在黨的十五屆五中全會上，黨中央指出，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋社會主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略決策。在黨的十六大上，進(jìn)一步明確提出要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。在黨的十七大上進(jìn)一步明確要求，大力推動工業(yè)化和信息化的融合。根據(jù)黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各部門積極行動，扎實推進(jìn)，在國民經(jīng)濟(jì)信息化各個方面取得了長足的進(jìn)展和顯著的成效。
信息化的確有很多的成績和進(jìn)展，但是也還有不少的問題和困難，在信息化發(fā)展過程中還有很多新的要求、新的啟示、新的任務(wù)。所以我們還要進(jìn)一步提高對信息化的認(rèn)識，要努力走信息化的科學(xué)發(fā)展道路。下面我就這兩個方面談幾點意見。
一、全面認(rèn)識，把握本質(zhì)、不斷提升推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的自覺性。
分析二十多年來，中國政府部門和地方信息化發(fā)展的歷程，我們看到，一個部門、一個地方信息化發(fā)展的速度和質(zhì)量是以這個部門，這個地方對信息化的認(rèn)識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對信息化的認(rèn)識密切相關(guān)。要進(jìn)一步提高對信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識。
第一，全面系統(tǒng)的認(rèn)識信息化就要進(jìn)一步明確信息化的戰(zhàn)略地位。十五屆五中全會上，明確指出信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，明確地指出了是一個戰(zhàn)略性的問題。世界上幾乎所有的國家都把推進(jìn)信息化作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。先是美國，從40年代中后期研制計算機(jī)開始，美國就把信息技術(shù)裝備的發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略來推動，無論是技術(shù)的研究，裝備的研制和技術(shù)裝備的應(yīng)用都是以國家的力量來推動。經(jīng)過20多年的努力，美國在信息技術(shù)和信息裝備以及運用上都取得了最明顯的優(yōu)勢。80年代中期，日本急起直追，想迫近美國在IT領(lǐng)域霸主地位的時候，1989年，有一個研究機(jī)構(gòu)向美國總統(tǒng)提出：危機(jī)中的戰(zhàn)略工業(yè)。提出了如何集美國國家之力，來應(yīng)對日本的挑戰(zhàn)。美國集中政府企業(yè)、科研界的力量，用三年左右的時間重新取得了在半導(dǎo)體、微電子領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢。1991年，克林頓總統(tǒng)的競選搭檔提出信息高速公路的時候，美國已經(jīng)在信息技術(shù)、信息裝備、信息技術(shù)應(yīng)用在全世界取得了絕對優(yōu)勢，才導(dǎo)致了長達(dá)138個月的“兩高一低”的增長，創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)的奇跡。在世紀(jì)之交，歐洲、日本在總結(jié)國家間競爭的時候，得出了一個共同的結(jié)論：在IT的研發(fā)和生產(chǎn)上投入太少，在信息技術(shù)的應(yīng)用上，重視不夠，效果不佳。發(fā)展中國家，新加坡是世界上最早的一個從非常窮的發(fā)展中國家進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的例子，新加坡從1980年開始，20多年里面制定了5個國家戰(zhàn)略，不斷的推進(jìn)計算機(jī)的應(yīng)用，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，新加坡從一個很窮的地方變成了一個發(fā)達(dá)國家，當(dāng)然還有很多例子。所以我們從國家層面看，信息化它的戰(zhàn)略地位不可動搖十分明顯。從企業(yè)的角度看，信息化也是一個戰(zhàn)略問題。信息技術(shù)在企業(yè)運用的早期，都是把它作為設(shè)計、生產(chǎn)、管理的一個工具來考慮，但是隨著運用的普及和深入，信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用就演變?yōu)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略問題，實際上在發(fā)達(dá)國家一些走在前頭的企業(yè)，在80年代中期，就把企業(yè)的戰(zhàn)略和信息技術(shù)的應(yīng)用緊緊的連接起來。所以，我們在總結(jié)企業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)驗的時候，最重要的一條就是和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊的連接起來。明確信息化的戰(zhàn)略地位就是在信息化的一個局部，信息技術(shù)應(yīng)用的一個局部的時候，我們要從戰(zhàn)略的眼光去看。不能看一時、一事的投入和產(chǎn)出，成功和失敗。我們要全面系統(tǒng)的認(rèn)識信息化。
第二，要進(jìn)一步明確信息化的歷史地位。信息技術(shù)的應(yīng)用今天已經(jīng)擴(kuò)展到了國民經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，擴(kuò)展到了全球的每一個角落，信息技術(shù)的應(yīng)用對任何人、任何機(jī)構(gòu)、任何地區(qū)和國家是不可避免的發(fā)展階段。因為每一個人，每一個組織機(jī)構(gòu)，每一個地區(qū)、每一個國家你必須時時刻刻和信息打交道，而信息技術(shù)對信息傳輸和處理所帶來的極大效率的提高，是不可回避的。所以說要從歷史的角度去認(rèn)識信息化，就要增強(qiáng)我們推進(jìn)信息化的緊迫感。不僅看到是明天后天的事情，還要看到，是今天的事情今天就要行動起來推進(jìn)信息化，全面系統(tǒng)的認(rèn)識信息化。
第三，要進(jìn)一步明確信息化的全局性作用，全局性的意義。信息化好像水銀瀉地，因為信息無孔不入，信息技術(shù)的應(yīng)用也是無孔不入。但是我們經(jīng)常把信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化看作一個局部性的事項，我們的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，這些都是信息化的見證，但是我們一定要把這樣的事情從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局去考慮，國家制定《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，就明確的提出了：要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的信息化；要緊緊圍繞提高治國理政的能力，來推進(jìn)電子政務(wù)；要緊緊圍繞先進(jìn)文化的建設(shè)，來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用等等。所以我們要從我們各個部門、各個地區(qū)、各個企業(yè)工作的全局去看信息化。要全面和系統(tǒng)的認(rèn)識信息化，要把推進(jìn)信息化作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要載體。
二、總結(jié)經(jīng)驗、遵循規(guī)律，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路。
信息化是一個新事物，是一個復(fù)雜的事務(wù)。信息化不僅是技術(shù)，還和認(rèn)識、觀念、習(xí)慣、制度、利益、管理、能力各個方面密切相關(guān)。所以，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路是必要的、必須的，任何人、任何機(jī)構(gòu)是不可回避的，但是，有時很艱難的。
第一，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，首先你要有一個科學(xué)的目標(biāo)和科學(xué)的路徑。要有科學(xué)的目標(biāo)和科學(xué)的路徑，我們就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。我們幾個部門介紹的時候都說到了這個經(jīng)驗。但是，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃并不容易。一方面要看他發(fā)展的方向，我們走向一個階段性目標(biāo)，他的目標(biāo)對象狀態(tài)是什么，把他描述出來，這個描述出來也許并不難。但是這個目標(biāo)分幾階段實施，實現(xiàn)的路徑是什么，為什么要分這樣的階段？為什么要走這樣的路徑？那就和你現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件密切相關(guān)，就和你從現(xiàn)在走到你確定的目標(biāo)狀態(tài)所面臨的約束條件密切相關(guān)。所以，我們不僅要找到一個確定目標(biāo)。我們更重要的是，要根據(jù)本部門、本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況，來確定發(fā)展的階段，每一個階段的目標(biāo)和實現(xiàn)這個目標(biāo)所碰上的困難和如何解決它的辦法，只有這樣我們才能把科學(xué)的確定目標(biāo)和實現(xiàn)路徑結(jié)合起來。
第二，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，還要努力的使信息化發(fā)展過程各項實踐活動能夠走最佳實踐。我們路徑和目標(biāo)確定了，但是沿著這條路徑走向目標(biāo)是由一定的具體的事項來實現(xiàn)的。這一個個具體的事項如何才能是科學(xué)的、是最佳的實踐而不是盲目的重復(fù)浪費的，這件事情，說起來容易，做起來并不容易。因為多年來困擾著信息化發(fā)展過程中不應(yīng)該發(fā)生的事情在不斷的重復(fù)發(fā)生，那就說明了解決它不容易。比如說，我們在電子政務(wù)發(fā)展過程中，碰上一個老問題，各個部門總要自己建自己的網(wǎng)絡(luò)、總要自己建自己的平臺、總要自己有自己的裝備，有了這個網(wǎng)絡(luò)，有了這個裝備，才算這個系統(tǒng)是我的，才是為我服務(wù)的。但是我們怎么從來沒想一想，當(dāng)在規(guī)劃城市路網(wǎng)、管道、全省公路交通網(wǎng)的時候，怎么沒說過人大、政協(xié)、政府、黨委一條路，省政府到寶雞市政府要有一條路，別人走另外的一條路，從來沒說過這個事情，這其實是理論上完全一樣的。比如說農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化有三個要素是十分重要的，第一個要素，要讓農(nóng)民得到實惠，你必須靠近農(nóng)民，你就得靠到村里去，你不能靠到鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里。但是我們總是想一級一級的做下去。比如說，我們要做農(nóng)村信息化，我們面臨的最大問題是我們的農(nóng)民兄弟不會用，不知道他拿來干什么，所以得有人去幫他去，這個環(huán)節(jié)就是村里邊的信息員，沒有這個環(huán)節(jié)，我們說農(nóng)村信息化，從上往下看，什么都有，有網(wǎng)絡(luò)、有信息、有服務(wù)、有專家，但從下往上看，如果村的服務(wù)站和村的信息員沒有的話，給老百姓從下往上看什么都沒有。因為他只要不會用，只要不接受，他就什么都沒有。為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村的信息化，服務(wù)和資源是在網(wǎng)上提供的，跟你是在西安提供、寶雞提供、延安提供，還是具體的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村是沒有差別的。網(wǎng)上我們說扁平化，在網(wǎng)絡(luò)上他沒有這個等級的差別。我們說整合資源、集中服務(wù)，怎么來做才能更好。最佳實踐并不容易，我們總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，已經(jīng)有了很多的最佳的實踐。我們要走信息化的科學(xué)發(fā)展，不要走低水平的重復(fù)，不要走別人已經(jīng)確認(rèn)是走不通的路，盡可能的走別人走過的成功的經(jīng)驗，不斷的走最佳的實踐。
第三，走信息化的科學(xué)發(fā)展道路，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要不斷的善于學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，提升我們引領(lǐng)、引導(dǎo)、駕馭信息化發(fā)展的能力。不僅要做信息化的參與者，還要在過程里邊通過學(xué)習(xí)，提供實踐的總結(jié)，通過不斷的開拓創(chuàng)新來提升我們各個方面的能力，成為合格的引領(lǐng)信息化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。
推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合是黨中央國務(wù)院做出的決策。各個部門、各個地方都做了大量的工作，取得了很多的成績。但是信息化的發(fā)展還在早期，信息化和工業(yè)化的融合有不同的層次、不同的側(cè)面、不同的問題。既要不斷地去探索去創(chuàng)新。只要我們堅持求實創(chuàng)新，堅持走科學(xué)的信息化發(fā)展道路，我相信陜西省的信息化工作一定會一步一步走向新的階段，一定能夠為全省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，一定能為全國的信息化發(fā)展提供更多更寶貴的經(jīng)驗和啟示。（本文根據(jù)工業(yè)與信息化部副部長楊學(xué)山在“陜西省第三次信息化工作會議上”的講話內(nèi)容整理而成 ）
