可見(jiàn),政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站須做大做強(qiáng)、做精做專、做出品牌、做出權(quán)威、做出地方特色,才有出路。為此,須強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化機(jī)制、有序運(yùn)行。要突出解決以下幾方面的管理和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。
1.改革完善政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的管理機(jī)制
針對(duì)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)管理運(yùn)行中的一些問(wèn)題,下決心通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)解決。按照中央2006年1號(hào)文件關(guān)于“要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法,完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制”的精神,積極探索改革農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站服務(wù)中公益性服務(wù)和信息增值服務(wù)管理機(jī)制。貫徹中辦關(guān)于鼓勵(lì)“政務(wù)信息資源社會(huì)化增值開發(fā)利用”的精神,在堅(jiān)持政府投入建設(shè)運(yùn)行公益性支撐服務(wù)的原則下,采取市場(chǎng)化機(jī)制,靈活開發(fā)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息增值服務(wù),實(shí)現(xiàn)決策、用人機(jī)制、投入與分配、評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)站服務(wù)長(zhǎng)成與淘汰機(jī)制、內(nèi)容功能服務(wù)的創(chuàng)新,增強(qiáng)信息服務(wù)的靈活性、對(duì)市場(chǎng)用戶需求的適應(yīng)性。研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施,保障和規(guī)范公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。逐步發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系的統(tǒng)籌管理機(jī)制
應(yīng)該統(tǒng)籌建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系,以數(shù)據(jù)交互為基礎(chǔ),科學(xué)布局網(wǎng)站內(nèi)容,加強(qiáng)網(wǎng)站界面功能整合,加強(qiáng)聯(lián)合、統(tǒng)籌共享、打造品牌,這才是政府各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的出路。農(nóng)業(yè)部門從上到下是一個(gè)組織體系,網(wǎng)站以此為依托,可以組織成一個(gè)天然的一體化的網(wǎng)站群體系,這是我們農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)所在——在世界上只有一個(gè)中國(guó),只有一個(gè)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部,這就是世界上唯一的一個(gè)品牌。這個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)的牌不打,我們就自己扔掉自己長(zhǎng)處了,所以,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要放開眼界和胸懷,找到自己的政績(jī)著力點(diǎn)。山東煙臺(tái)高嶺鎮(zhèn)引來(lái)了80萬(wàn)美元的洋桃繁育項(xiàng)目,安徽蕪湖養(yǎng)雞戶賣出了雞苗,青海的企業(yè)跟國(guó)外的客戶達(dá)成了交易,等等,這就是我們農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的價(jià)值所在。我國(guó)局部省區(qū)如安徽、河北統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行網(wǎng)站群,四川、西藏等在建設(shè)中,青海在規(guī)劃中;局部系統(tǒng)的應(yīng)用如一站通、網(wǎng)上展廳、信息聯(lián)播以及華東七省市協(xié)作平臺(tái),浙江的農(nóng)民信箱,這些是聯(lián)合的典范。聯(lián)合效能的例證有如美國(guó)大豆、玉米協(xié)會(huì),日本農(nóng)協(xié)。
3.建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息內(nèi)容的采集處理機(jī)制
某種意義上,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)單位是農(nóng)業(yè)信息的主要來(lái)源。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系的優(yōu)勢(shì),在統(tǒng)一規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,重組信息內(nèi)容與功能,制定相應(yīng)制度規(guī)范、增加投入,建立農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的生產(chǎn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信息職能層級(jí)化,布局區(qū)域化,采集分析處理和服務(wù)分工專業(yè)化,合理分布、突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、主攻專精,加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)站、相關(guān)工作人員的分工合作、各負(fù)其責(zé)。以用戶(農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)戶、企業(yè)等)為中心,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,緊貼生產(chǎn)、市場(chǎng)、生活、農(nóng)業(yè)管理需求,按照用戶主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、內(nèi)容主導(dǎo),服務(wù)互動(dòng)有效的原則,分工把口,采集處理加工和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,逐步實(shí)現(xiàn)按部門按地區(qū)按業(yè)務(wù)分類的“多站式”服務(wù)向“一站式”服務(wù)轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息發(fā)布特色化、服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化,公信誠(chéng)信權(quán)威化、全國(guó)網(wǎng)站品牌化。
4.建立網(wǎng)站增值信息服務(wù)工作利益連接(績(jī)效激勵(lì))機(jī)制
建立信息服務(wù)效益與各方(工作人員)利益之間的連接機(jī)制,主要在三個(gè)利益點(diǎn)上:一是要體現(xiàn)網(wǎng)站與網(wǎng)站各類用戶的利益粘結(jié)點(diǎn)、效用聯(lián)接點(diǎn);二是要體現(xiàn)網(wǎng)站主辦單位(政府部門或者其他機(jī)構(gòu))與網(wǎng)站運(yùn)行單位的利益聯(lián)接點(diǎn);三是最重要的,要體現(xiàn)網(wǎng)站增值效益與網(wǎng)站工作人員的利益聯(lián)接點(diǎn)。尤其對(duì)于分離出來(lái)的增值信息服務(wù)內(nèi)容,要采取一定激勵(lì)措施,或者企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理辦法,通過(guò)制度創(chuàng)新激勵(lì)業(yè)績(jī)創(chuàng)新,提高服務(wù)水平、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
5.建立一整套農(nóng)業(yè)網(wǎng)站運(yùn)行的保障機(jī)制
一般意義而言,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站作為網(wǎng)站平臺(tái)的一種,其管理運(yùn)行機(jī)制還有與其他網(wǎng)站相同之處。這是需要在具體工作實(shí)踐中注意遵循的。
一是要建立完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)體系。在體系中要有合理的人員結(jié)構(gòu)和分工,包括管理人員、技術(shù)人員、信息分析處理人員。專門收集處理信息工作人員還要根據(jù)需要進(jìn)一步分工,如采集報(bào)送人員、市場(chǎng)分析人員、工作動(dòng)態(tài)信息聯(lián)絡(luò)人員。等等
二是要建立完善的規(guī)范制度。信息公開與共享、信息提供與報(bào)送,要有制度保障、法制規(guī)范依據(jù)。各個(gè)工作主體(個(gè)人、單位、組織機(jī)構(gòu)、部門等),都要有明確的職責(zé)分工和績(jī)效考評(píng)制度。
三是要建立保障資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。無(wú)論是公共公益性信息服務(wù)的政府投入,還是增值信息服務(wù)的市場(chǎng)資源的資金來(lái)源,都要形成可持續(xù)的保障機(jī)制。要爭(zhēng)取相關(guān)的支持政策,充分開發(fā)信息資源和市場(chǎng)潛力。
四是要建立人才教育培訓(xùn)機(jī)制。一定要加強(qiáng)網(wǎng)站工作人員的學(xué)習(xí)、研究、教育的督導(dǎo)培訓(xùn)工作,建立嚴(yán)格的制度并堅(jiān)決執(zhí)行,不惜投入人力、資金、時(shí)間,充分利益內(nèi)外部資源手段,有步驟有計(jì)劃地不斷培養(yǎng)提高有關(guān)人員的工作技能素質(zhì)。
五是建立監(jiān)督運(yùn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立人才管理評(píng)價(jià)制度,要采取晉升與薪酬、績(jī)效評(píng)價(jià)等措施,對(duì)工作績(jī)效嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,推進(jìn)網(wǎng)站高效穩(wěn)定運(yùn)行。
六是建立網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。不論從全局的總體上,還是局部地區(qū)、系統(tǒng),還是網(wǎng)站自身,都要有相應(yīng)的較為全面客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度,定期不定期通過(guò)內(nèi)外部的評(píng)估,找出不足、完善改進(jìn)、推動(dòng)提高。
七是要建立網(wǎng)站與公眾用戶互動(dòng)機(jī)制。使得網(wǎng)站與用戶的互動(dòng)得到制度化保證,保證網(wǎng)站信息和服務(wù)貼近用戶需求、靈活適應(yīng)市場(chǎng)的變化。