黨的十七大提出要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”,“大力推進信息化與工業(yè)化融合”。王旭東部長在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上強調(diào),要“充分認(rèn)識推進信息化與工業(yè)化融合的重大意義,更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。
在2007年底召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上,信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長強調(diào),推進信息化與工業(yè)化融合,是信息化發(fā)展的應(yīng)有之義,是新型工業(yè)化道路的必然選擇,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。奚國華副部長指出,全行業(yè)要進一步加深對十七大報告關(guān)于“五化”、“融合”等戰(zhàn)略決策的理解和領(lǐng)會,增強做好工作的自覺性。行業(yè)工作會議和《信息產(chǎn)業(yè)部2008年工作要點》對信息產(chǎn)業(yè)部推進信息化工作提出了明確要求并做了具體部署。
2008年信息產(chǎn)業(yè)部推進信息化的總體思路是:全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢以及推進信息化與工業(yè)化融合的新要求,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大會議精神,更加注重以人為本,更加注重融合發(fā)展,圍繞實現(xiàn)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動,“強化一個基礎(chǔ),著力四方面推進,積極開拓信息化新的工作領(lǐng)域”,即強化信息化基礎(chǔ),著力推進農(nóng)村信息化、城市和社區(qū)信息化、企業(yè)信息化、物流信息化,積極開辟旅游、市場管理、環(huán)保等新的信息化工作領(lǐng)域,努力創(chuàng)新思路、模式、機制和手段,創(chuàng)造性地開展工作,促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻。
強化信息化基礎(chǔ)建設(shè)
在強化信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面,我們的工作主要是貫徹落實《電子簽名法》、加強網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度,優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。
(一)貫徹落實《電子簽名法》,加強網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)
電子簽名和電子認(rèn)證為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化提供了可信可靠的基礎(chǔ)和保障,是信息化不可或缺的基礎(chǔ),是網(wǎng)絡(luò)信任體系的前提,是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要組成部分?!峨娮雍灻ā肥俏覈鴩窠?jīng)濟和社會信息化領(lǐng)域的第一部法律。依照《電子簽名法》的規(guī)定和信息產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)權(quán)限,從2005年開始,我們對電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)實行行政許可。截至2007年11月,共批準(zhǔn)從事電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)25家。這些CA機構(gòu)所發(fā)的電子證書總數(shù)達(dá)600多萬張。積極開展了多方面的監(jiān)管工作,研究制發(fā)了《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范(試行)》、《電子認(rèn)證服務(wù)許可審查流程(暫行)》等配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
網(wǎng)絡(luò)信任體系是國家信息安全保障體系的重要組成部分。2006年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我部和國家密碼管理局會同有關(guān)部門共同起草的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的若干意見》。積極推動重點行業(yè)電子認(rèn)證服務(wù)市場的開放和服務(wù)資源的共享,指導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)中電子簽名技術(shù)的應(yīng)用。
引導(dǎo)、鼓勵和支持行業(yè)或領(lǐng)域、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)采用電子簽名技術(shù)保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)安全,逐步建立起以電子認(rèn)證為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系。
下一步將重點研究制定電子認(rèn)證機構(gòu)合理布局的建議意見;研究制定電子認(rèn)證服務(wù)國家根中心和電子認(rèn)證服務(wù)監(jiān)督管理中心的建設(shè)和實施方案并組織實施,適時開展電子認(rèn)證監(jiān)管平臺和根服務(wù)工作;研究制定《電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)承接管理辦法》和《電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)交叉認(rèn)證管理辦法》等配套規(guī)章。
(二)積極穩(wěn)步推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。自2002年,我部開始推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度,對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師實行行政許可,加強了對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。先后頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定管理辦法》。組織了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批,聯(lián)合人事部組織了信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試。目前,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度已廣泛應(yīng)用于國家電子政務(wù)、企業(yè)信息化、信息技術(shù)應(yīng)用等信息化工程,有力支持了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設(shè)。
2008年重點做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格認(rèn)定工作;完善信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,起草《信息系統(tǒng)工程管理條例》;對在我國推行IT監(jiān)審和IT治理制度進行研究。
(三)加快信息化技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作
我們?nèi)骈_展了城市社區(qū)、農(nóng)村、物流、電子認(rèn)證服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信息化技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定工作。聯(lián)合民政部成立了社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作組,正式啟動了社區(qū)信息化技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。其中三項社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)我部信息化推進司為組長單位,正式下達(dá)了國標(biāo)計劃。
在國家標(biāo)準(zhǔn)委、部科技司歸口管理下,我們將繼續(xù)研究制定城市社區(qū)、農(nóng)村、物流、電子認(rèn)證服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,啟動社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)試點示范工作。
深化農(nóng)村信息化
信息產(chǎn)業(yè)部對農(nóng)村信息化工作高度重視,多次召開會議,研究思路,部署工作。2006年4月我部印發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》,召開了全行業(yè)參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作會議。通過加強規(guī)劃和指導(dǎo),完善政策法規(guī)、加大引導(dǎo)資金的投入、開展試點示范等多項措施,動員全行業(yè)力量,實施農(nóng)村通信“村村通”、郵政惠農(nóng)、農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)、農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)村信息化教育培訓(xùn)等五項重點工程。還積極配合有關(guān)部門開展了全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,推進了“金農(nóng)工程”、廣播電視“村村通”、“信息扶貧工程”等多項工作。
在推進農(nóng)村信息化方面,我們將繼續(xù)深化“五項”工程,全面提高面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平。在農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點工作的基礎(chǔ)上,抓點帶面,加大對試點地區(qū)的指導(dǎo)力度,重點在解決信息進村入戶、涉農(nóng)信息資源整合、長效機制建立和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)四個瓶頸上下工夫,創(chuàng)新綜合信息服務(wù)模式。通過不懈的努力,縮小“數(shù)字鴻溝”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷提高農(nóng)村人民群眾生活質(zhì)量,讓廣大農(nóng)民充分享受信息技術(shù)發(fā)展的成果。
推進企業(yè)信息化
在推進企業(yè)信息化方面,聯(lián)合國家發(fā)改委、國務(wù)院信息化工作辦公室共同完成了《關(guān)于加強中小企業(yè)信息化推進工作的意見》。完成了《中小企業(yè)信息化發(fā)展報告》、《中小企業(yè)信息化試點管理辦法》和《中小企業(yè)信息化案例集》。組織開展了中小企業(yè)信息化推進工程和百萬企業(yè)上網(wǎng)工程。聯(lián)合國務(wù)院信息化工作辦公室啟動了中小企業(yè)信息化服務(wù)體系研究工作。在部分省市信息化主管部門配合下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展了“企業(yè)信息化九州行”宣講活動。初步建成企業(yè)信息化解決方案和應(yīng)用案例資源庫。聯(lián)合中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國施工企業(yè)管理協(xié)會、中國化工企業(yè)管理協(xié)會等,共同推動骨干行業(yè)信息化及龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈信息化,提升大中型企業(yè)信息化水平。
2008年,我們的工作重點是推進中小企業(yè)信息化,聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《關(guān)于促進中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見》,分類指導(dǎo),建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺;開展企業(yè)信息化星級評定工作,引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)企業(yè)信息化建設(shè);培育面向企業(yè)信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);進一步優(yōu)化企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境,促進重點行業(yè)骨干企業(yè)信息化邁上新臺階。
大力推進城市和社區(qū)信息化
城市和社區(qū)信息化關(guān)系到廣大人民群眾的生活品質(zhì)和工作效率。為了讓信息技術(shù)真正給老百姓帶來方便和實惠,必須加大城市和社區(qū)信息化的推進力度,提升城市綜合管理和公共服務(wù)水平,培育面向城市公共服務(wù)的新型信息服務(wù)業(yè)。
“十五”以來,我們選擇了包括直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在內(nèi)的44個試點單位開展了城市信息化試點,探索了城市信息化發(fā)展路徑和模式。選取了試點中信息化基礎(chǔ)好、效益顯著、特色明顯的廣州市,開展創(chuàng)建國家城市信息化示范試點工作。完成了“十五”期間試點城市信息化工作總結(jié)報告,提出了“十一五”期間推進城市和社區(qū)信息化的工作思路。
這方面要做的工作有:在“十五”期間試點工作總結(jié)基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展城市和社區(qū)信息化試點示范工作;聯(lián)合民政部等有關(guān)部委,研究制定社區(qū)信息化技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;研究起草《城市和社區(qū)信息化試點示范工作意見》和《城市和社區(qū)信息化試點示范管理辦法》,加強對試點單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收。
著力推進物流信息化
根據(jù)2004年國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》精神,2005年2月建立了由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等13個部委及中國物流與采購聯(lián)合會等兩個協(xié)會組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度。我部作為聯(lián)席會議制度成員之一,主要工作職責(zé)為大力推進物流信息化建設(shè)。起草了《關(guān)于加快全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》。積極推動新亞歐大陸橋物流信息化建設(shè)。指導(dǎo)天津市、廣東茂名市等地方建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流信息平臺。
2008年,我們的工作重點是推動《關(guān)于加快全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺,繼續(xù)研究編寫《全國性和區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)方案》,開展物流公共信息平臺建設(shè)試點,積極推進新亞歐大陸橋物流信息化建設(shè),推動全國和區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)。
積極開拓信息化新領(lǐng)域
我部在扎實推進農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市和社區(qū)信息化以及物流信息化的基礎(chǔ)上,努力開辟信息化新的工作領(lǐng)域,推動信息化在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
旅游業(yè)信息化既是國家信息化的重要組成部分,同時也是信息化效益顯著、見效快的一個領(lǐng)域。聯(lián)合國家旅游局有關(guān)部門共同確定了以信息化促進旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點。協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部下屬研究單位為部分旅游城市編制了信息化發(fā)展規(guī)劃、實施方案,并派出掛職干部幫助實施信息化項目,有力支持了我國旅游業(yè)信息化建設(shè),促進了旅游業(yè)發(fā)展。
啟動了市場管理信息化,與深圳市政府共同研討華強北電子產(chǎn)品價格指數(shù)的編制意義和思路,并協(xié)調(diào)動員我部下屬研究單位具體落實華強北電子產(chǎn)品價格指數(shù)的實施方案和相應(yīng)平臺的建設(shè)工作,推出了華強北電子價格指數(shù),對引導(dǎo)、規(guī)范電子產(chǎn)品市場起到了很好的作用。
此外,在信息化促進節(jié)能減排、推進“金環(huán)工程”、“金土工程”和食品安全等方面做了探索和嘗試。
2008年,我們將努力開拓信息化新領(lǐng)域,高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、社會管理及污染減排和環(huán)境保護等關(guān)系國計民生的重大問題和熱點問題;與相關(guān)部門合作,開展信息化促進節(jié)能減排,推進“金環(huán)工程”、“金土工程”、市場管理信息化、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等工作。