2008年對中國來講是非常不平凡的一年，不僅舉辦了奧運會，也遇到了年初的雪災(zāi)，后來的汶川大地震，包括毒奶粉這樣的事件，對國內(nèi)影響都是非常大的。從全國舉辦奧運會來看，這次奧運會是全球第一次實現(xiàn)了全球的高清電視轉(zhuǎn)播，全世界可能有數(shù)百萬人用3G手機電視觀看奧運會的比賽。北京奧運會開幕式美倫美奐，能夠達到這樣的效果主要靠我們的信息技術(shù)。奧運會開幕式主要是在長卷上展開的，整個中國幾千年的文化都在這上面展開，這就看三級發(fā)光管，是數(shù)以萬計的LED發(fā)光管。甚至李寧圍繞鳥巢50米長，14米高，跑一圈，也是靠信息技術(shù)。在奧運會期間中國把科技奧運演繹的淋漓盡致。這和這些年來中國大力推動信息化和電子政務(wù)是分不開的。
今年的雪災(zāi)和汶川大地震中，電子政務(wù)發(fā)揮了非常重要的作用，如果沒有快捷的信息傳遞，我們調(diào)動、組織的過程是不可想象的。甚至網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)揮非常重要的作用，最早3月初發(fā)布的西藏暴亂，奧運火炬?zhèn)鬟f，在許多國家受到阻撓，地震以后網(wǎng)民在網(wǎng)上所起的作用，不僅震撼了世界，也震撼了高層。應(yīng)該說凝聚了我們國家的人心，動員了全國的老百姓，發(fā)揮得作用是非常重要的。后來，胡錦濤總書記專門在人民網(wǎng)跟網(wǎng)友在線交流?，F(xiàn)在中國2.53億網(wǎng)民，胡書記上網(wǎng)說明網(wǎng)絡(luò)不可替代的作用，另外也看到了網(wǎng)絡(luò)的重要力量，所以才會與網(wǎng)民交流。從這個意義上講，我覺得2008年社會信息化組織大大提高，這跟政府信息化水平不斷往前推進有很大的關(guān)系。我們有一個很重要的觀點，就是由政府信息化帶動企業(yè)的信息化，帶動社會信息化，帶動老百姓家庭個人信息化。這從2008年得到逐步的顯現(xiàn)。
另外，我們正在大力推進服務(wù)型的電子政務(wù)，今年也有比較大的進展，我們提出了這個目標(biāo)，各地完成了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上，利用門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)上辦事，給企業(yè)提供很多方便。比如，北京市短短一年多一卡通發(fā)了一千萬張，北京市很多人人手一卡，拿著一卡通坐車4毛錢，不僅豐富了客源，緩解了客流量，也給市民提供了大量的方便?，F(xiàn)在我們出租車上安裝了大量的GPS，只要這個車遇到壞人，馬上就可以報警，隨時跟蹤，隨時準(zhǔn)備救援。服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用到我們生活各個領(lǐng)域，這跟這幾年政府大力推進服務(wù)型電子政務(wù)是不無關(guān)系的。
2009年電子政務(wù)發(fā)展趨勢將受到北京奧運與金融海嘯的影響。金融海嘯對全世界影響很大，中國已經(jīng)很明顯的感受到金融海嘯、金融風(fēng)暴對世界經(jīng)濟造成的沖擊。不管是金融海嘯還好，還是中國今年發(fā)生了一系列的事件，包括今年政府改革，都會對2009年電子政務(wù)發(fā)展趨勢產(chǎn)生影響，包括今年5月份正式實施的《政府信息公開條例》。我認為2009年電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下四個方面的趨勢：
第一，在這樣全球經(jīng)濟不景氣，都在應(yīng)付危機、應(yīng)付困難的大背景下，我們要從整體上反思電子政務(wù)這幾年的建設(shè)。這些年推進電子政務(wù)建設(shè)，哪些是成功的經(jīng)驗，哪些是教訓(xùn)，哪些需要我們認真的改造。2007年中國電子政務(wù)在全世界排名倒退了，從是57位掉到了60多位。我覺得不是中國電子政務(wù)本身在倒退，而是其他國家發(fā)展更快了。你發(fā)展的速度，應(yīng)用的廣度、深度，老百姓對電子政務(wù)的滿意度等等確實不像其他的國家發(fā)展那么快，逆水行舟，不進則退。這告訴我們，中國不斷投入電子政務(wù)建設(shè)，但為什么去年名次還倒退呢呢，這值得我們思考。我們認真思考過去哪些是我們成功的經(jīng)驗，哪些是我們應(yīng)該總結(jié)的教訓(xùn)，我們在哪些關(guān)鍵領(lǐng)域需要改進。
第二個，我們面臨整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)在全國多少地方完成的時候，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，寬帶規(guī)模全球第二，上網(wǎng)人數(shù)全球第一，我們的域名達到一千多萬，我們網(wǎng)站也達到幾十萬。在我們基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的情況下，我們更應(yīng)該關(guān)注整個電子政務(wù)的應(yīng)用。應(yīng)用主要不是強調(diào)內(nèi)部應(yīng)用，而是特別強調(diào)對外應(yīng)用，政府如何利用系統(tǒng)給企業(yè)提供服務(wù)，給公眾提供服務(wù)，我們需要這樣的調(diào)整。
第三個，2009年我們在思考電子政務(wù)建設(shè)的時候應(yīng)該注重實效，把電子政務(wù)使企業(yè)能夠應(yīng)用，百姓能夠應(yīng)用，不能是花架子。我個人認為明年可能是困難的一年，中國不可能離開全世界這樣的經(jīng)濟大背景。世界經(jīng)濟衰退以后，我們企業(yè)訂單大量的減少，這使得企業(yè)倒閉或者更加困難。在這樣一個背景下，我們主要的選擇，就是保增長，要保證GDP百分之八的增長，如果沒有百分之八的增長，我們的社會問題、經(jīng)濟問題、政治問題都可能爆發(fā)，所以保持增長是第一位的。我們要如何保住這個增長呢？從政府來講就是給企業(yè)提供非常良好的服務(wù)。電子政務(wù)注重實效，在明年來講，就是要政府利用電子政務(wù)系統(tǒng)如何幫助企業(yè)脫貧、脫困，幫助企業(yè)解決困難，擺脫困境，幫助它融資，提高整個社會就業(yè)的能力，幫助企業(yè)解決一些困難。這方面我們政府有很大的空間，利用電子政務(wù)系統(tǒng)提供更好的服務(wù)。我們注重實效，就是看中明年大環(huán)境發(fā)展放緩。我們明年有4萬億大投資，今年就開始投資，這4萬億如何能夠用好，我們政府在利用政府信息化系統(tǒng)這方面也有很大的空間。所以明年要把電子政務(wù)應(yīng)用放在更重要的位置，而且是卓有成效的，不是一種形式。
第四個，確實把電子政務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向服務(wù)，因為明年我們要推進服務(wù)型政府的建設(shè)，圍繞服務(wù)型政府的建設(shè)，我認為應(yīng)該把服務(wù)型電子政務(wù)更加突出出來。不同政府都有不同的側(cè)重，中央政府不直接為公眾提供服務(wù)，但是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)提供決策科學(xué)性，避免決策失誤。我們利用過去這些年構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)，提升我們決策科學(xué)性，提升決策水平，最大可能的避免決策失誤，決策失誤造成的浪費是非常可怕的?；鶎诱褪抢秒娮诱?wù)系統(tǒng)為企業(yè)、為百姓提供更方便的服務(wù)。
明年是電子政務(wù)建設(shè)很重要的一年，這跟大背景有關(guān)系，世界經(jīng)濟下滑，中國經(jīng)濟增長放緩，對電子政務(wù)建設(shè)也會有影響的。而且社會對電子政務(wù)要求也越來越高，希望電子政務(wù)建設(shè)越來越符合實際。另外希望電子政務(wù)建設(shè)更有實效，我們投入這么多錢是希望它能夠派上用場，包括對企業(yè)的服務(wù)，對老百姓的服務(wù)，特別是明年我們?nèi)绾螏椭髽I(yè)脫困，如何在服務(wù)型電子政務(wù)方面有實際的進展。
隨著政府機構(gòu)改革的大部制推行，我可以肯定講明年各個地方的整個電子政務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常必要的，包括資源的整合，包括資源的共享，這些都是明年電子政務(wù)的重點。如果這些重點抓的好，就會給未來電子政務(wù)打下好的基礎(chǔ)。如果我們在資源整合方面，在機構(gòu)整合方面，不能取得好的進展，可能對我們電子政務(wù)發(fā)展帶來很多的負面影響。
