近年來，隨著改革開放的深入，中國社會進入矛盾多發(fā)期、突發(fā)期，社會問題增多，深層次矛盾日益復(fù)雜糾結(jié)，具有重大影響的突發(fā)性、群體性事件時有發(fā)生。這些現(xiàn)象一方面反映了我國改革開放和社會發(fā)展進程的新特點、新變化、新要求和新任務(wù)，另一方面也給各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和執(zhí)政能力帶來了挑戰(zhàn)。

　　為應(yīng)對這一新的局面，2004年9月，中共十六屆四中全會通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出加強和提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)和諧社會的任務(wù)和目標?！稕Q定》認為：全黨要“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，以“適應(yīng)我國社會的深刻變化”。

　　和諧社會是一個更加充滿創(chuàng)造活力、各方面利益關(guān)系能夠有效得到協(xié)調(diào)、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全，以及更加穩(wěn)定有序的社會。［1］和諧社會與一般意義上的現(xiàn)代化建設(shè)的社會、與改革開放以來一直占據(jù)主流位置的、主要強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的社會不同，和諧社會主要致力于建設(shè)和實現(xiàn)各個不同社會階層、群體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、利益的共存，以及社會的穩(wěn)定。其中更多涉及的是不同群體間關(guān)系的調(diào)整和社會的管理。顯然，這是一個更加以“人”為中心、以人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和人的生活幸福滿足為本位的、主要訴諸于解決社會矛盾和社會關(guān)系的理念與政策。相形之下，以往以經(jīng)濟增長為中心的發(fā)展則更多是以“物”為中心、以各類物化指標為主要追求目標的發(fā)展。兩種理念和思路之間存在一定的差距，這種差距會影響到各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和行為方式。為此，時任中共中央政治局常委的曾慶紅在十六屆四中全會結(jié)束以后，發(fā)表專文明確要求各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要掌握各方面的“本領(lǐng)”，形成自己的“執(zhí)政能力”，這些能力包括：正確反映和兼顧不同方面群眾利益的能力；健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制的能力；建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，解決利益矛盾的能力；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與社會管理格局，形成社會管理和社會服務(wù)合力的能力；管理和監(jiān)督各類社會組織的能力；匯集和分析社會輿情，暢通社情民意反映渠道的能力；建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；加強和完善社會治安綜合治理工作機制的能力。簡言之，旨在建設(shè)和諧社會的執(zhí)政能力就是各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部反映和維護人民群眾利益的能力，建立健全實現(xiàn)和保障人民群眾切身利益的體制機制的能力，實現(xiàn)全社會不同群體、不同階層共有、共享改革開放成果的能力，以及實現(xiàn)不同社會群體利益的均衡和和諧相處的能力。

　　不難看到，和諧社會是一個事關(guān)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作全局、涉及到改革開放深層次問題的全局性、戰(zhàn)略性的目標和任務(wù)。和諧社會目標和任務(wù)的提出，會使各級黨政部門的工作重點逐漸從單純追求經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)移到更多關(guān)注社會管理和發(fā)展、更多關(guān)注人民群眾利益的實現(xiàn)和均衡，以及社會關(guān)系調(diào)整的方向上來。其影響和意義是巨大的。從和諧社會建設(shè)的角度看，和諧社會的理念、價值觀不僅會成為各級黨政部門工作的重心和指針，而且也會逐漸成為全社會一切建設(shè)和發(fā)展工作的理念和價值選擇。圍繞和諧社會治國理政會逐漸成為各級黨政部門日常工作的選擇。

　　在這樣的形勢和要求面前，電子政務(wù)不可能置身事外。一方面，政府和諧社會建設(shè)的推進，會要求電子政務(wù)提供更多的技術(shù)支撐和保障，因此電子政務(wù)建設(shè)的好壞、成敗，會在相當程度上影響和諧社會建設(shè)的成敗。從這個意義上說，電子政務(wù)是否能夠?qū)椭C社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻，決定了和諧社會條件下電子政務(wù)建設(shè)的價值和意義。另一方面，和諧社會建設(shè)也為電子政務(wù)發(fā)展提供了前所未有的歷史性機遇：由于和諧社會的建設(shè)具有重大的政治意義，因此為和諧社會建設(shè)服務(wù)的電子政務(wù)，也將會受到人們前所未有的重視和支持，相對更容易獲得發(fā)展的機遇。

　　目前，和諧社會理念對電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用所可能產(chǎn)生的影響，值得引起電子政務(wù)領(lǐng)域各界人士的高度重視。電子政務(wù)服從于、服務(wù)于和諧社會的建設(shè)，應(yīng)當成為電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的根本性指導(dǎo)方針；各級各類電子政務(wù)建設(shè)從業(yè)人員，則應(yīng)當樹立和諧社會的理念與思維，更多地從和諧社會建設(shè)和發(fā)展的角度，謀劃電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的發(fā)展，并在建設(shè)實踐中推動電子政務(wù)建設(shè)向為和諧社會服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。