一、重視民政信息化工作是戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)
現(xiàn)階段，重視民政信息化工作是戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)。因?yàn)檫@與民政業(yè)務(wù)的性質(zhì)、信息化的特點(diǎn)有關(guān)。結(jié)合信息化的特點(diǎn)和信息化基礎(chǔ)的發(fā)展來(lái)談，只有認(rèn)識(shí)到民政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的結(jié)合會(huì)在民政系統(tǒng)產(chǎn)生什么樣的效果，才能體會(huì)民政工作推動(dòng)信息化發(fā)展的意義。民政工作大致有如下五個(gè)特點(diǎn)：
一是民政工作非常散。民政沒(méi)有唯一主體工作，很多人甚至不知道民政是干什么的。國(guó)家電子政務(wù)“十五”期間規(guī)劃了“12金”工程，公安、稅務(wù)、海關(guān)、水利、審計(jì)等均有主體業(yè)務(wù)，而民政雖有“半金”——最低生活保障工程，卻沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)可以囊括所有的業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)性小。
二是民政工作非常雜。民政業(yè)務(wù)往往隨著社會(huì)形勢(shì)變化，而不斷的變化、業(yè)務(wù)量在不斷的增加，如近年新出現(xiàn)的低保、社區(qū)、難民、移民等。
三是民政工作服務(wù)的對(duì)象大多是社會(huì)中最低層、最基層的。一方面有面向全民的，面很廣，同時(shí)更多的是面向弱勢(shì)群體直接幫扶的，工作量很大，老百姓的要求高。
四是民政部門(mén)可以說(shuō)是政府純粹的支出部門(mén)。我們是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，純屬行政部門(mén)，參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第2、3次分配，不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。
五是民政部門(mén)的每一項(xiàng)工作又都非常重要。作為民政工作組成部分的社區(qū)、救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、雙擁等等都曾作為政府專(zhuān)項(xiàng)研究的重要工作，但民政工作整體從未上升到最高政治層面進(jìn)行整體研究。
正因?yàn)槿绱?，多年?lái)，大家一直在苦苦找尋怎樣通過(guò)整合來(lái)提高自身在政府、社會(huì)組織、社會(huì)公眾中的影響力。最早是崔乃夫部長(zhǎng)提出的 “三個(gè)一部分”，即社會(huì)保障一部分、行政管理一部分，基層政權(quán)一部分。其后，多吉才讓部長(zhǎng)提出從民政工作的作用上看，民政工作是社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障的主體部分。近階段，學(xué)舉部長(zhǎng)主張面向服務(wù)對(duì)象，即面向公眾，面向特殊群體、困難群體。
基于上述的工作內(nèi)容和特征，更加廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，不斷發(fā)揮信息技術(shù)的作用時(shí)不我待。可見(jiàn)，信息化建設(shè)就是負(fù)責(zé)信息的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、檢索、管理、共享信息。從硬件技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，從最早專(zhuān)業(yè)使用的大型機(jī)，發(fā)展到個(gè)人計(jì)算機(jī)；然后是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的使個(gè)人計(jì)算機(jī)相互關(guān)聯(lián)。再發(fā)展到現(xiàn)在的網(wǎng)格技術(shù)，再一次向大型計(jì)算機(jī)集中。信息化技術(shù)也由最早的只提供技術(shù)的支持，發(fā)展到信息技術(shù)已經(jīng)和業(yè)務(wù)工作融為一體，進(jìn)而發(fā)展為信息就是業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)就是信息。
隨著業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)的融合越來(lái)越密切，業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)的融合將有可能解決民政業(yè)務(wù)整合的問(wèn)題。同時(shí)，信息技術(shù)的大量應(yīng)用不斷提高工作效率，解決了面向基層、業(yè)務(wù)繁雜的問(wèn)題。通過(guò)部省市縣協(xié)作，各業(yè)務(wù)部門(mén)之間協(xié)作，整合各種信息形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，民政部門(mén)就方便地為社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)方面提供數(shù)據(jù)。這些關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)集中到一定程度，將對(duì)政府管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮巨大的助推作用。
二、民政信息化有其特有的內(nèi)容和內(nèi)涵
在“十五”期間，民政提出建設(shè)“一網(wǎng)一臺(tái)多軟件”。一網(wǎng)使得辦公和互聯(lián)網(wǎng)融為一體，極大的推進(jìn)了民政信息化的應(yīng)用水平。一臺(tái)是政府辦公平臺(tái)，多軟件是各部門(mén)推進(jìn)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。隨著形勢(shì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在是多網(wǎng)多臺(tái)多元的數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)包括地面光線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星組成的天網(wǎng)，地面網(wǎng)劃分為外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和涉密網(wǎng)。將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)就是全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)集中在一個(gè)網(wǎng)站，實(shí)行統(tǒng)一的后臺(tái)管理、硬件支撐平臺(tái)、應(yīng)用的支撐平臺(tái)。在一個(gè)共同基礎(chǔ)上進(jìn)行信息整合，支撐所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括統(tǒng)一的認(rèn)證和授權(quán)的管理，共享信息資源。最近，黑龍江的網(wǎng)站群即將建成，這就是統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程管理的好范例，建成的網(wǎng)站群將實(shí)行統(tǒng)一的表單、報(bào)表、數(shù)據(jù)交換的整合管理。這樣可以節(jié)省成本、提高速度。
從民政部現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)范來(lái)看，多臺(tái)具體內(nèi)涵是：民政部門(mén)的民政公共服務(wù)平臺(tái)、低保平臺(tái)、民政應(yīng)急平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，其中，低保平臺(tái)（全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)）將要建成各級(jí)民政部門(mén)均可以使用的硬件支撐平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，這一項(xiàng)目?jī)H中央財(cái)政即投入8888萬(wàn)元，就是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即：統(tǒng)一的架構(gòu)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)規(guī)范、統(tǒng)一的管理實(shí)現(xiàn)資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理。
三、做好民政信息化工作本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程
概括而言，做好民政信息化工作，要具備“五個(gè)一”。一要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)超前、支持到位、帶頭應(yīng)用，黑龍江已經(jīng)有一位這樣的好廳長(zhǎng)；二要有一個(gè)好的規(guī)劃。信息化發(fā)展已不是分散階段，要集中建設(shè)，統(tǒng)一管理，好的規(guī)劃要有全局意識(shí)，要有執(zhí)行的剛性，而不是紙上談兵；三要有一個(gè)好的信息技術(shù)官，即CIO。信息技術(shù)官要既懂技術(shù)，又懂業(yè)務(wù)，是能夠有效執(zhí)行規(guī)劃的核心人物；四要有好的載體，好的項(xiàng)目以及一定規(guī)模的項(xiàng)目投入，能夠搭載和帶動(dòng)整個(gè)民政信息化事業(yè)。例如國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程“全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)”即好的載體；五要有一個(gè)好的合作伙伴。民政信息化項(xiàng)目日益增多，建設(shè)管理的復(fù)雜度日益增大，無(wú)論怎么引進(jìn)技術(shù)人員也不可能完全自己建設(shè)，現(xiàn)在各種服務(wù)外包技術(shù)非常成熟，象低保工程，民政部信息中心只有4個(gè)專(zhuān)職人員，但是依靠的卻是一支優(yōu)秀的頗具規(guī)模的技術(shù)公司做技術(shù)支撐，因此，用戰(zhàn)略眼光尋找到對(duì)的、好的合作伙伴是成功的關(guān)鍵因素。（本文根據(jù)民政部辦公廳副主任兼信息中心主任俞建良在“黑龍江省民政信息化推進(jìn)工作會(huì)”上的講話(huà)內(nèi)容整理而成）
