一步發(fā)展就無從談起。國務(wù)院辦公廳多次發(fā)文，對政府網(wǎng)站提出多方面的要求，其中根本一條是要建立一個完善的制度保障體系。也只有這樣，網(wǎng)站的發(fā)展才會有章可循，才會規(guī)范操作，才會持續(xù)發(fā)展。
國資委信息中心曾組織開展過一次調(diào)研，調(diào)研對象是一些網(wǎng)站做得比較好的部委，從調(diào)研情況看，這些部委普遍建立了相對完善的制度和規(guī)范。事實表明，建立完善的制度是做好網(wǎng)站工作的前提和保證。
國資委信息化工作辦公室和信息中心根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》的要求，充分借鑒兄弟部委的網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，起草了《國資委網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》，并征求各廳局意見。從總體上看，《暫行規(guī)定》基本覆蓋了今后一個時期網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的相關(guān)內(nèi)容，對于進一步促進網(wǎng)站健康、可持續(xù)發(fā)展將起到積極的推動作用，《暫行規(guī)定》的實施，無疑將有利于網(wǎng)站建立長效機制。
?。ǘ┦崂順I(yè)務(wù)，規(guī)范應(yīng)用，提升公信力
建立網(wǎng)站長效機制，需要對網(wǎng)站的應(yīng)用進行統(tǒng)一規(guī)劃管理。各個部門的網(wǎng)上辦事、互動交流，不能各自為政，要從網(wǎng)站發(fā)展的大局出發(fā)，進行梳理和規(guī)范。
國資委各廳局要梳理業(yè)務(wù)工作，向網(wǎng)站提供為企業(yè)服務(wù)的在線辦理方案，網(wǎng)站要統(tǒng)一整理委內(nèi)廳局對企業(yè)的服務(wù)，在網(wǎng)上進行統(tǒng)一規(guī)劃和布置。網(wǎng)上辦事要做到能上網(wǎng)辦理的事項都要上網(wǎng)辦理，能部分上網(wǎng)辦理的事項，也要在網(wǎng)站上提供部分上網(wǎng)辦理，最大限度方便企業(yè)和公眾辦事。
做好在線互動，也要有制度、有規(guī)則。對在線業(yè)務(wù)咨詢，要出臺辦法把各個廳局的責(zé)任落到實處，使各項工作制度化。在線回復(fù)要有規(guī)則，每月統(tǒng)計、總結(jié)留言的數(shù)量和分類，將統(tǒng)計結(jié)果和回復(fù)情況在網(wǎng)上集中公布。
?。ㄈ┨嵘W(wǎng)站運行維護模式
一個健康有效的運行維護模式是確保網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新、不斷滿足各類用戶需求的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國政府網(wǎng)站存在著三種運維模式：采集模式、報送模式、子站模式，子站模式能夠調(diào)動各部門的積極性，使網(wǎng)站發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。國資委網(wǎng)站當(dāng)前的運行維護是采用信息報送和部門子站相結(jié)合的模式，各部門已通過不同的方式參與到網(wǎng)站建設(shè)中來，但是所有部門只是將信息交給了網(wǎng)站，而沒有真正做到自己建設(shè)、維護、運行部門子站，部門積極性還沒有充分調(diào)動起來。
國資委網(wǎng)站要建立子站維護模式，由各部門根據(jù)業(yè)務(wù)、人員素質(zhì)、工作量的要求來規(guī)劃和建設(shè)部門子站，網(wǎng)站工作人員從子站上統(tǒng)一整合網(wǎng)站需求的信息。信息中心要建立高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)，以確保網(wǎng)站的穩(wěn)定運行。2008年做廳局子站準(zhǔn)備工作，2009年開始進入廳局子站建設(shè)的正式實施階段。
?。ㄋ模┙⒈O(jiān)督考核制度
網(wǎng)站建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，需要在建立運行管理規(guī)范的同時，加強對工作業(yè)績的考核。對部門子站的考核是促進子站發(fā)展的有效手段，除了對子站進行考核，也可以推進網(wǎng)站建設(shè)的單項考核評比，如信息提供、信息反饋等。加強考核監(jiān)督，有部署、有檢查、有考核，有獎懲，就會促進工作進展。
現(xiàn)在，國資委網(wǎng)站每個月都要出一期網(wǎng)站運行簡報，通報各廳局信息上網(wǎng)情況，這種嘗試很好。網(wǎng)站要在這個基礎(chǔ)上，切實履行職責(zé)，定期對各廳局子網(wǎng)站工作情況進行詳細通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站運行管理中存在問題。
加強政府網(wǎng)站建設(shè)，是主動順應(yīng)我國政府改革發(fā)展趨勢的重要舉措，是大力推進政務(wù)公開、不斷提升行政效率和服務(wù)水平的重要手段，有利于建設(shè)服務(wù)型政府、縮小數(shù)字鴻溝、構(gòu)建社會主義和諧社會。做好政府網(wǎng)站建設(shè)的小題目，就為做好政府信息化的大文章打下了良好的基礎(chǔ)，國資委網(wǎng)站建設(shè)的事實已證實了這一點，并希望以未來的發(fā)展成果提供更充分的佐證。
