大力推進工業(yè)化于信息化融合，走中國特色信息工業(yè)化的道路，是深入落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略抉擇，也是我們積極應對當前國際金融危機，擴內需保增長，加快發(fā)展方式轉變的工作，“兩化融合”推動傳統(tǒng)產業(yè)的變革，催生新興產業(yè)崛起，因此在當前形勢下，以“兩化融合”與IT轉型為題，進一步理清思路，提振信心，加快發(fā)展就顯得格外有意義。
國家發(fā)改委十分重視信息化的工作，尤為關注信息化與工業(yè)化融合發(fā)展問題。過去我們在組織編制有關的規(guī)劃，研究提出促進的政策，推動實施重大項目等方面開展了一些工作，也取得了一些成效，今后將按照國務院賦予我們的新職能，在統(tǒng)籌規(guī)劃制定，做好銜接平衡，研究重大問題推進普及應用方面將作出新的努力。具體的講，今年就是要重點抓好以下三方面的工作：
第一，要做好統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃的銜接平衡工作。這是本屆政府對國家發(fā)改委信息化工作的明確要求，我們理解這里講的統(tǒng)籌就是要站在國民經濟和社會發(fā)展的全局來考慮信息化的發(fā)展問題，既要兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的信息基礎設施建設和服務體系的構建，還要堅固產業(yè)發(fā)展和應用推廣，全面推進經濟、政治、社會、文化等各個領域的信息化建設。就是要深刻認識信息化對我國經濟社會的影響，研究信息化背景下保證國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃目標的實現(xiàn)的重大舉措，和重要的途徑。而銜接平衡是做好統(tǒng)籌的具體方法，它意味著我們要和兄弟部門密切配合開展相關的工作，要充分聽取各界對推進信息化的意見，要充分的了解國民經濟和社會發(fā)展對信息化的一些要求，要對國家重大信息化基礎設施的建設作出整體考慮。為此今年我們將啟動兩項重大問題的研究工作，一是開展信息化對我國的經濟社會發(fā)展的影響研究，通過研究系統(tǒng)的評價我國信息化發(fā)展的成效，全面分析信息化對我國經濟、社會發(fā)展的影響，提出“十二五”信息化建設的方向和規(guī)劃的重點，為編制“十二五”規(guī)劃綱要和做好信息化的規(guī)劃、政策的銜接平衡工作奠定基礎。
二是，開展國家信息化基礎設施建設規(guī)劃的前夕研究。通過研究摸清情況，找出問題，明確重點，為編制“十二五”國家重大信息化基礎設施建設規(guī)劃做好準備。我們誠邀在座的各兄弟部門、專家學者和業(yè)界代表積極參與研究，熱情出謀劃策。
第二，要從強化信息化的產業(yè)基礎和以應用帶動自主產業(yè)發(fā)展的角度，全面推進國家信息化的發(fā)展。一方面要抓緊落實電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃，加快啟動集成電路升級進行顯示和產業(yè)工業(yè)轉型，TDSCDMA第三代移動通信產業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網應用、軟件及信息服務培育等六個專項工程的建設，全面落實九大產業(yè)領域的開發(fā)人物，促進電子信息產業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。另一方面要積極的研究制定信息化領域政府采購的政策，啟動重點領域信息化應用的示范工程，為我國信息產業(yè)的發(fā)展和信息技術應用營造更好的政策環(huán)境。今年我們要以電子政務的業(yè)務外包和信息化領域政府采購為切入點，研究制定更為規(guī)范、合理的政府采購的政策，從重大工程入手，把促進科技與經濟的結合，帶動自主創(chuàng)新發(fā)展的目標真正落在實處。
第三，要加大投入，強化管理，鼓勵創(chuàng)新，繼續(xù)推動重點領域的信息化建設。加大投入，不僅是要加大國家對信息化建設項目的直接投入，而且包括研究提出利用外資、吸引內資、開放市場、鼓勵合作的各項政策，從而加大社會等其他方面的直接投入。目前我們正在與世界銀行、蓋茨基金會合作研究，利用外資推廣農業(yè)信息化服務試點經驗的問題。強化管理，主要是加強國家全額投資或為主投資的信息化項目的管理，要把納稅人的錢用好，要讓國家的投入更有效率，要讓國家信息化的工程真正發(fā)揮作用。今年的重點是要繼續(xù)完善電子政務等國家重點信息化建設項目立項前的需求分析工作，和加強電子政務等國家重點信息化建設項目的驗收和評價工作。鼓勵創(chuàng)新，我們主要考慮三個層面的工作：一是技術層面的，即要通過國家創(chuàng)新能力的建設支持關鍵、共性技術的開發(fā)，通過產業(yè)化工程的培育，掌握核心關鍵技術的創(chuàng)新型企業(yè)。二是應用層面，即通過國家信息化試點的工作，推動資源整合，鼓勵政企合作，培育長效機制等方面做一些嘗試，通過試點工程形成探索應用中的一些矛盾，總結應用中的成績，對成熟、有效的經驗予以推廣。三是制度層面，信息化滲透到經濟發(fā)展各領域，每個領域的信息化工作又會涉及到方方面面，因此要打破劃地為牢相互分割的傳統(tǒng)管理體制，必須要加強各部門在制度建設方面的協(xié)同與配合。國家發(fā)展改革委將努力做好這方面的相關的工作，最近正在考慮聯(lián)合相關部門共同研究全面推動電子商務發(fā)展的問題。
國家發(fā)改委的信息化工作離不開大家的參與和幫助，特別是離不開國家信息化專家委員各位專家、兄弟部門、地方政府和相關企業(yè)的大力支持。在這里對大家以往對我們工作給予的幫助和支持表示誠摯的感謝，并希望大家繼續(xù)關注和參與我們的工作，也希望通過中國信息化報告會這樣一個平臺和大家分享信息化領域的研究成果，共商信息化發(fā)展大計。
(本文根據國家發(fā)展和改革委員會高技術司司長綦成元在4月10日-11日召開的中國信息化趨勢報告會上的講話整理而成）
