（2015年11月27日）

 

各位來賓、各位朋友：

 

　　下午好！

 

　　首先，我謹(jǐn)代表浙江省政府辦公廳對(duì)此次峰會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀！互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變了世界，使人類又一次置身于“數(shù)千年未有之變局”。面對(duì)這股篷勃發(fā)展的浪潮，有人歡呼它的紅利，有人聚焦它的風(fēng)險(xiǎn)，但毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)帶來了革新，讓“被顛覆”成為了我們身邊的一種新常態(tài)。

 

　　然而，互聯(lián)網(wǎng)的法則卻是人類歷史所一直延續(xù)的內(nèi)在邏輯。就在上個(gè)月，我考察了國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，當(dāng)時(shí)的感想是：交通網(wǎng)是最初意義的互聯(lián)網(wǎng)，秦代馳道、漢唐絲綢之路等等，不僅承載著人流、物流，其實(shí)也是古代信息流的主干線，馬、馬車、汽車好比不斷升級(jí)的終端。當(dāng)然，這是跨界思維下的互聯(lián)網(wǎng)，是以個(gè)人為單元、道路作連接，有形的、帶引號(hào)的“互聯(lián)網(wǎng)”。但我要說的是，人類文明從本質(zhì)上就是一部不斷打破封閉、走向互聯(lián)的演進(jìn)史。從商鞅變法“廢井田、開阡陌”到秦始皇廢除分封制，從漢朝的察舉制、魏晉的九品中正制到隋唐的科舉制，即使是古代制度的變遷，終究是越來越走向開放、平等、共享，而這與當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)精髓一脈相承。

 

　　正因如此，“互聯(lián)網(wǎng)+”既是顛覆，又是傳承，通過與各領(lǐng)域的融合發(fā)展，形成足以產(chǎn)生巨大改變的新興業(yè)態(tài)與新型模式。借此機(jī)會(huì)，我想談?wù)劇盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的浙江探索。

 

　　在去年的6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線了，這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的實(shí)踐平臺(tái)，昨晚的央視《新聞聯(lián)播》就專門作了報(bào)道。目前，不光全省的非涉密行政審批已一站式運(yùn)行，其他權(quán)力事項(xiàng)也已陸續(xù)上線，日均辦理量約1.5萬件。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的注冊(cè)用戶也快速增長，已達(dá)168萬人。他們?cè)谶@張網(wǎng)上都有自己的用戶中心，詳細(xì)記錄個(gè)人辦件、支付、應(yīng)用、咨詢、訪問等記錄。而且只要是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶，到各級(jí)行政機(jī)關(guān)的在線系統(tǒng)辦事，都無須二次登錄。這意味著大家可以少掉許多賬號(hào)、口令。

 

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就像一個(gè)政務(wù)超市，省市縣政府部門同臺(tái)亮相，好比各開各的網(wǎng)店。供什么貨呢？公共服務(wù)。我們開設(shè)了“個(gè)人辦事”、“法人辦事”板塊，還有17個(gè)主題的“便民服務(wù)”。比如，建起了統(tǒng)一公共支付平臺(tái)。像高速公路違章繳費(fèi)、公務(wù)員考試?yán)U費(fèi)、會(huì)計(jì)考試?yán)U費(fèi)只需點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就行了。而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，越來越多的事還可在手機(jī)上辦理，像杭州市的停車泊位繳費(fèi)就是很好的應(yīng)用。參加騰訊的活動(dòng)，自然不可忘了微信。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與微信有很深的合作。我們是全國最早推出所有設(shè)區(qū)市微信“城市服務(wù)”的省份，其中的各項(xiàng)應(yīng)用如診療掛號(hào)、出入境辦證、機(jī)動(dòng)車違法查詢等，就是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)輸出的。假如大家在網(wǎng)上辦事，只要掃一掃二維碼，就能了解它的進(jìn)度。

 

　　如果僅僅將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理解為在線政務(wù)，那至少失之片面。網(wǎng)上服務(wù)帶來訪客、帶來業(yè)務(wù)流，但更記錄了政府運(yùn)作的軌跡，留下了相應(yīng)的“數(shù)據(jù)腳印”。我們對(duì)每個(gè)辦件都實(shí)行監(jiān)督，這是一雙用信息技術(shù)武裝起來的“鷹眼”。不僅如此，隨著大量數(shù)據(jù)向統(tǒng)一平臺(tái)匯聚，無疑形成了一個(gè)“聚寶盆”。比如，我們建了電子證照庫，在省級(jí)層面已將行政機(jī)關(guān)發(fā)放的證書、執(zhí)照進(jìn)行集中匯聚，為下一步跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。我們還打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測分析平臺(tái)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、空間地理數(shù)據(jù)管理等系統(tǒng)。一句話，就是讓數(shù)據(jù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的撬動(dòng)下不再被分割、被閑置，而是走上前臺(tái)展現(xiàn)它的價(jià)值。

 

　　當(dāng)然，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”還剛起頭，假如要找缺點(diǎn)，那是數(shù)不勝數(shù)?！靶邪倮镎甙刖攀?，何況我們才走了一里地，必須打起精神邁步，靜下心來堅(jiān)持。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是一項(xiàng)將改變整個(gè)政務(wù)生態(tài)的實(shí)踐探索，將形成以用戶為中心、服務(wù)為先導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐、現(xiàn)代治理為取向的智慧政府。從這個(gè)角度講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是手段，而不是目的本身。不光要“互聯(lián)網(wǎng)+”，還應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)－”、“互聯(lián)網(wǎng)×”、“互聯(lián)網(wǎng)÷”。

 

　　所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，最需加的是互聯(lián)網(wǎng)思維。政府辦網(wǎng)，過去總是將它當(dāng)成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，等到竣工驗(yàn)收，差不多就萬事大吉。但浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是不斷迭代的，上線僅僅是一個(gè)起點(diǎn)。李強(qiáng)省長在部署此項(xiàng)工作之初，就強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，所貫穿的就是互聯(lián)網(wǎng)思維。所以，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”，“吾日三省吾身”，對(duì)著自己的毛病下藥，真正讓這張網(wǎng)變得越來越管用。

 

　　所謂“互聯(lián)網(wǎng)－”，當(dāng)務(wù)之急要減繁瑣流程。互聯(lián)網(wǎng)就像傳統(tǒng)的交通網(wǎng)，是為了讓人與人、人與物的連接變得簡單。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)也必須化繁為簡，不光網(wǎng)站的服務(wù)導(dǎo)航、辦事指南要簡捷，更重要的是以互聯(lián)網(wǎng)倒逼行政流程再造。以網(wǎng)上行政審批為例，大多數(shù)還是對(duì)線下流程的簡單復(fù)制，就難免將繁文縟節(jié)搬上網(wǎng)，叫人們到不同部門重復(fù)辦理。因此，必須以前臺(tái)集中帶動(dòng)后臺(tái)整合，大力促進(jìn)流程簡化，推行網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同，讓公眾更切身地感受在線服務(wù)的便利。

 

　　所謂“互聯(lián)網(wǎng)×”，就是乘移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之風(fēng)。在互聯(lián)網(wǎng)的前邊加上“移動(dòng)”兩字，就好像在車的前邊加上一個(gè)“汽”字。馬車變汽車，那是一場革命。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)必須順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮，不間斷優(yōu)化迭代APP，真正構(gòu)建全天候在線的掌上政府。我們已建成全省統(tǒng)一的移動(dòng)端應(yīng)用匯聚平臺(tái)，政府機(jī)構(gòu)凡面向互聯(lián)網(wǎng)提供的查詢、預(yù)約、申報(bào)、支付等便民服務(wù)項(xiàng)目都應(yīng)接入該平臺(tái)，從而有利于整合資源，一站式提供移動(dòng)端服務(wù)。另一方面，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，受限于手機(jī)屏幕的大小，人們需要更精準(zhǔn)、直接的服務(wù)。這要求政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP進(jìn)一步優(yōu)化整體架構(gòu)，并注重基于本地化的位置服務(wù)，包括依托用戶中心開展主動(dòng)推送，拓展線上線下聯(lián)動(dòng)的O2O模式，確保政務(wù)服務(wù)更加智能。

 

　　所謂“互聯(lián)網(wǎng)÷”，務(wù)必除掉信息孤島。信息資源條塊分割，是電子政務(wù)長期以來的痼疾。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一項(xiàng)使命，正是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中。作為全國首個(gè)基于云計(jì)算部署的政府網(wǎng)站，我們已建設(shè)全省統(tǒng)一的信息資源共享交換體系，爭取讓各類政務(wù)數(shù)據(jù)在云端上集聚，并分層次、分類型共享。同時(shí)，在各省區(qū)率先打造一站式的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。應(yīng)該說，這些工作極其重要，也極有難度。浙江省政府為此設(shè)立了數(shù)據(jù)管理中心，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，努力使信息資源不為孤島所困，讓大數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分挖掘，從而切實(shí)提升政府治理能力和公共服務(wù)績效。

 

　　各位來賓、各位朋友！

 

　　以上的加減乘除，只是本人的一種膚淺的概括。究其內(nèi)涵，它們也都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義。之所以引入一整套運(yùn)算符號(hào)，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”很容易被狹隘地理解為政府上網(wǎng)，一切從加法開始，也從加法結(jié)束，以致引來新一輪的電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”既要做加法，就必須有相應(yīng)的減法、乘法與除法，我們將以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，竭盡全力將這道運(yùn)算題做好，讓政府在迎面而來的互聯(lián)網(wǎng)大潮前展示應(yīng)有的智慧。

 

　　最后，也預(yù)祝此次峰會(huì)圓滿成功！謝謝大家！