一個國家或者地區(qū)的信息化建設和發(fā)展，主要是由需求拉動的，而且是有重點地推進。因為信息化及其應用，不僅是推動一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要手段和強大杠桿，而且也是提升國家國際競爭力的重要標志。
黨的十七大報告明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”
提高自主創(chuàng)新能力首先要全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，這樣才能立足國家實際需求，真正提高自主創(chuàng)新能力。尤其是“信息化”在其中更有著關鍵性的作用。
那么，利用信息化建設創(chuàng)新型國家的重要性如何體現(xiàn)？如何充分利用信息化建設創(chuàng)新型國家？本報記者邀請國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院公共管理部教授、北京大學政府管理學院博士生導師汪玉凱對這個問題進行解讀。
記者：在十七大中，信息化被列為“五化”之一，信息技術可以說是當前最活躍的生產力，而“建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略也被著重提出，信息化和建設創(chuàng)新型國家并重。您是怎么看信息化和自主創(chuàng)新之間的關系？
汪玉凱：建設創(chuàng)新型國家，有許多工作要做，比如要樹立全民的創(chuàng)新意識，注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大教育、科學研究的投入，從制度上、機制上為建設創(chuàng)新型國家提供制度保障等。但主要的是，如何把推進國家信息化戰(zhàn)略與建設創(chuàng)新型國家有機地結合起來，從而加快創(chuàng)新型國家建設的步伐。
從整體上來說，推動信息化是建設創(chuàng)新型國家的必然選擇，也是我國加快建設創(chuàng)新型國家的必由之路。
我們知道，20世紀90年代以來，伴隨信息技術的創(chuàng)新和信息網絡廣泛普及，信息化已經成為全球經濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀后，信息化對經濟社會發(fā)展的影響更加深刻：一方面，廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破；信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。
另一方面，信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局。同時，信息網絡更加普及并日趨融合，互聯(lián)網加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。
可以設想，如果在未來信息化發(fā)展的進程中，我們在關鍵信息技術領域取得重要的自主創(chuàng)新成果，不僅可以帶動其他技術領域的自主創(chuàng)新，而且對實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，也會起到重要的推動作用。正是從這個意義上，未來我國信息化的推進，無疑成為建設創(chuàng)新型國家的強大動力。
記者：應該說經濟社會越發(fā)展，對信息化要求也越高。您認為在我國信息化過程中還存有哪些問題和不足？
汪玉凱：改革開放以來中國的經濟發(fā)展速度很快，但總體上屬于固定資產投資拉動型的。截至2006年，我國的科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率還不到40％；研發(fā)投入占GDP的比重只有1．35％；目前中國的專利數(shù)量只占世界的1．8％，處于世界第8位，而這中間，有70％左右是由外國公司在中國注冊的，中國自己并沒有占主導地位。而在美國、日本，對設備的進口依賴度不足5％。技術水平成為我國信息化的瓶頸是不爭的事實。
有人說，現(xiàn)在中國網絡覆蓋范圍全球第一，上網人數(shù)超過1．6億，僅次于美國，個人手機擁有量全球第一。所以現(xiàn)在中國的硬件設施在全球是相對領先的，下一步最大的問題就是應用，最核心的問題就是信息資源開發(fā)利用。
再就是信息化過程當中的硬投入、硬管理，忽視了管理的規(guī)劃、管理的調整，還有體制的一些創(chuàng)新；在服務模式、管理體制方面不重視，而是關注硬投入。
記者：面對以上問題和不足，我國該采取哪些措施，以使信息化在建設創(chuàng)新型國家的過程中發(fā)揮應有的作用？
汪玉凱：從國外的經驗來看，一個國家或者地區(qū)的信息化建設和發(fā)展，主要是由需求拉動的，而且是有重點地推進的。因為信息化及其應用，不僅是推動一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要手段和強大杠桿，而且也將成為提升一個國家在國際社會中競爭力的重要標志。
因此，大力推動信息、網絡和通訊技術在各個領域的應用，深入開發(fā)利用信息資源，通過政府的權威，有計劃、有組織地協(xié)調各方面力量，整體推動信息化的發(fā)展，就成為各國普遍的做法。
我國信息化的實踐，在一定程度上也證實了這一點。比如在過去的20多年中，我國的信息化之所以得到快速的發(fā)展，特別一些帶“金”字頭的工程已經取得了實效，一個重要原因，就是政府在推動信息化的進程中，發(fā)揮了重要的作用。政府通過一定的資金投入，以及組織、協(xié)調、示范、推廣等手段，大力促進國家信息化的發(fā)展。
同時，信息化也離不開社會、特別是社會成員的廣泛參與。只有通過政府的宣傳、動員、示范和推廣，才能整合各方面的力量，總結成功經驗，為推動加快信息化建設的步伐服務。
再一個就是要高度關注門戶網站的建設。門戶網站確實是一個窗口，所有的信息發(fā)布和服務，包括網上辦事，包括在網絡上的互動，都是要通過門戶網站這個平臺載體實現(xiàn)。
信息化服務，就是服務信息化，應該以人的需求、人辦事的方便這樣的理念而設置，特別企業(yè)和公眾服務的門戶網站，一定要體現(xiàn)以公眾為中心。
要加強信息資源的開發(fā)，不管政府信息化、社會信息化還是企業(yè)信息化都要提高對信息資源的共享度，開發(fā)信息資源。同時，要提高信息產業(yè)競爭力，強調自主創(chuàng)新，研究關鍵技術，圍繞信息技術本身，提升技術創(chuàng)新能力，提升中國信息技術的國際競爭力。
