11月28日，2014中國智慧政府發(fā)展年會在北京舉行，浙江省人民政府副秘書長陳廣勝出席了會議，并做了《把智慧政府建在政務服務網(wǎng)上》的主題演講。會議期間，陳廣勝副秘書長接受了人民網(wǎng)的采訪，暢談對智慧政府的理解和浙江政務服務網(wǎng)的建設情況。他認為，智慧政府的本質(zhì)，就是用現(xiàn)代信息技術這一智慧的“藥”，來治政府傳統(tǒng)管理這一多年的“病”，而浙江政務服務網(wǎng)的建設目標就是打造在線智慧政府。
打造在線智慧政府
當前，信息技術正以空前的影響力和滲透力，不可阻擋地改變著社會的各個方面，其中電子政務作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具正在逐步向“智慧政府”轉變。與此同時，時下社會各個領域都展開了對“智慧政府”的深度研究，一時間關于“智慧政府”的內(nèi)涵本質(zhì)眾說紛紜，在陳廣勝眼中，智慧政府是升級版的電子政府，它是政府信息化的高級階段。
提及對電子政府和智慧政府的區(qū)別，陳廣勝說：“電子政府，只要你肯花錢，就一定能夠電子化。但智慧政府卻并非錢能夠堆出來的，假如用不得法，那就成了‘燒錢’。應該承認，傳統(tǒng)的電子政府在互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公等方面做得不夠好，這都是不智慧的表現(xiàn)。”因此，陳廣勝表示智慧政府要推平臺化的服務模式、集約化的建設模式、共享化的管理模式。
值得注意的是在“第九屆中國特色政府網(wǎng)站評選”中，浙江政務服務網(wǎng)獲得“最佳政務平臺實踐獎”。那么，浙江政務服務網(wǎng)將為政府在線服務模式帶來什么改變？陳廣勝坦言，浙江省委、省政府決定打造一站式的政務服務網(wǎng)，就是要將智慧政府建在網(wǎng)絡平臺上，讓政務服務“多、快、好、省”，將政府運行的全過程置于陽光之下。
陳廣勝介紹，浙江政務服務網(wǎng)首先將形成綜合性的政務服務平臺。這張網(wǎng)由省市縣三級政府聯(lián)手打造，不僅讓所有的行政審批事項上線，而且推出15個便民服務專題，并且曬出行政權力、部門責任等四張清單。各級行政機關就像在開網(wǎng)店，所以人們又叫它“政務淘寶”。其次，它將提升電子政務建設的績效。各市縣的服務平臺以及幾千個服務窗口在這張網(wǎng)上被集聚起來，一體化地搭在云平臺上，所以建這張網(wǎng)既沒有自建機房，又沒買服務器，大大降低了建設與運維成本。同時，浙江政務服務網(wǎng)還將依托政務服務網(wǎng)開展門戶整合、業(yè)務整合、數(shù)據(jù)整合和基礎設施整合。第三，它將綜合運用更多智能化的成果。浙江政務服務網(wǎng)將廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術，逐步把智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等服務功能匯聚起來。
“當然，我們做的還很不夠，沒有半點‘吹牛’的資本。現(xiàn)在最重要的是一步一個腳印的努力，爭取使這張網(wǎng)離廣大用戶的需求更近，離智慧政府的要求更近，給整個政務生態(tài)帶來更多的積極改變?！标悘V勝慨言。
作為整個浙江政務服務網(wǎng)建設的深度參與者，陳廣勝副秘書長深感這個過程中的困難和挑戰(zhàn)。他透露，最大的障礙來自于思想觀念，也來自于條塊利益?！耙驗檫^去習慣于搞‘大而全’、‘小而全’，喜歡各開各的店。搞‘一站式’的服務平臺，自然就動了大家原本的‘奶酪’?！彼^續(xù)解釋說，“但是由于有省委、省政府的強力推進，特別是李強省長不僅親自提出總體構想，而且明確了許多原則性要求。比如，推進權力事項集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，這‘三集中’就最大限度掃除了各地、各部門在思想層面上的障礙。當然，我們還要有適度超前又兼顧實施的頂層設計，這才可以減少‘技術官僚’們在執(zhí)行環(huán)節(jié)的抵觸情緒?！?/p>
現(xiàn)如今，政務服務網(wǎng)建設雖然在全省已經(jīng)形成了良好氛圍，但陳廣勝認為，政府辦網(wǎng)有著許多先天性、習慣性的毛病。對此，他建議：“要真正將智慧政府建在政務服務網(wǎng)上，就必須以全新的、謙卑的姿態(tài)來辦網(wǎng)，包括要像辦商業(yè)網(wǎng)站那樣搞服務迭代?？傊辗站W(wǎng)的建設永遠在路上，多克服一個障礙，也將多體現(xiàn)一分政府在線的智慧?！?/p>
談起下一步政務服務網(wǎng)工作重點，陳廣勝告訴記者，主要有三個方面：一是讓政務服務在網(wǎng)上最大限度的匯聚。我們現(xiàn)在推出的服務只是初級版，將不斷地疊加。除了行政審批之外，要將行政處罰、行政征收等所有執(zhí)法事項都推上網(wǎng)。二是加快行政流程再造。這是政務服務網(wǎng)的一大使命，網(wǎng)下的流程不能簡單化往上復制，而是要用信息技術重新‘量身打造’。我們要深化“一站式”服務，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管。三是強化數(shù)據(jù)資源共享與開放。政府部門匯聚了大量的數(shù)據(jù)資源，但條塊分割形成的“信息孤島”，讓這些資源的價值大打折扣。
因此，陳廣勝表示，浙江政務服務網(wǎng)將抓緊建設信息資源共享平臺，不僅要在行政機關內(nèi)部共享，還要分類型、分層次向公眾開放，讓更多的“你、我、他”共享大數(shù)據(jù)的紅利。
新媒體是政府網(wǎng)站轉型升級的倒逼力量
浙江政務服務網(wǎng)上線以來，李強省長就已發(fā)了兩封信給網(wǎng)民征求建議，就如何對待收集來的民意這個問題。陳廣勝表示，政府做事必須充分尊重民意，貼近社會公眾的需求。同時，他也感慨：“現(xiàn)在，各地政府都會承諾不少的民生實事，但如何將實事辦得對老百姓胃口，卻并不容易。”
在陳廣勝看來，征求網(wǎng)民的意見，目的是通過集中民智，更好地排出當前對人民群眾最急迫、也是政府最應有所作為的實事清單，而且征求意見絕不是走過場，為求得一番聲勢?！案鶕?jù)省政府的部署，我們正在認真梳理意見，并將以適當?shù)姆绞阶尵W(wǎng)民參與決策?？梢哉f，明年省政府工作報告中的民生實事，會有一些內(nèi)容來自于今天的意見征詢?！?陳廣勝也希望有更多的民眾可以參與到政府網(wǎng)站建設中。
電子政務想要朝著智慧政府的方向發(fā)展，自熱也不忽視來自外部環(huán)境的力量，尤其眼下新媒體的發(fā)展迅速，對整個社會的傳播環(huán)境都帶來了翻天覆地的變化。對此，陳廣勝認為新媒體對政府網(wǎng)站而言既是機遇又是挑戰(zhàn)?！靶旅襟w是新興的力量，它所具有的交互性、即時性，所體現(xiàn)的個性化、社群化，對現(xiàn)在的政府網(wǎng)站是一種沖擊。因為用戶的眼球資源被分流了，許多的政務信息、公共資訊不一定要到政府網(wǎng)站‘領世面’，而是直接從各式各樣的新媒體中獲取，所以這無疑是挑戰(zhàn)?！?陳廣勝說。
盡管如此，陳廣勝表示，挑戰(zhàn)的背后永遠是機遇。新媒體本身是載體、渠道，也是政府網(wǎng)站可以運用的工具。假如做好與新媒體融合這篇文章，政府網(wǎng)站的傳播力、服務力將如虎添翼?？傊P鍵看是順勢而為，還是逆勢抗拒。一切新的東西，只要有真正的生命力，它必定是轉型升級的倒逼力量。
