在黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央指出，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略決策。在黨的十六大上，進(jìn)一步明確提出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。在黨的十七大上進(jìn)一步明確要求，大力推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各部門(mén)積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和顯著的成效。
信息化的確有很多的成績(jī)和進(jìn)展，但是也還有不少的問(wèn)題和困難，在信息化發(fā)展過(guò)程中還有很多新的要求、新的啟示、新的任務(wù)。所以我們還要進(jìn)一步提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，要努力走信息化的科學(xué)發(fā)展道路。下面我就這兩個(gè)方面談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面認(rèn)識(shí)，把握本質(zhì)、不斷提升推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的自覺(jué)性。
分析二十多年來(lái)，中國(guó)政府部門(mén)和地方信息化發(fā)展的歷程，我們看到，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方信息化發(fā)展的速度和質(zhì)量是以這個(gè)部門(mén)，這個(gè)地方對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。要進(jìn)一步提高對(duì)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
第一，全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)信息化就要進(jìn)一步明確信息化的戰(zhàn)略地位。十五屆五中全會(huì)上，明確指出信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，明確地指出了是一個(gè)戰(zhàn)略性的問(wèn)題。世界上幾乎所有的國(guó)家都把推進(jìn)信息化作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。先是美國(guó)，從40年代中后期研制計(jì)算機(jī)開(kāi)始，美國(guó)就把信息技術(shù)裝備的發(fā)展作為國(guó)家的戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)，無(wú)論是技術(shù)的研究，裝備的研制和技術(shù)裝備的應(yīng)用都是以國(guó)家的力量來(lái)推動(dòng)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，美國(guó)在信息技術(shù)和信息裝備以及運(yùn)用上都取得了最明顯的優(yōu)勢(shì)。80年代中期，日本急起直追，想迫近美國(guó)在IT領(lǐng)域霸主地位的時(shí)候，1989年，有一個(gè)研究機(jī)構(gòu)向美國(guó)總統(tǒng)提出：危機(jī)中的戰(zhàn)略工業(yè)。提出了如何集美國(guó)國(guó)家之力，來(lái)應(yīng)對(duì)日本的挑戰(zhàn)。美國(guó)集中政府企業(yè)、科研界的力量，用三年左右的時(shí)間重新取得了在半導(dǎo)體、微電子領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。1991年，克林頓總統(tǒng)的競(jìng)選搭檔提出信息高速公路的時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)在信息技術(shù)、信息裝備、信息技術(shù)應(yīng)用在全世界取得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，才導(dǎo)致了長(zhǎng)達(dá)138個(gè)月的“兩高一低”的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。在世紀(jì)之交，歐洲、日本在總結(jié)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，得出了一個(gè)共同的結(jié)論：在IT的研發(fā)和生產(chǎn)上投入太少，在信息技術(shù)的應(yīng)用上，重視不夠，效果不佳。發(fā)展中國(guó)家，新加坡是世界上最早的一個(gè)從非常窮的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的例子，新加坡從1980年開(kāi)始，20多年里面制定了5個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，不斷的推進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，新加坡從一個(gè)很窮的地方變成了一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)然還有很多例子。所以我們從國(guó)家層面看，信息化它的戰(zhàn)略地位不可動(dòng)搖十分明顯。從企業(yè)的角度看，信息化也是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。信息技術(shù)在企業(yè)運(yùn)用的早期，都是把它作為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的一個(gè)工具來(lái)考慮，但是隨著運(yùn)用的普及和深入，信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用就演變?yōu)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題，實(shí)際上在發(fā)達(dá)國(guó)家一些走在前頭的企業(yè)，在80年代中期，就把企業(yè)的戰(zhàn)略和信息技術(shù)的應(yīng)用緊緊的連接起來(lái)。所以，我們?cè)诳偨Y(jié)企業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，最重要的一條就是和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊的連接起來(lái)。明確信息化的戰(zhàn)略地位就是在信息化的一個(gè)局部，信息技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)局部的時(shí)候，我們要從戰(zhàn)略的眼光去看。不能看一時(shí)、一事的投入和產(chǎn)出，成功和失敗。我們要全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)信息化。
第二，要進(jìn)一步明確信息化的歷史地位。信息技術(shù)的應(yīng)用今天已經(jīng)擴(kuò)展到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)展到了全球的每一個(gè)角落，信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)任何人、任何機(jī)構(gòu)、任何地區(qū)和國(guó)家是不可避免的發(fā)展階段。因?yàn)槊恳粋€(gè)人，每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)國(guó)家你必須時(shí)時(shí)刻刻和信息打交道，而信息技術(shù)對(duì)信息傳輸和處理所帶來(lái)的極大效率的提高，是不可回避的。所以說(shuō)要從歷史的角度去認(rèn)識(shí)信息化，就要增強(qiáng)我們推進(jìn)信息化的緊迫感。不僅看到是明天后天的事情，還要看到，是今天的事情今天就要行動(dòng)起來(lái)推進(jìn)信息化，全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)信息化。
第三，要進(jìn)一步明確信息化的全局性作用，全局性的意義。信息化好像水銀瀉地，因?yàn)樾畔o(wú)孔不入，信息技術(shù)的應(yīng)用也是無(wú)孔不入。但是我們經(jīng)常把信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化看作一個(gè)局部性的事項(xiàng)，我們的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，這些都是信息化的見(jiàn)證，但是我們一定要把這樣的事情從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局去考慮，國(guó)家制定《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，就明確的提出了：要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的信息化；要緊緊圍繞提高治國(guó)理政的能力，來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)；要緊緊圍繞先進(jìn)文化的建設(shè)，來(lái)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)利用等等。所以我們要從我們各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)工作的全局去看信息化。要全面和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)信息化，要把推進(jìn)信息化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)重要載體。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、遵循規(guī)律，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路。
信息化是一個(gè)新事物，是一個(gè)復(fù)雜的事務(wù)。信息化不僅是技術(shù)，還和認(rèn)識(shí)、觀(guān)念、習(xí)慣、制度、利益、管理、能力各個(gè)方面密切相關(guān)。所以，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路是必要的、必須的，任何人、任何機(jī)構(gòu)是不可回避的，但是，有時(shí)很艱難的。
第一，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，首先你要有一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)和科學(xué)的路徑。要有科學(xué)的目標(biāo)和科學(xué)的路徑，我們就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。我們幾個(gè)部門(mén)介紹的時(shí)候都說(shuō)到了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。但是，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃并不容易。一方面要看他發(fā)展的方向，我們走向一個(gè)階段性目標(biāo)，他的目標(biāo)對(duì)象狀態(tài)是什么，把他描述出來(lái)，這個(gè)描述出來(lái)也許并不難。但是這個(gè)目標(biāo)分幾階段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)的路徑是什么，為什么要分這樣的階段？為什么要走這樣的路徑？那就和你現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件密切相關(guān)，就和你從現(xiàn)在走到你確定的目標(biāo)狀態(tài)所面臨的約束條件密切相關(guān)。所以，我們不僅要找到一個(gè)確定目標(biāo)。我們更重要的是，要根據(jù)本部門(mén)、本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，來(lái)確定發(fā)展的階段，每一個(gè)階段的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所碰上的困難和如何解決它的辦法，只有這樣我們才能把科學(xué)的確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑結(jié)合起來(lái)。
第二，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，還要努力的使信息化發(fā)展過(guò)程各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)能夠走最佳實(shí)踐。我們路徑和目標(biāo)確定了，但是沿著這條路徑走向目標(biāo)是由一定的具體的事項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這一個(gè)個(gè)具體的事項(xiàng)如何才能是科學(xué)的、是最佳的實(shí)踐而不是盲目的重復(fù)浪費(fèi)的，這件事情，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)并不容易。因?yàn)槎嗄陙?lái)困擾著信息化發(fā)展過(guò)程中不應(yīng)該發(fā)生的事情在不斷的重復(fù)發(fā)生，那就說(shuō)明了解決它不容易。比如說(shuō)，我們?cè)陔娮诱?wù)發(fā)展過(guò)程中，碰上一個(gè)老問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)總要自己建自己的網(wǎng)絡(luò)、總要自己建自己的平臺(tái)、總要自己有自己的裝備，有了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，有了這個(gè)裝備，才算這個(gè)系統(tǒng)是我的，才是為我服務(wù)的。但是我們?cè)趺磸膩?lái)沒(méi)想一想，當(dāng)在規(guī)劃城市路網(wǎng)、管道、全省公路交通網(wǎng)的時(shí)候，怎么沒(méi)說(shuō)過(guò)人大、政協(xié)、政府、黨委一條路，省政府到寶雞市政府要有一條路，別人走另外的一條路，從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)這個(gè)事情，這其實(shí)是理論上完全一樣的。比如說(shuō)農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化有三個(gè)要素是十分重要的，第一個(gè)要素，要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，你必須靠近農(nóng)民，你就得靠到村里去，你不能靠到鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里。但是我們總是想一級(jí)一級(jí)的做下去。比如說(shuō)，我們要做農(nóng)村信息化，我們面臨的最大問(wèn)題是我們的農(nóng)民兄弟不會(huì)用，不知道他拿來(lái)干什么，所以得有人去幫他去，這個(gè)環(huán)節(jié)就是村里邊的信息員，沒(méi)有這個(gè)環(huán)節(jié)，我們說(shuō)農(nóng)村信息化，從上往下看，什么都有，有網(wǎng)絡(luò)、有信息、有服務(wù)、有專(zhuān)家，但從下往上看，如果村的服務(wù)站和村的信息員沒(méi)有的話(huà)，給老百姓從下往上看什么都沒(méi)有。因?yàn)樗灰粫?huì)用，只要不接受，他就什么都沒(méi)有。為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村的信息化，服務(wù)和資源是在網(wǎng)上提供的，跟你是在西安提供、寶雞提供、延安提供，還是具體的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村是沒(méi)有差別的。網(wǎng)上我們說(shuō)扁平化，在網(wǎng)絡(luò)上他沒(méi)有這個(gè)等級(jí)的差別。我們說(shuō)整合資源、集中服務(wù)，怎么來(lái)做才能更好。最佳實(shí)踐并不容易，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，已經(jīng)有了很多的最佳的實(shí)踐。我們要走信息化的科學(xué)發(fā)展，不要走低水平的重復(fù)，不要走別人已經(jīng)確認(rèn)是走不通的路，盡可能的走別人走過(guò)的成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷的走最佳的實(shí)踐。
第三，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要不斷的善于學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提升我們引領(lǐng)、引導(dǎo)、駕馭信息化發(fā)展的能力。不僅要做信息化的參與者，還要在過(guò)程里邊通過(guò)學(xué)習(xí)，提供實(shí)踐的總結(jié)，通過(guò)不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新來(lái)提升我們各個(gè)方面的能力，成為合格的引領(lǐng)信息化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。
推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合是黨中央國(guó)務(wù)院做出的決策。各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方都做了大量的工作，取得了很多的成績(jī)。但是信息化的發(fā)展還在早期，信息化和工業(yè)化的融合有不同的層次、不同的側(cè)面、不同的問(wèn)題。既要不斷地去探索去創(chuàng)新。只要我們堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科學(xué)的信息化發(fā)展道路，我相信陜西省的信息化工作一定會(huì)一步一步走向新的階段，一定能夠?yàn)槿〉慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，一定能為全國(guó)的信息化發(fā)展提供更多更寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。（本文根據(jù)工業(yè)與信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山在“陜西省第三次信息化工作會(huì)議上”的講話(huà)內(nèi)容整理而成 ）
