陳廣勝：電子政務(wù)要為建設(shè)人民滿意政府服務(wù)

　　陳廣勝：加大創(chuàng)新力度解決電子政務(wù)應(yīng)用問題

　　陳廣勝：使政府外文網(wǎng)站既“國際”又“本土”

　　陳廣勝：電子政務(wù)也要轉(zhuǎn)型升級

　　8月16日，浙江省電子政務(wù)工作會議在杭州召開。省政府副秘書長陳廣勝出席會議并講話。會議總結(jié)了“十一五”以來浙江省電子政務(wù)工作取得的成績和主要經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前電子政務(wù)工作中存在的問題和面臨的發(fā)展機(jī)遇，明確了“十二五”期間我省電子政務(wù)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，并對今年下半年的主要工作做了具體部署。11個(gè)市政府辦公室（廳）、省級各有關(guān)單位分管電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室、信息中心負(fù)責(zé)人出席會議。省公安廳、省工商局、溫州市、衢州市在會上作典型發(fā)言。

　　以下為陳廣勝副秘書長在會上的講話全文：

電子政務(wù)需一如既往創(chuàng)新

——在全省電子政務(wù)工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）

陳廣勝

（二〇一一年八月十六日）

圖為：省政府副秘書長陳廣勝在全省電子政務(wù)工作會議上講話

同志們：

　　這次電子政務(wù)工作會議，主要目的是總結(jié)“十一五”我省發(fā)展電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和問題，研究“十二五”尤其是今年下半年電子政務(wù)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。剛才4位同志作了很好的發(fā)言，有實(shí)招，有亮點(diǎn)，相信對大家有啟發(fā)。關(guān)于下半年工作，新忠同志已經(jīng)做了具體布置。下面，我結(jié)合自己的體會，再講幾點(diǎn)意見。

　　一、“十一五”我省電子政務(wù)發(fā)展邁出了扎實(shí)的一步

　　“十一五”我省電子政務(wù)發(fā)展的成績，概括起來是四個(gè)“有”：

　　一是基礎(chǔ)有保障。全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋面不斷擴(kuò)大，運(yùn)維體系逐步健全，接入的終端數(shù)達(dá)9萬多臺，省級外網(wǎng)平臺為全省80多家廳局單位提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省市兩級電子政務(wù)安全支撐平臺、信息安全等級保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)，社保、地稅、國土等系統(tǒng)的容災(zāi)備份建設(shè)初見成效，杭州、紹興、衢州、麗水等市還大力推進(jìn)電子政務(wù)機(jī)房的集中建設(shè)，較好地支撐了電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用。

　　二是應(yīng)用有成效。應(yīng)用是電子政務(wù)的生命。所謂應(yīng)用，就是應(yīng)該用，你不用，不應(yīng)該。當(dāng)前，無紙化辦公和電子公文交換在各級政府部門得到普遍應(yīng)用。比如，全省交通行業(yè)建立了覆蓋系統(tǒng)內(nèi)374家單位、17000名工作人員的統(tǒng)一辦公系統(tǒng)，應(yīng)用率達(dá)99.3%；麗水建設(shè)了全市一體化的協(xié)同辦公平臺，在全國都處于領(lǐng)先地位。社保、工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)推進(jìn)各類“金”字工程建設(shè)，電子政務(wù)為政府部門提高決策分析能力、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會管理提供了有力的支撐。同時(shí)，人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫建設(shè)取得新進(jìn)展，信息資源交換和共享體系逐步建立并開始發(fā)揮效應(yīng)。近年來通過省稅務(wù)部門和工商部門數(shù)據(jù)的共享，發(fā)現(xiàn)稅收漏征漏管戶2.4萬余戶，補(bǔ)繳稅款達(dá)9700萬元。

　　三是服務(wù)有亮點(diǎn)。省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站績效連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先，網(wǎng)上信息公開平臺和各級政府網(wǎng)上信箱逐漸發(fā)展成公眾獲取政府信息、表達(dá)訴求的重要平臺。以省長信箱為例，“十一五”期間平均每年處理有效信件7000余封，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)93%。我們在全國率先建成省級部門全覆蓋的省政府網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了省級近800項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和審批功能，累計(jì)公開102萬余筆審批業(yè)務(wù)的辦理流程，推動了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。此外，在教育、醫(yī)療、社保、文化、住房等民生領(lǐng)域開展電子政務(wù)惠民服務(wù)。比如，省教育廳建設(shè)的考試服務(wù)平臺，2010年為160多萬人次提供高考報(bào)名、志愿填報(bào)等服務(wù)；省衛(wèi)生廳在全省二級以上醫(yī)院推廣網(wǎng)上預(yù)約掛號服務(wù)，方便了群眾掛號就醫(yī)；浙江農(nóng)民信箱實(shí)名注冊用戶超過200萬戶，成為農(nóng)民致富的重要手段。

　　四是環(huán)境有優(yōu)化。電子政務(wù)建設(shè)政策體系不斷完善，我省先后頒布《浙江省信息化促進(jìn)條例》、《浙江省信息安全等級保護(hù)管理辦法》、《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章，從不同層面強(qiáng)化了電子政務(wù)的法定職責(zé)，解決了一些法律瓶頸。電子政務(wù)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，不少部門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一些市還對信息中心的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合、升級、擴(kuò)編。電子政務(wù)從業(yè)隊(duì)伍也不斷成長，電子政務(wù)業(yè)務(wù)部門集聚了一批高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)化人才。

　　可以說，過去五年是我省電子政務(wù)發(fā)展最快的時(shí)期，我們也在實(shí)踐中形成了一些有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)。一是在工作部署上講求統(tǒng)籌引領(lǐng)。省政府對電子政務(wù)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出題、狠抓重點(diǎn)。省政府辦公廳出臺了電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃，每年都制定電子政務(wù)任務(wù)指導(dǎo)書，并召開會議部署推進(jìn)。二是在工作方式上強(qiáng)化龍頭帶動。圍繞政府公共服務(wù)能力建設(shè)和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行這兩大主題，重點(diǎn)推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站、省政府網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，通過這些綜合平臺的龍頭效應(yīng)，對政府部門形成倒逼機(jī)制，帶動電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和政務(wù)信息資源的開發(fā)利用。三是在工作機(jī)制上注重突破創(chuàng)新。比如，在投入機(jī)制上，積極引入社會資金，或采取以租代建的模式。在運(yùn)維機(jī)制上，充分發(fā)揮電信運(yùn)營商、IT企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢，以購買服務(wù)的方式將非涉密業(yè)務(wù)外辦和半外包。在績效考評上，建立專家、第三方咨詢機(jī)構(gòu)和公眾評價(jià)的機(jī)制，確保考評的公正公平和民意導(dǎo)向。

　　當(dāng)然，我們更要清醒地看到不足。一是不夠順。推進(jìn)電子政務(wù)的體制機(jī)制還未理順，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是不夠廣。電子政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度有限，重建設(shè)輕應(yīng)用、重投入輕績效的通病普遍存在，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向基層政府部門的延伸還很欠缺。三是不夠通。信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用進(jìn)展緩慢，信息孤島、數(shù)字鴻溝等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系有待完善等。這些不夠是差距、是欠缺，更是空間、是潛力，是我們在“十二五”需要改進(jìn)、需要努力的方向。