自從中央提出建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略以來，如何應用信息化促進新農(nóng)村建設成為人們研究和討論的熱點。中央一些部門從自身職能出發(fā)，提出了應用信息化手段促進新農(nóng)村建設的政策舉措；一些地方也結合自身的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和特點，提出了各具特色的農(nóng)村信息化的舉措，也出現(xiàn)了一些較好的農(nóng)村信息化建設模式。但是，總的來看，當前對農(nóng)村信息化工作還缺乏充分的認識，相應的理論研究嚴重滯后，缺乏統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，其效益和可持續(xù)性還有待檢驗，非常有必要結合當前的新農(nóng)村建設實踐與信息化發(fā)展的基本規(guī)律，深入探討新農(nóng)村信息化的基本內(nèi)涵，具體研究其總體架構、組成內(nèi)容及其相互關系，以便為開展新農(nóng)村信息化工作提供堅實的理論基礎。 

　　一、社會主義新農(nóng)村信息化的總體架構 

　　在構建新農(nóng)村信息化總體架構時，除了要遵照信息化體系架構的一般要求外，還必須充分地結合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，特別是農(nóng)民的信息獲取渠道和能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)村經(jīng)濟管理體制等。綜合上述考慮，這里提出新農(nóng)村信息化總體架構。 

　　我們可以將新農(nóng)村信息化總體架構概括為“六橫兩縱”：“六橫”即是指新農(nóng)村信息基礎設施、新農(nóng)村信息資源、新農(nóng)村信息化業(yè)務應用、應用支撐條件、服務傳輸渠道以及服務對象；“兩縱”即是指農(nóng)村綜合改革與機制體制建設、信息化業(yè)務應用與農(nóng)村信息資源的標準化和信息網(wǎng)絡安全。各部分的具體內(nèi)容分別如下： 

　　1、信息基礎設施。從當前我國農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展信息化，需要綜合運用電話、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡以及目前各級涉農(nóng)部門已經(jīng)建立起來的有關政府專網(wǎng)、局域網(wǎng)。在農(nóng)村地區(qū)，固定電話、移動通信以及廣播的覆蓋水平相對比較高，應用比較普遍，是實現(xiàn)信息進村入戶到人的有效手段。因此，農(nóng)村的信息基礎設施建設一定要與傳統(tǒng)的通信手段相結合，配套建設、綜合應用。 

　　就新農(nóng)村信息化建設的信息基礎設施來看，有兩點必須注意。（1）在農(nóng)村開展“三網(wǎng)融合”不僅必要，而且是迫不得已的選擇。實際上，與城市不同，農(nóng)村地域分散，群眾的購買力水平和信息化應用水平都相對較低，因此，在農(nóng)村單獨建網(wǎng)、單獨經(jīng)營信息業(yè)務，不僅不經(jīng)濟，而且全社會根本就承擔不起多網(wǎng)絡建設的成本。所以，在農(nóng)村實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”不是應不應該的問題，而是如何實施的問題。 

　?。?）將空間地理信息系統(tǒng)納入信息基礎設施建設范疇?？臻g地理信息系統(tǒng)（GIS）對新農(nóng)村信息化建設具有重要作用，是開展信息化業(yè)務應用的基本手段，廣泛應用農(nóng)田基本管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、自然災害管理、環(huán)境保護等領域，理應由測繪部門統(tǒng)一提供，但是當前GIS卻被當作信息系統(tǒng)開發(fā)項目，由各建設單位自行開發(fā)。這樣既不利于信息資源共享與業(yè)務協(xié)同，也給基層政府帶來額外負擔。 

　　2、信息資源。從內(nèi)容來看，新農(nóng)村信息資源不僅包括農(nóng)業(yè)信息資源建設，還應該包括政策法規(guī)信息（如農(nóng)村法律援助信息）、為農(nóng)民工外出務工提供信息服務的勞動市場信息、用于提高農(nóng)民文化水平的教育文化信息以及豐富農(nóng)村文化生活的新聞娛樂信息等四大類。 

　　農(nóng)業(yè)信息資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多元化的信息，具體包括6個方面的內(nèi)容：①農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境信息，諸如氣候、土壤、水及種籽等各種資源環(huán)境信息；②農(nóng)業(yè)科技信息，如農(nóng)業(yè)新技術、新設備及新工藝等；③農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息，如農(nóng)產(chǎn)品的品種價格走向及市場行情等信息、各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場分布、交易規(guī)模等信息、農(nóng)產(chǎn)品交通運輸條件等物流信息；④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，如國際農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式等；⑤農(nóng)業(yè)管理服務信息，如新的農(nóng)業(yè)管理模式、服務方式及新的服務理念等；⑥農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等，以提高農(nóng)民科技、文化素質(zhì)以及政策法制意識。 

　　在當前和今后一段相當長的時期內(nèi)，為農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織等提供相關的信息服務是農(nóng)村信息化的主要服務形式，也是農(nóng)村信息化能夠獲得直接效益并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力所在。因此，信息資源既是新農(nóng)村信息化建設的基礎工作，也是新農(nóng)村信息化建設的主要內(nèi)容。從長期來看，新農(nóng)村信息服務甚至能夠?qū)r(nóng)民的思想意識與農(nóng)村的社會結構產(chǎn)生深遠的影響。所以，建立和完善新農(nóng)村信息資源是新農(nóng)村信息化工作的重中之中。 

　　3、業(yè)務應用。新農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是以信息化手段促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。“五個建設”的信息化應該包含很多的業(yè)務應用，但是就當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及農(nóng)村信息化建設情況來看，我們可以將其分為兩個部分：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟信息化、公共服務與社會管理信息化。 

　　就農(nóng)村經(jīng)濟信息化來看，主要業(yè)務內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其信息化體系建設、特色產(chǎn)業(yè)信息化、農(nóng)村服務業(yè)信息化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化等內(nèi)容；就農(nóng)村社會管理與公共服務信息化來看，其業(yè)務應用內(nèi)容主要包括農(nóng)村信息化公共服務資源配置、教育培訓信息化、勞動就業(yè)和社會保障信息服務、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、民政信息化、農(nóng)村公共文化信息服務體系建設、農(nóng)村文化信息資源建設、人口和計劃生育信息化、公共安全和應急處置信息化、農(nóng)村黨建信息化等。 （待續(xù)）