摘　要:分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境及其對(duì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)提出的緊迫需求，闡述了“十二五”期間我國(guó)信息化和電子政務(wù)發(fā)展的總體思路，強(qiáng)調(diào)指出要明確信息化的戰(zhàn)略地位，深刻理解信息化發(fā)展對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織體系所產(chǎn)生的重大影響，大力推進(jìn)堅(jiān)持以“兩化深度融合”為主線(xiàn)帶動(dòng)我國(guó)信息化發(fā)展的基本思路。探討了“十二五”電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的設(shè)想，指出“十二五”期間應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)改善公權(quán)供給，電子政務(wù)發(fā)展要更加注重實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)，更加重視電子政務(wù)建設(shè)中存在的深層次問(wèn)題，挖掘電子政務(wù)深化的驅(qū)動(dòng)力；“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)聚焦電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)取向，積極推進(jìn)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用是新時(shí)期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的重中之重。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化；“十二五”規(guī)劃；公權(quán)供給；核心業(yè)務(wù)應(yīng)用

　　一、難得的機(jī)遇，偉大的戰(zhàn)略

　　當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)已步入一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期，也是一個(gè)信息化助力社會(huì)全方位創(chuàng)新的重要時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明及其廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀(guān)發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。

　　中國(guó)科學(xué)院2009年6月10日發(fā)布的“創(chuàng)新2050：科技革命與中國(guó)的未來(lái)”系列報(bào)告指出：“在今后的10年至20年，很有可能發(fā)生一場(chǎng)以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。為了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)可能發(fā)生的新科技革命，我國(guó)必須及早準(zhǔn)備。”該報(bào)告提出了必須著力解決22個(gè)影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性科技問(wèn)題，其中包括6個(gè)信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略性科技問(wèn)題：“后IP”網(wǎng)絡(luò)的新原理/新技術(shù)研究和試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)、高品質(zhì)基礎(chǔ)原材料的綠色制備、資源高效清潔循環(huán)利用的過(guò)程工程、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種的分子設(shè)計(jì)、泛在感知信息化制造系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算技術(shù)。這些技術(shù)的突破將對(duì)我國(guó)的信息化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

　　Smart,Smart,Smart，Smart planet,smart city,smart power,smar twater.，Smart people,smart leadership.Smart decision.這些由IBM公司提出的“Smart planet”解決方案，已經(jīng)描述了信息社會(huì)的遠(yuǎn)景。“智慧地球”的核心是以一種更智慧的方法通過(guò)利用新一代信息技術(shù)來(lái)改變政府、企業(yè)和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。我們理解這種理念的核心是通過(guò)信息基礎(chǔ)架構(gòu)與高度整合的基礎(chǔ)設(shè)施的完美結(jié)合，使得政府、企業(yè)和民眾可以做出更明智的決策。所謂智慧方法有3個(gè)方面特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。這清楚表明：信息科技將進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，信息化的廣泛推進(jìn)以及與工業(yè)化的深度融合將進(jìn)一步為人類(lèi)認(rèn)知客觀(guān)規(guī)律，推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。

　　必須看到，黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”是新時(shí)期黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大判斷和戰(zhàn)略選擇，是新時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新模式。我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，逐漸融入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)、軍事國(guó)防、社會(huì)生活和廣大公眾日常生活的方方面面，當(dāng)今我國(guó)和世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，包括政務(wù)活動(dòng)已經(jīng)對(duì)信息化高度依賴(lài)，一旦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將給國(guó)家和部門(mén)業(yè)務(wù)造成莫大的損失。廣大公眾也對(duì)信息化形成了依賴(lài)和依存的關(guān)系，有人戲稱(chēng)80后及其之前的幾代人是“digitalimmigrated”(數(shù)字化移民），而90后已經(jīng)成為“digitaloriginal”（數(shù)字化原住民），今天離開(kāi)數(shù)字化對(duì)于很多人已經(jīng)是不可想象的。

　　因此，必須認(rèn)真總結(jié)我國(guó)信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)；必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的作用；必須堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享；必須堅(jiān)持引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)信息化的自主裝備能力；必須堅(jiān)持推進(jìn)信息化建設(shè)與保障國(guó)家信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平；必須堅(jiān)持抓好信息技術(shù)的普及教育，提高國(guó)民的信息技術(shù)應(yīng)用技能。

　　當(dāng)今我國(guó)信息化正進(jìn)入一個(gè)更加深入、更加扎實(shí)的新的階段，IT促進(jìn)增長(zhǎng)與創(chuàng)新的作用日益顯著，“兩化融合”成為基本方針，信息化建設(shè)更加注重實(shí)效，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成為重點(diǎn)；電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；涵蓋應(yīng)急管理、信用體系、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容的社會(huì)信息化需求旺盛，“信息化惠及全民”成為努力方向；政務(wù)創(chuàng)新與電子政務(wù)互相促進(jìn)，跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)；文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平快速提高，網(wǎng)絡(luò)文化與現(xiàn)實(shí)文化日益融合，文明的沖突與融合共存，互聯(lián)網(wǎng)治理面臨新的課題。