徐少華：各位嘉賓、各位老師、各位同學(xué)，大家早上好！依然是生機盎然的早春三月，依然是才智匯聚的嶺南論壇。很高興再次回到母校中山大學(xué)，參加第四屆嶺南論壇開幕式。我謹(jǐn)代表廣東省委、省政府，對出席論壇的各位嘉賓、各位朋友表示誠摯歡迎和衷心感謝！

 

　　本屆論壇的主題是“中國經(jīng)濟(jì)：新常態(tài)中的改革攻堅”，這非常契合廣東的實際。改革開放是廣東最鮮明的時代特征。我省過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來要率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也必須堅定不移推進(jìn)改革開放。

 

　　習(xí)近平總書記在去年全國兩會期間，期望廣東要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“鳳凰涅槃”；要有強烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，在全面深化改革中走在前列。一年來，廣東牢記使命重托，大膽創(chuàng)新實踐，和全國一樣，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。2014年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元，約占全國的1/10；來源于廣東的財政總收入達(dá)1.9萬億元，約占全國的1/8；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.08萬億美元，約占全國的1/4；人均GDP首次突破1萬美元，達(dá)到中等偏上國家和地區(qū)收入水平，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)第一大省、外貿(mào)第一大省、財政第一大省和改革開放排頭兵地位，為推動全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

　　過去一年，廣東繼續(xù)秉持勇于創(chuàng)新、先行先試的精神和勁頭，在深化改革、擴大開放上推出了多項務(wù)實舉措，取得了積極進(jìn)展。其中申報中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、商事制度改革、企業(yè)投資項目實行清單管理、建立現(xiàn)代財政制度、編制政府部門權(quán)責(zé)清單、省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、設(shè)立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、配合最高院設(shè)立第一巡回法庭等舉措，都走在了全國前列。以商事制度改革為例，自去年在全省推開以來，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%，這項改革較好發(fā)揮了政府簡政放權(quán)、市場激發(fā)活力的先手棋作用。

 

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

 

　　廣東如何認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時期面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。我省要深刻認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段性特征和趨勢性變化，堅持用好全面深化改革開放這個關(guān)鍵一招，進(jìn)一步突出重點，對準(zhǔn)焦距，提升改革方案的含金量，狠抓各項改革措施落地，著力推進(jìn)既具有近期機制轉(zhuǎn)軌，又有利于長遠(yuǎn)制度建設(shè)的改革舉措，讓人民群眾有更多獲得感，繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵。

 

　　借此機會，我向大家重點介紹廣東正在大力推進(jìn)的幾項改革：

 

　　——以實行企業(yè)投資項目負(fù)面清單為抓手推進(jìn)投資體制改革。黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。為體現(xiàn)企業(yè)投資“法無禁止即可為”的原則，廣東已經(jīng)制定企業(yè)投資項目實行負(fù)面清單管理的意見，并報國家發(fā)展改革委批復(fù)實施。將通過1至2年時間，為全國實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范。自今年3月1日投資項目實行網(wǎng)上備案以來，已完成備案項目接近400個、投資額達(dá)900億元，網(wǎng)上自動審核資料最快只用8分鐘，便可完成一個項目的備案手續(xù)，初步解決了政府部門審批環(huán)節(jié)多、審核時間長，企業(yè)反復(fù)上門跑批文等長期受人詬病的問題。

 

　　——以實施政府部門權(quán)責(zé)清單制度為抓手推進(jìn)行政體制改革。廣東將加快建設(shè)法治政府，推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，努力做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。目前廣東已編制公布省直51個政府部門權(quán)責(zé)清單，下來將務(wù)必兌現(xiàn)承諾、落實到位。同時，今年內(nèi)編制公布市、縣兩級政府部門權(quán)責(zé)清單，并編制公布發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等9個部門的省市縣三級縱向權(quán)責(zé)清單，明確政府部門權(quán)責(zé)的內(nèi)涵與邊界，公布事項辦理的崗位與時限，極大減少政府部門負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)。

 

　　——以建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)為抓手推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)符合信息化發(fā)展的時代潮流，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化施政方式的重要抓手。廣東將按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)制度+技術(shù)的審批與監(jiān)管，堅持不懈推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)，拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，切實減少企業(yè)和群眾到政府部門跑動次數(shù)，縮短辦事時限；做到政府公務(wù)員審批辦理全程留痕，努力從源頭上杜絕權(quán)力尋租行為。今年，我省網(wǎng)上辦事大廳確保連通到全省所有鎮(zhèn)街，確保省直部門網(wǎng)上辦事項目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。同時，加快推出網(wǎng)上辦事大廳手機版，拓展企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，主動提供“一網(wǎng)攬盡”的全方位信息化服務(wù)，讓跑政府部門才能辦成事的現(xiàn)象加快消失。

 

　　當(dāng)前，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，這是治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的路線圖。廣東將按照中央關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計和總體部署，堅定改革開放信念，敏于實踐勇于創(chuàng)新，干好“十二五”收官之作，開啟“十三五”起航之旅，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

 

　　最后，我們期待著各位演講者為廣東的改革開放帶來新理念、新啟發(fā)，貢獻(xiàn)更多的真知灼見。祝愿本屆嶺南論壇圓滿成功，祝愿中山大學(xué)早日躋身世界一流大學(xué)行列，祝愿嶺南學(xué)院各學(xué)科早日躋身一流學(xué)科行列，祝愿在座各位事業(yè)進(jìn)步、身體健康！

 

　　謝謝大家。