農(nóng)村信息化，先是定義的問(wèn)題，定義不清楚就很難做研究了。近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)信息化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，黨的十六大也明確指出，“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并要求把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一。如今，用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大“金農(nóng)”工程的實(shí)施等等越來(lái)越深入人心。本期比特網(wǎng)《CIO百家講壇》我們就請(qǐng)來(lái)了中歐農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中心主任李道亮教授和大家一起聊聊農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
農(nóng)村信息化的概念，我每年出一本中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告，首先就是一個(gè)定義的問(wèn)題，如果定義都搞不清楚的話，就很難做深入或者細(xì)致的研究。這個(gè)定義，國(guó)內(nèi)大約有七種，我們經(jīng)過(guò)一年多的研究，也碰巧江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳交給我一個(gè)課題，做農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，所以我們做了一年以后，覺(jué)得農(nóng)村信息化的概念應(yīng)該是這樣的，它應(yīng)該是現(xiàn)代信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)、通信、電子、自動(dòng)控制，甚至包括現(xiàn)代的一些傳媒技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和農(nóng)民生活，主要是這三農(nóng)，三個(gè)方面的應(yīng)用的程度和過(guò)程，這就是我對(duì)農(nóng)村信息化定義的理解。
它又包括農(nóng)村信息化最簡(jiǎn)單的四個(gè)字：程度，就是普及的程度。過(guò)程，農(nóng)村信息化不是一天兩天能夠完成的，它是若干年的發(fā)展過(guò)程，所以說(shuō)它是一個(gè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民生活中普遍應(yīng)用的程度和過(guò)程，我理解是這樣的。農(nóng)村信息化的內(nèi)容包括五個(gè)方面：第一個(gè)方面就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施就包括現(xiàn)在大家都比較知道的三網(wǎng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)，電視網(wǎng)和電話網(wǎng)，這些網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施是第一個(gè)方面。第二個(gè)方面，信息資源，大家看到的所有數(shù)據(jù)庫(kù)，所有現(xiàn)在的多媒體，所有的網(wǎng)上能存在的信息，這是第二個(gè)方面的建設(shè)，各種信息資源的建設(shè)。第三個(gè)就是農(nóng)村信息化必須有一群人在運(yùn)行這個(gè)事情，所以第三個(gè)方面就是農(nóng)村信息化服務(wù)體系。第四個(gè)方面，就是現(xiàn)在的各種信息技術(shù)在剛才說(shuō)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方方面面的應(yīng)用。第五個(gè)方面，因?yàn)檗r(nóng)村信息化需要一定的環(huán)境條件，環(huán)境條件包括哪些呢?包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，農(nóng)民要用信息技術(shù)的意識(shí)等等，還有包括政府出臺(tái)的相關(guān)的政策環(huán)境。所以我覺(jué)得農(nóng)村信息化就是一個(gè)程度和過(guò)程，再加上五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容，這是我對(duì)它的理解。
我們國(guó)家因?yàn)闁|部、中部、西部差異很大，不光是經(jīng)濟(jì)差異大，在信息技術(shù)，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是要有經(jīng)濟(jì)支撐的，所以明顯的東、中、西出現(xiàn)明顯的差距。東部，比如說(shuō)我對(duì)江蘇比較了解，因?yàn)槲覀兡媒K做了一個(gè)案例，江蘇的戶均，每個(gè)農(nóng)戶，或者是每百戶農(nóng)民擁有計(jì)算機(jī)的數(shù)量大約是17%左右，當(dāng)然蘇南會(huì)高一些，有的都到30%多了，對(duì)一個(gè)省也是不均衡的，從總體水平上百分之十幾，在全國(guó)的平均水平只有2%。100個(gè)家庭才有兩個(gè)擁有計(jì)算機(jī)的，從發(fā)展水平來(lái)看，東、中、西差距很大。從基礎(chǔ)設(shè)施方面，從信息資源來(lái)看，中國(guó)大約現(xiàn)在有18000個(gè)網(wǎng)站，80%在東部，所以中部和西部也是，特別是西部就更少，一個(gè)月之前我去新疆，到了新疆的南疆，好多人甚至連計(jì)算機(jī)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，甚至連技術(shù)人員，相對(duì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，所以差距很大。這是從基礎(chǔ)設(shè)施，從設(shè)施資源剛才也說(shuō)了。從服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，全國(guó)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部都要建立一個(gè)自己的一套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從服務(wù)體系來(lái)說(shuō)倒是差異相對(duì)小一點(diǎn)，東部、中部、西部都有一個(gè)從省到市，到縣，到鄉(xiāng)，到鎮(zhèn)有一套體系，但是從運(yùn)行來(lái)看還是發(fā)達(dá)地區(qū)的人要多一些。就是發(fā)達(dá)地區(qū)能發(fā)出工資來(lái)，落后地區(qū)這一塊的工資不能保證，所以它的體系越到底層越弱。
這跟經(jīng)濟(jì)非常有關(guān)系，這是從服務(wù)體系的情況來(lái)看。從信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始是在農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始大量使用信息技術(shù)，這里面主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，就是從網(wǎng)上看市場(chǎng)和價(jià)格信息，獲得一些技術(shù)信息，在東部地區(qū)已經(jīng)有相當(dāng)大的比重。在西部地區(qū)主要還是在電子政務(wù)上，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的政務(wù)管理，已經(jīng)開(kāi)始用到了信息技術(shù)。但是在生產(chǎn)方面還是比較落后的。中部應(yīng)該是介于東、中、西中間，從趨勢(shì)上來(lái)看，大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛的應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)提高它的管理水平，這是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
全國(guó)，像文化部搞的文化共享工程，中組部搞的農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育，每個(gè)省都是一樣的，都是到村，所以從這個(gè)角度來(lái)講差距會(huì)小一點(diǎn)。還有一個(gè)特殊的例子，提一下寧夏，是一個(gè)西部的省份，相對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后，但是它最近兩年在信息資源整合方面反而走到了全國(guó)的前列。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信息化如果是政府強(qiáng)力支持，在資源整合方面說(shuō)不準(zhǔn)落后的地區(qū)還有可能超過(guò)先進(jìn)的，因?yàn)橄冗M(jìn)地區(qū)已經(jīng)形成條塊分割了，再整合起來(lái)很困難，在落后的地區(qū)本來(lái)就是一塊白紙，什么都沒(méi)有，按照統(tǒng)一的規(guī)劃開(kāi)始去做的話，還可以升得很快，大家現(xiàn)在全國(guó)上下都在學(xué)習(xí)寧夏經(jīng)驗(yàn)，怎么用有限的經(jīng)費(fèi)整合所有的資源，打通農(nóng)村信息獲取的瓶頸問(wèn)題。
信息孤島問(wèn)題，通常說(shuō)的是相當(dāng)于各建各的，各不和各共享，不溝通，這是信息孤島問(wèn)題。信息孤島問(wèn)題相當(dāng)于，現(xiàn)在提得比較響的就是信息資源的整合，實(shí)際上就是針對(duì)信息孤島問(wèn)題。比如說(shuō)老百姓有一個(gè)很好農(nóng)產(chǎn)品，比如說(shuō)柑橘，我有很好的橘子，我不知道誰(shuí)買，或者是要買橘子的人也不知道誰(shuí)賣，也不知道價(jià)格，所以說(shuō)這種因?yàn)樾畔⒉还蚕?，你要要的信息你要掏錢，不掏錢我就不給你，這不光是在農(nóng)村的問(wèn)題，跟咱們各部委都是這樣的。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)部建的數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)土資源部來(lái)要，他就不一定給，農(nóng)業(yè)部給氣象局要數(shù)據(jù)，也不見(jiàn)得給，現(xiàn)在這個(gè)東西我覺(jué)得應(yīng)該是國(guó)家出臺(tái)一個(gè)相應(yīng)的規(guī)則，如果實(shí)現(xiàn)共享以后，信息在共享以后，在交換方面沒(méi)有瓶頸，沒(méi)有障礙的時(shí)候，我覺(jué)得這樣整個(gè)國(guó)家的效率就起來(lái)了，要不現(xiàn)在重復(fù)的建設(shè)。我個(gè)人還是要建議國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)來(lái)打通這些部委的條塊分割。這樣的話，信息孤島問(wèn)題，當(dāng)信息部融合在一起它沒(méi)有用處，所謂的孤島。
農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)不要重復(fù)建設(shè)。信息資源建設(shè)，也是不要重復(fù)，全國(guó)有一個(gè)最權(quán)威的就可以了，但是這方面缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃，統(tǒng)籌得不夠，因?yàn)檗r(nóng)村和農(nóng)業(yè)都很大，涉及到全國(guó)。如果是你的縣規(guī)劃，沒(méi)有用的，甚至你的省還稍微好一點(diǎn)，至少在省級(jí)或者中央這個(gè)層次上要對(duì)全國(guó)農(nóng)村信息化搞一個(gè)詳細(xì)的統(tǒng)一規(guī)劃，就是在基礎(chǔ)設(shè)施，信息資源，服務(wù)體系，服務(wù)體系現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的，現(xiàn)在總的都是兼職的，沒(méi)有一個(gè)信息服務(wù)人員，拿工資的很少，像寧夏專門(mén)就有一個(gè)信息員，一個(gè)月600或者800塊錢的工資。在全國(guó)其他省份沒(méi)有這種發(fā)工資，相當(dāng)于專職的體系是沒(méi)有的。還有就是信息技術(shù)的發(fā)展環(huán)境，整個(gè)的制度建設(shè)，政策建設(shè)，文化藝術(shù)建設(shè)，農(nóng)村信息化涉及到的主體比較多，政府，企業(yè)，農(nóng)戶，中介組織，農(nóng)民，很多，每一個(gè)主體在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中的角色和地位怎么定位，沒(méi)有規(guī)劃，還是非常需要規(guī)劃。（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師）
作者簡(jiǎn)介：
李道亮：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，中歐農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心主任，研究方向?yàn)閿?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村信息化戰(zhàn)略。主持完成國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家社科基金、成果轉(zhuǎn)化基金、霍英東基金、國(guó)際合作重點(diǎn)等項(xiàng)目12項(xiàng)，目前正主持國(guó)家863計(jì)劃計(jì)劃項(xiàng)目“集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化系統(tǒng)研究”、科技支撐計(jì)劃“淡水健康養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)管理與疾病輔助診治系統(tǒng)”、“農(nóng)村信息化技術(shù)體系與發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“土地利用數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)”等6個(gè)課題的研究。
