鄭愛軍：政府網(wǎng)站推進(jìn)財政預(yù)算公開的措施與策略

2011-06-20 10:06 查看：次分享11

國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心副主任鄭愛軍

　　財政預(yù)決算信息公開一直是公眾熱議的話題。近期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，先后作出一系列決策部署，財政預(yù)算公開工作取得積極成效。2011年3月25日，國務(wù)院總理溫家寶第四次廉政工作會議上強調(diào)，今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。溫家寶總理還指出，要大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，5月4日溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開工作。會議認(rèn)為，財政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。

　　國外的案例也表明，隨著社會發(fā)展和民主法治的不斷推進(jìn)，公眾要求政府財政預(yù)算信息公開的呼聲越來越高。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，已成為現(xiàn)階段各級政府信息公開的工作重點。據(jù)加拿大《明報》報道，加拿大聯(lián)邦政府網(wǎng)站為新預(yù)算案設(shè)立了專用網(wǎng)頁，而預(yù)算案英語專用網(wǎng)頁中的第一頁除了英語之外，還包含了9份不同語文的新聞通告，可以通過點擊下載。其中包括阿拉伯語、繁體中文、簡體中文、法文、意大利文、波蘭文、葡萄牙文、西班牙文、以及烏克蘭文。墨西哥2003年制定了信息公開法案，通過五人制獨立委員會等機構(gòu)的有效運作，改善了該國信息公開的局面。7年來，墨西哥全國總共有約40萬個向聯(lián)邦政府要求信息公開的請求，一些軍事采購、政府和私營公司所簽署的合同、總統(tǒng)生日宴會的花銷等都實現(xiàn)公開。比如，政府發(fā)放市民補貼的標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜，經(jīng)常有人認(rèn)為自己和鄰居情況差不多但沒得到補貼，現(xiàn)在信息全部公開，預(yù)防了大量不必要的紛爭。

　　為進(jìn)一步利用政府網(wǎng)站推進(jìn)財政預(yù)算公開工作，國內(nèi)權(quán)威的第三方績效評估機構(gòu)北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司研究設(shè)計了一套《政府網(wǎng)站財政預(yù)算公開建設(shè)內(nèi)容和展現(xiàn)形式》的評估標(biāo)準(zhǔn)（如下圖1、2），該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議的精神要求，以公眾關(guān)注的熱點重點和方便公眾了解本級政府財政收支情況為出發(fā)點，在財政動態(tài)、財政預(yù)算公開目錄、政策法規(guī)、案件查處和熱點評論等欄目中均要求詳細(xì)闡述，包括向社會詳細(xì)公開各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，對行政經(jīng)費，如出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議支出以及公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開均做了規(guī)范要求，為貫徹落實《政府信息公開條例》，讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作提供了有力的技術(shù)支撐。