可見,政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站須做大做強、做精做專、做出品牌、做出權威、做出地方特色,才有出路。為此,須強化管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化機制、有序運行。要突出解決以下幾方面的管理和運行機制問題。
1.改革完善政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的管理機制
針對農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設管理運行中的一些問題,下決心通過改革創(chuàng)新來解決。按照中央2006年1號文件關于“要加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設,積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法,完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制”的精神,積極探索改革農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站服務中公益性服務和信息增值服務管理機制。貫徹中辦關于鼓勵“政務信息資源社會化增值開發(fā)利用”的精神,在堅持政府投入建設運行公益性支撐服務的原則下,采取市場化機制,靈活開發(fā)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息增值服務,實現(xiàn)決策、用人機制、投入與分配、評價機制、網(wǎng)站服務長成與淘汰機制、內(nèi)容功能服務的創(chuàng)新,增強信息服務的靈活性、對市場用戶需求的適應性。研究制定相關標準和措施,保障和規(guī)范公益性農(nóng)業(yè)信息服務機構的服務行為。逐步發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)信息服務產(chǎn)業(yè)。
2.建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系的統(tǒng)籌管理機制
應該統(tǒng)籌建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系,以數(shù)據(jù)交互為基礎,科學布局網(wǎng)站內(nèi)容,加強網(wǎng)站界面功能整合,加強聯(lián)合、統(tǒng)籌共享、打造品牌,這才是政府各級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的出路。農(nóng)業(yè)部門從上到下是一個組織體系,網(wǎng)站以此為依托,可以組織成一個天然的一體化的網(wǎng)站群體系,這是我們農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢所在——在世界上只有一個中國,只有一個中華人民共和國農(nóng)業(yè)部,這就是世界上唯一的一個品牌。這個品牌優(yōu)勢的牌不打,我們就自己扔掉自己長處了,所以,各級農(nóng)業(yè)部門要放開眼界和胸懷,找到自己的政績著力點。山東煙臺高嶺鎮(zhèn)引來了80萬美元的洋桃繁育項目,安徽蕪湖養(yǎng)雞戶賣出了雞苗,青海的企業(yè)跟國外的客戶達成了交易,等等,這就是我們農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的價值所在。我國局部省區(qū)如安徽、河北統(tǒng)一規(guī)劃建設運行網(wǎng)站群,四川、西藏等在建設中,青海在規(guī)劃中;局部系統(tǒng)的應用如一站通、網(wǎng)上展廳、信息聯(lián)播以及華東七省市協(xié)作平臺,浙江的農(nóng)民信箱,這些是聯(lián)合的典范。聯(lián)合效能的例證有如美國大豆、玉米協(xié)會,日本農(nóng)協(xié)。
3.建立政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息內(nèi)容的采集處理機制
某種意義上,各級農(nóng)業(yè)部門、相關行業(yè)領域的相關單位是農(nóng)業(yè)信息的主要來源。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系的優(yōu)勢,在統(tǒng)一規(guī)劃布局的基礎上,重組信息內(nèi)容與功能,制定相應制度規(guī)范、增加投入,建立農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的生產(chǎn)機制。實現(xiàn)信息職能層級化,布局區(qū)域化,采集分析處理和服務分工專業(yè)化,合理分布、突出優(yōu)勢、強化特色、主攻專精,加強相關網(wǎng)站、相關工作人員的分工合作、各負其責。以用戶(農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)戶、企業(yè)等)為中心,緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,緊貼生產(chǎn)、市場、生活、農(nóng)業(yè)管理需求,按照用戶主導、市場主導、內(nèi)容主導,服務互動有效的原則,分工把口,采集處理加工和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,逐步實現(xiàn)按部門按地區(qū)按業(yè)務分類的“多站式”服務向“一站式”服務轉變,逐步實現(xiàn)網(wǎng)站信息發(fā)布特色化、服務內(nèi)容精細化,公信誠信權威化、全國網(wǎng)站品牌化。
4.建立網(wǎng)站增值信息服務工作利益連接(績效激勵)機制
建立信息服務效益與各方(工作人員)利益之間的連接機制,主要在三個利益點上:一是要體現(xiàn)網(wǎng)站與網(wǎng)站各類用戶的利益粘結點、效用聯(lián)接點;二是要體現(xiàn)網(wǎng)站主辦單位(政府部門或者其他機構)與網(wǎng)站運行單位的利益聯(lián)接點;三是最重要的,要體現(xiàn)網(wǎng)站增值效益與網(wǎng)站工作人員的利益聯(lián)接點。尤其對于分離出來的增值信息服務內(nèi)容,要采取一定激勵措施,或者企業(yè)化經(jīng)營管理辦法,通過制度創(chuàng)新激勵業(yè)績創(chuàng)新,提高服務水平、提高經(jīng)濟和社會效益。
5.建立一整套農(nóng)業(yè)網(wǎng)站運行的保障機制
一般意義而言,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站作為網(wǎng)站平臺的一種,其管理運行機制還有與其他網(wǎng)站相同之處。這是需要在具體工作實踐中注意遵循的。
一是要建立完善相應的組織機構體系。在體系中要有合理的人員結構和分工,包括管理人員、技術人員、信息分析處理人員。專門收集處理信息工作人員還要根據(jù)需要進一步分工,如采集報送人員、市場分析人員、工作動態(tài)信息聯(lián)絡人員。等等
二是要建立完善的規(guī)范制度。信息公開與共享、信息提供與報送,要有制度保障、法制規(guī)范依據(jù)。各個工作主體(個人、單位、組織機構、部門等),都要有明確的職責分工和績效考評制度。
三是要建立保障資金投入的長效機制。無論是公共公益性信息服務的政府投入,還是增值信息服務的市場資源的資金來源,都要形成可持續(xù)的保障機制。要爭取相關的支持政策,充分開發(fā)信息資源和市場潛力。
四是要建立人才教育培訓機制。一定要加強網(wǎng)站工作人員的學習、研究、教育的督導培訓工作,建立嚴格的制度并堅決執(zhí)行,不惜投入人力、資金、時間,充分利益內(nèi)外部資源手段,有步驟有計劃地不斷培養(yǎng)提高有關人員的工作技能素質(zhì)。
五是建立監(jiān)督運行獎懲機制。要建立人才管理評價制度,要采取晉升與薪酬、績效評價等措施,對工作績效嚴格獎懲,推進網(wǎng)站高效穩(wěn)定運行。
六是建立網(wǎng)站績效評估評價機制。不論從全局的總體上,還是局部地區(qū)、系統(tǒng),還是網(wǎng)站自身,都要有相應的較為全面客觀的評估標準和評價制度,定期不定期通過內(nèi)外部的評估,找出不足、完善改進、推動提高。
七是要建立網(wǎng)站與公眾用戶互動機制。使得網(wǎng)站與用戶的互動得到制度化保證,保證網(wǎng)站信息和服務貼近用戶需求、靈活適應市場的變化。