今年7月，中共中央組織部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)各省區(qū)市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開(kāi)展組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查首次進(jìn)行。據(jù)報(bào)道，這次將采取抽樣調(diào)查的方式，在中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次抽取8萬(wàn)人開(kāi)展調(diào)查。這在中國(guó)歷史上是史無(wú)前例的，無(wú)疑是民主建設(shè)的重大步驟。

　　以往幾年，我曾不止一次成為調(diào)查對(duì)象———以政協(xié)委員的身份填寫(xiě)過(guò)中央組織部、中央調(diào)查組對(duì)市委常委評(píng)議的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)新常委人選的問(wèn)卷調(diào)查，以民主黨派地方負(fù)責(zé)成員的身份接受中央統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)查，作為學(xué)校中層干部接受組織部門(mén)對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)人選的民意測(cè)驗(yàn)，等等。以我有限的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作，還需要注意如下幾個(gè)方面。

　　首先是抽樣辦法要符合中國(guó)國(guó)情和各地、各層次的實(shí)際，使最了解真實(shí)情況的人有反映的機(jī)會(huì)。這次民調(diào)的主要內(nèi)容是對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等。顯然，對(duì)不同的問(wèn)題不同層次的人了解和關(guān)心程度有很大的差距，需要專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)合理的抽樣方案，確定各個(gè)專(zhuān)題的不同調(diào)查對(duì)象。如果一味強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌，或者簡(jiǎn)單套用普遍性的方案，未必能收到預(yù)期效果。

　　其次，要設(shè)計(jì)合適的問(wèn)卷內(nèi)容。有一次我填寫(xiě)對(duì)市委常委的問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一項(xiàng)我能選擇。有的項(xiàng)目，如“個(gè)人的廉潔程度”，如果與常委本人沒(méi)有密切的接觸，無(wú)論如何是無(wú)法在幾個(gè)等級(jí)中做出選擇的?？墒瞧珱](méi)有“不了解”一項(xiàng)，于是只好保留空白棄了權(quán)。又如“開(kāi)拓進(jìn)取”一項(xiàng)，如果沒(méi)有與這位常委發(fā)生過(guò)一定的工作關(guān)系，又怎樣能判斷某項(xiàng)開(kāi)拓進(jìn)取的成果與他（她）個(gè)人有什么關(guān)系呢？事后與其他參加的人交談，大家都有同感，多數(shù)人只能選擇棄權(quán)，交了白卷。我們還都是代表、委員、民主黨派負(fù)責(zé)人或各方面代表人物，如果將這樣的問(wèn)卷發(fā)到縣以下的層次去填，恐怕多數(shù)人連被調(diào)查人的名字都不知道，又如何選擇？

　　正因?yàn)槿绱?，每次?wèn)卷還應(yīng)該有自由表達(dá)意見(jiàn)的地方，并且要重視這些看來(lái)不規(guī)范的內(nèi)容。如果前幾次問(wèn)卷有這一部分，我一定會(huì)寫(xiě)上我希望向有關(guān)部門(mén)反映的內(nèi)容，寫(xiě)上對(duì)每一評(píng)議對(duì)象的具體意見(jiàn)。我認(rèn)為，片面地強(qiáng)調(diào)規(guī)范、量化，并不符合中國(guó)目前的國(guó)情，也不符合國(guó)人的思維方式和判斷能力。

　　最后，民調(diào)的內(nèi)容應(yīng)該用適當(dāng)?shù)姆绞皆谶m當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布。我參加過(guò)的幾次問(wèn)卷，不可謂不認(rèn)真：大家集中在一個(gè)大廳，事先并不知道會(huì)議的內(nèi)容，每人有固定的座位，相互間保持足夠的距離，桌上放著專(zhuān)用于涂黑的鉛筆，由專(zhuān)人發(fā)下問(wèn)卷，結(jié)束后由每人親自投入密封的箱子，臺(tái)上坐著不認(rèn)識(shí)的中央干部，周?chē)€有人走動(dòng)巡視。但當(dāng)我們走出會(huì)場(chǎng)，一切都結(jié)束了。結(jié)果如何？我們的意見(jiàn)有沒(méi)有上達(dá)？是否起了什么作用？一無(wú)所知。如果每次民調(diào)都是如此，既無(wú)實(shí)際意義，接受調(diào)查的人也會(huì)毫無(wú)積極性。

　　當(dāng)然，要保證民調(diào)的公正性，除了必須有一定的公開(kāi)性外，還需要對(duì)調(diào)查的全過(guò)程有第三者的監(jiān)督和檢查，即使國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也是如此。