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國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心副主任鄭愛(ài)軍

　　財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)一直是公眾熱議的話(huà)題。近期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，先后作出一系列決策部署，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作取得積極成效。2011年3月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今后凡是不涉密的文件，都要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，不再另行發(fā)文。溫家寶總理還指出，要大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，5月4日溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。

　　國(guó)外的案例也表明，隨著社會(huì)發(fā)展和民主法治的不斷推進(jìn)，公眾要求政府財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，已成為現(xiàn)階段各級(jí)政府信息公開(kāi)的工作重點(diǎn)。據(jù)加拿大《明報(bào)》報(bào)道，加拿大聯(lián)邦政府網(wǎng)站為新預(yù)算案設(shè)立了專(zhuān)用網(wǎng)頁(yè)，而預(yù)算案英語(yǔ)專(zhuān)用網(wǎng)頁(yè)中的第一頁(yè)除了英語(yǔ)之外，還包含了9份不同語(yǔ)文的新聞通告，可以通過(guò)點(diǎn)擊下載。其中包括阿拉伯語(yǔ)、繁體中文、簡(jiǎn)體中文、法文、意大利文、波蘭文、葡萄牙文、西班牙文、以及烏克蘭文。墨西哥2003年制定了信息公開(kāi)法案，通過(guò)五人制獨(dú)立委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，改善了該國(guó)信息公開(kāi)的局面。7年來(lái)，墨西哥全國(guó)總共有約40萬(wàn)個(gè)向聯(lián)邦政府要求信息公開(kāi)的請(qǐng)求，一些軍事采購(gòu)、政府和私營(yíng)公司所簽署的合同、總統(tǒng)生日宴會(huì)的花銷(xiāo)等都實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。比如，政府發(fā)放市民補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜，經(jīng)常有人認(rèn)為自己和鄰居情況差不多但沒(méi)得到補(bǔ)貼，現(xiàn)在信息全部公開(kāi)，預(yù)防了大量不必要的紛爭(zhēng)。

　　為進(jìn)一步利用政府網(wǎng)站推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作，國(guó)內(nèi)權(quán)威的第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司研究設(shè)計(jì)了一套《政府網(wǎng)站財(cái)政預(yù)算公開(kāi)建設(shè)內(nèi)容和展現(xiàn)形式》的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（如下圖1、2），該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議的精神要求，以公眾關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)和方便公眾了解本級(jí)政府財(cái)政收支情況為出發(fā)點(diǎn)，在財(cái)政動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)目錄、政策法規(guī)、案件查處和熱點(diǎn)評(píng)論等欄目中均要求詳細(xì)闡述，包括向社會(huì)詳細(xì)公開(kāi)各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門(mén)預(yù)算和決算，以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等預(yù)算和決算，對(duì)行政經(jīng)費(fèi)，如出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議支出以及公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)均做了規(guī)范要求，為貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作提供了有力的技術(shù)支撐。