歷史總有驚人的相似之處，1998年的金融危機(jī)帶來(lái)了我們國(guó)家的創(chuàng)新和進(jìn)步，危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)時(shí)經(jīng)貿(mào)部為了應(yīng)對(duì)這個(gè)危機(jī)就提出要運(yùn)用外包的方式來(lái)加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)，為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)來(lái)服務(wù)。2006年中國(guó)貿(mào)易指南項(xiàng)目就對(duì)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，標(biāo)志著外經(jīng)貿(mào)部向信息化外包的嘗試，現(xiàn)在招標(biāo)是很平常的方式，但是在十年前只有蓋大樓的時(shí)候才可以找招標(biāo)，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目外包可以招標(biāo)的。

　　八年來(lái)我們投入的預(yù)算是6.7個(gè)億，現(xiàn)在我們服務(wù)外包項(xiàng)目達(dá)到23個(gè)，整個(gè)服務(wù)外包的從業(yè)人員是1000多人，政府的服務(wù)外包能夠帶動(dòng)國(guó)家信息化的發(fā)展，我們還帶動(dòng)了23個(gè)信息咨詢(xún)公司的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了商業(yè)性信息的存儲(chǔ)和發(fā)展，這是一個(gè)部門(mén)，如果全社會(huì)、全國(guó)的各個(gè)部門(mén)都用信息服務(wù)外包的方式來(lái)加快我國(guó)的信息資源開(kāi)發(fā)，我想我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)必然邁上一個(gè)很大的臺(tái)階。

　　服務(wù)外包過(guò)程中的六項(xiàng)原則

　　第一是公共財(cái)政的原則。即對(duì)老百姓服務(wù)的產(chǎn)品采取了服務(wù)外包的方式，這就是我們說(shuō)的公共財(cái)政的原則。

　　第二是采取硬件租賃的原則。政府只要使用權(quán)，不要租用權(quán)。對(duì)硬件采用租賃方式，對(duì)固定資產(chǎn)采取折舊方式?，F(xiàn)在我們政府也有很多的招標(biāo)，也有很多外包，但是一般是委托別人去購(gòu)買(mǎi)，實(shí)際上最后的所有權(quán)是政府的。

　　第三是合同管理的原則。通過(guò)跟政府簽訂合同來(lái)規(guī)范雙方的利益。

　　第四是過(guò)程控制的原則。在服務(wù)外包的過(guò)程中不是一包了之，我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的管理要加強(qiáng)，加強(qiáng)人員和場(chǎng)地、費(fèi)用的管理。一個(gè)單位要為政府做信息服務(wù)，必須為我們提供固定的人員，對(duì)費(fèi)用要進(jìn)行確認(rèn)，加強(qiáng)過(guò)程的控制。

　　第五是信息批漏的原則。產(chǎn)品和招標(biāo)的過(guò)程都要進(jìn)行公開(kāi)化。在我們商務(wù)部的外包過(guò)程中，服務(wù)都是統(tǒng)一的，并建立了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　利用服務(wù)外包建設(shè)的四大工程

　　第一個(gè)是綜合信息服務(wù)工程，它包括五大綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。還有十大工藝網(wǎng)站和八大業(yè)務(wù)指南，這是一個(gè)工程。

　　第二個(gè)是城鄉(xiāng)信息服務(wù)工程，這個(gè)工程包括檢測(cè)政府的兩萬(wàn)個(gè)服務(wù)部門(mén)與企業(yè)，可以建立采集、分析和發(fā)布系統(tǒng)。

　　第三個(gè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全工程。

　　第四個(gè)是農(nóng)村信息服務(wù)工程。主要包括一網(wǎng)多站，建立了新農(nóng)村上網(wǎng)服務(wù)站，去年是在20個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)試點(diǎn)，就是通過(guò)一網(wǎng)多站的方式實(shí)施農(nóng)村信息服務(wù)工程。

　　三點(diǎn)體會(huì)

　　第一個(gè)就是在信息化的推進(jìn)建設(shè)當(dāng)中，必須把信息化的開(kāi)發(fā)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓，只有經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)才能轉(zhuǎn)化成信息產(chǎn)品，只有轉(zhuǎn)化成信息產(chǎn)品才能為社會(huì)公眾所用，也只有通過(guò)這個(gè)進(jìn)程才能帶動(dòng)我們信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能提高信息化發(fā)展的效益。

　　第二個(gè)體會(huì)，服務(wù)外包是提高政府信息資源開(kāi)發(fā)效率和水平的重要手段。如果不是服務(wù)外包的話，就不可能八年建成四大建設(shè)工程，很多的事情也不可能搞成。

　　第三個(gè)體會(huì)，國(guó)家應(yīng)該制訂一系列的政策來(lái)鼓勵(lì)服務(wù)外包，從而帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在我們?cè)诜?wù)外包過(guò)程中感覺(jué)到還有很多的因素和不確定性，過(guò)去我們講招標(biāo)的時(shí)候，我們國(guó)家的招標(biāo)法是只管建筑工程招標(biāo)并不管有關(guān)服務(wù)業(yè)的招標(biāo)，修改之后服務(wù)業(yè)也可以了。

　　現(xiàn)在我們的標(biāo)準(zhǔn)就是從模糊標(biāo)準(zhǔn)到清晰標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，隨著外包的發(fā)展要通過(guò)制訂一系列的措施來(lái)合理規(guī)劃，通過(guò)服務(wù)外包的方式來(lái)加快信息化的服務(wù)，那么信息化的推進(jìn)工作可以更上一層樓，服務(wù)業(yè)也可以更快的發(fā)展，社會(huì)公眾也可以享受更多的信息服務(wù)，政府服務(wù)的開(kāi)發(fā)也會(huì)取得一個(gè)更好的水平。（本文根據(jù)商務(wù)部信息化司副司長(zhǎng)管延斌在“2008中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)暨國(guó)家信息化專(zhuān)家論壇”上的發(fā)言?xún)?nèi)容整理而成）