城市是一個復雜的巨系統(tǒng)，其信息化也必然是一個涉及各部門、各領域、全方位的一個系統(tǒng)工程。根據(jù)城市的作用和定位，我認為城市信息化應重點圍繞優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)、提高城市管理水平和效率、促進城市就業(yè)和環(huán)境改善、提升居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面，具體抓好城市信息基礎設施、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)信息化、城市管理與運行信息化、公共服務與社區(qū)信息化等建設。
記者：中國城市信息化的道路應該怎樣走？
郭大建：首先，要根據(jù)全國城市化發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局，構(gòu)筑一個支撐大城市、中心城市、小城鎮(zhèn)以及周邊區(qū)域發(fā)展的全國城市信息化體系框架，明確每一類城市信息化的戰(zhàn)略目標。其次，要從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，結(jié)合城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化等特點，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。第三，要把開發(fā)支撐城市運轉(zhuǎn)的信息資源作為城市信息化建設首要任務。誰最先解決了這個問題，誰就占有了城市信息化建設的先機和主動權。第四，要注重培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與城市信息化的良性互動。第五，要充分發(fā)揮政府在城市信息化建設方面的主導和協(xié)調(diào)作用，確保城市信息化健康有序發(fā)展。
記者：如何用城市信息化來改變百姓的生活？
郭大建：我認為，用城市信息化改變百姓的生活，就是要用信息化的手段來滿足和改善老百姓各方面的實際生活需要。當前，應重點圍繞城市百姓在“衣食住行”、“生老病死”、“安居樂業(yè)”等十二個方面的需要，建設一系列實實在在的信息化系統(tǒng)，方便百姓生活，提高生活品位。
記者：近年來，河北省城市信息化建設取得了哪些主要成果？
郭大建：近年來，信息化在河北省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在：
信息基礎設施不斷完善。形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡，綜合通信能力顯著增強，各種信息終端不斷普及。
電子政務建設取得明顯成效。全省電子政務總體框架初步建立，有效地提高了綜合監(jiān)管和公共管理能力，促進了服務型政府建設。例如，“河北省網(wǎng)上審批系統(tǒng)”已向社會提供50個省直部門564項行政許可項目辦事服務。
社會服務與城市管理信息化發(fā)展迅速。例如，河北省的社會保障系統(tǒng)已基本建立起省市兩級企業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫，邢臺“五險合一”模式已在全國推廣；綜合教育信息系統(tǒng)覆蓋了全省所有農(nóng)村中小學，網(wǎng)絡規(guī)模和資源總量處于全國首位。廊坊、唐山等市建設了城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。
企業(yè)信息化與電子商務應用水平不斷提高。我省有27家重點企業(yè)進入2007全國企業(yè)信息化500強，近3.5萬家中小企業(yè)應用了“信息魅力”第三方服務平臺。組織實施了電子商務試點示范工程，河北國大和秦皇島晨礱等一批企業(yè)形成了網(wǎng)上訂貨、物流配送為一體的電子商務運營模式。
社區(qū)服務與綜合管理信息化各具特色。保定市建設了覆蓋所有社區(qū)的社區(qū)信息網(wǎng)絡和管理信息系統(tǒng)。秦皇島光彩社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)集團，在海港區(qū)構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務自動呼叫系統(tǒng)，在全國率先建成了智能化社區(qū)服務體系。
記者：河北省在城市信息化建設中積累了哪些經(jīng)驗，探索形成了哪些發(fā)展模式？
郭大建：這幾年，我省推進信息化工作的主要做法是：一是注重政府推動。二是注重協(xié)調(diào)配合。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。例如，“河北效能網(wǎng)”的建設充分共享了“河北省網(wǎng)上審批系統(tǒng)”的資源，節(jié)約了資金和時間。四是注重試點示范、以點帶面。五是注重創(chuàng)新機制、市場化運作。
河北省城市信息化整體上還處于初級階段，從整體上還沒有形成一個完整的模式。但在不同領域的信息化建設方面進行了一些探索和實踐，形成了一些不同方面的模式。
一是針對信息化應用系統(tǒng)建設中存在的問題，率先進行了信息資源規(guī)劃試點，在原國務院信息辦的支持下，總結(jié)形成了“河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應用模式”，解決了信息化應用如何建和如何管的問題，被專家評定為國內(nèi)首創(chuàng)。
二是在2006全國信息化推進大會上，原國務院信息辦宣傳推廣了我省保定市社區(qū)信息化建設模式。其主要特點是：創(chuàng)新建立了一套黨委、政府統(tǒng)一領導，市、區(qū)兩級配套的領導體制和工作機制。
三是作為城市信息化國家試點的邯鄲市，積極探索適合本地特色的電子政務建設新模式，走出了一條投資少、見效快的集約化建設道路。
四是衡水市探索出的集政務服務中心、政府門戶網(wǎng)站、聯(lián)動服務熱線于一體的“三合一”服務模式，被國家譽為欠發(fā)達地區(qū)信息化建設的新模式。
記者：河北省是如何規(guī)劃和布局未來全省城市信息化建設的？
郭大建：城市信息化要走與城市化和工業(yè)化相融合的路子。為此，規(guī)劃和布局我省城市信息化既要考慮我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特點，又要考慮城市現(xiàn)有布局和發(fā)展基礎，更要把我省各市放在京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈這樣一個大的區(qū)域內(nèi)去把握。
我曾要求我們信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，要謀事業(yè)、求發(fā)展、爭一流，要把河北鋼鐵今天的產(chǎn)業(yè)地位作為我們信息產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展追求的目標，要有做大做強的信心、勇氣和膽量。同樣，抓城市信息化工作也需要這樣的氣魄和態(tài)度。
城市化是我省四大主體戰(zhàn)略之一。河北省委七屆三次全會提出了城鎮(zhèn)面貌每年一大步、三年大變樣的總體要求。下一步，我省將重點圍繞城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的目標要求，抓好城市信息化建設。
一是圍繞改善城市環(huán)境，加快高耗能、高污染行業(yè)的信息化改造，促進企業(yè)節(jié)能降耗減排。二是圍繞提高城市承載力，加強全省信息基礎設施建設。三是圍繞改善居住條件，開發(fā)建設城市規(guī)劃、住房保障、房地產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)。四是圍繞彰顯城市現(xiàn)代魅力，抓好電子政務、電子商務、社區(qū)信息化等方面建設。五是圍繞提升城市管理水平和市民文化素質(zhì)，加快推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館建設，開展數(shù)字化文化服務和網(wǎng)絡化教育；積極推行數(shù)字化城市管理模式，促進城市管理的精細化和標準化。（本文根據(jù)河北省信息產(chǎn)業(yè)廳黨組書記、廳長郭大建接受《中國信息化》專訪的內(nèi)容整理而成。）
