自從中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略以來，如何應(yīng)用信息化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成為人們研究和討論的熱點(diǎn)。中央一些部門從自身職能出發(fā)，提出了應(yīng)用信息化手段促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策舉措；一些地方也結(jié)合自身的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)，提出了各具特色的農(nóng)村信息化的舉措，也出現(xiàn)了一些較好的農(nóng)村信息化建設(shè)模式。但是，總的來看，當(dāng)前對農(nóng)村信息化工作還缺乏充分的認(rèn)識，相應(yīng)的理論研究嚴(yán)重滯后，缺乏統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，其效益和可持續(xù)性還有待檢驗(yàn)，非常有必要結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐與信息化發(fā)展的基本規(guī)律，深入探討新農(nóng)村信息化的基本內(nèi)涵，具體研究其總體架構(gòu)、組成內(nèi)容及其相互關(guān)系，以便為開展新農(nóng)村信息化工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 

　　一、社會主義新農(nóng)村信息化的總體架構(gòu) 

　　在構(gòu)建新農(nóng)村信息化總體架構(gòu)時(shí)，除了要遵照信息化體系架構(gòu)的一般要求外，還必須充分地結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，特別是農(nóng)民的信息獲取渠道和能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制等。綜合上述考慮，這里提出新農(nóng)村信息化總體架構(gòu)。 

　　我們可以將新農(nóng)村信息化總體架構(gòu)概括為“六橫兩縱”：“六橫”即是指新農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村信息資源、新農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐條件、服務(wù)傳輸渠道以及服務(wù)對象；“兩縱”即是指農(nóng)村綜合改革與機(jī)制體制建設(shè)、信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用與農(nóng)村信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和信息網(wǎng)絡(luò)安全。各部分的具體內(nèi)容分別如下： 

　　1、信息基礎(chǔ)設(shè)施。從當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展信息化，需要綜合運(yùn)用電話、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)以及目前各級涉農(nóng)部門已經(jīng)建立起來的有關(guān)政府專網(wǎng)、局域網(wǎng)。在農(nóng)村地區(qū)，固定電話、移動通信以及廣播的覆蓋水平相對比較高，應(yīng)用比較普遍，是實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶到人的有效手段。因此，農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要與傳統(tǒng)的通信手段相結(jié)合，配套建設(shè)、綜合應(yīng)用。 

　　就新農(nóng)村信息化建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施來看，有兩點(diǎn)必須注意。（1）在農(nóng)村開展“三網(wǎng)融合”不僅必要，而且是迫不得已的選擇。實(shí)際上，與城市不同，農(nóng)村地域分散，群眾的購買力水平和信息化應(yīng)用水平都相對較低，因此，在農(nóng)村單獨(dú)建網(wǎng)、單獨(dú)經(jīng)營信息業(yè)務(wù)，不僅不經(jīng)濟(jì)，而且全社會根本就承擔(dān)不起多網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本。所以，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”不是應(yīng)不應(yīng)該的問題，而是如何實(shí)施的問題。 

　　（2）將空間地理信息系統(tǒng)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。空間地理信息系統(tǒng)（GIS）對新農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要作用，是開展信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用的基本手段，廣泛應(yīng)用農(nóng)田基本管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、自然災(zāi)害管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，理應(yīng)由測繪部門統(tǒng)一提供，但是當(dāng)前GIS卻被當(dāng)作信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，由各建設(shè)單位自行開發(fā)。這樣既不利于信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，也給基層政府帶來額外負(fù)擔(dān)。 

　　2、信息資源。從內(nèi)容來看，新農(nóng)村信息資源不僅包括農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，還應(yīng)該包括政策法規(guī)信息（如農(nóng)村法律援助信息）、為農(nóng)民工外出務(wù)工提供信息服務(wù)的勞動市場信息、用于提高農(nóng)民文化水平的教育文化信息以及豐富農(nóng)村文化生活的新聞娛樂信息等四大類。 

　　農(nóng)業(yè)信息資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多元化的信息，具體包括6個(gè)方面的內(nèi)容：①農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境信息，諸如氣候、土壤、水及種籽等各種資源環(huán)境信息；②農(nóng)業(yè)科技信息，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備及新工藝等；③農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息，如農(nóng)產(chǎn)品的品種價(jià)格走向及市場行情等信息、各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場分布、交易規(guī)模等信息、農(nóng)產(chǎn)品交通運(yùn)輸條件等物流信息；④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，如國際農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式等；⑤農(nóng)業(yè)管理服務(wù)信息，如新的農(nóng)業(yè)管理模式、服務(wù)方式及新的服務(wù)理念等；⑥農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等，以提高農(nóng)民科技、文化素質(zhì)以及政策法制意識。 

　　在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，為農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等提供相關(guān)的信息服務(wù)是農(nóng)村信息化的主要服務(wù)形式，也是農(nóng)村信息化能夠獲得直接效益并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力所在。因此，信息資源既是新農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是新農(nóng)村信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。從長期來看，新農(nóng)村信息服務(wù)甚至能夠?qū)r(nóng)民的思想意識與農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，建立和完善新農(nóng)村信息資源是新農(nóng)村信息化工作的重中之中。 

　　3、業(yè)務(wù)應(yīng)用。新農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是以信息化手段促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。“五個(gè)建設(shè)”的信息化應(yīng)該包含很多的業(yè)務(wù)應(yīng)用，但是就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及農(nóng)村信息化建設(shè)情況來看，我們可以將其分為兩個(gè)部分：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化、公共服務(wù)與社會管理信息化。 

　　就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化來看，主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其信息化體系建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)信息化、農(nóng)村服務(wù)業(yè)信息化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化等內(nèi)容；就農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)信息化來看，其業(yè)務(wù)應(yīng)用內(nèi)容主要包括農(nóng)村信息化公共服務(wù)資源配置、教育培訓(xùn)信息化、勞動就業(yè)和社會保障信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、民政信息化、農(nóng)村公共文化信息服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村文化信息資源建設(shè)、人口和計(jì)劃生育信息化、公共安全和應(yīng)急處置信息化、農(nóng)村黨建信息化等。 （待續(xù)）