——陳廣勝在浙江移動“互聯(lián)網(wǎng)+”開放平臺品牌發(fā)布大會上的主題演講

（2015年8月25日）

 

各位來賓、各位朋友：

 

　　上午好！很高興參加今天的大會，與大家一起分享關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的一些體會。

 

　　1+1=2，但也可能＜2，更可能＞2。“互聯(lián)網(wǎng)+”，當(dāng)然是希望出現(xiàn)后一種情形。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)在商務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所做的加法，就雄辯地證明這不是一種想象，而是一種現(xiàn)實(shí)，一種活生生的、熱氣騰騰的新業(yè)態(tài)、新生態(tài)。

 

　　阿里、騰訊、百度都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物，中國移動、浙江移動也因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”而風(fēng)生水起。比如，我知道鄭杰總經(jīng)理很有能力，一直欽佩著；但剛才茶歇時(shí)，看了你們能力開放的演示，才知道鄭總比我想的更有能力，于是就有幾分崇拜。可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”足以讓能力放大許多倍，讓鄭總比以往還要高大、卓越。浙江移動提出做“互聯(lián)網(wǎng)+”的使能者，這是很響亮的宣言。那么，當(dāng)政府面對“互聯(lián)網(wǎng)+”這股浪潮時(shí)，又該怎么辦呢？

 

　　在去年的6月25日，也就是離今天一年兩個月之前，浙江省作出了回答：我們讓浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線了。打造這樣一張網(wǎng)，是省委、省政府深化政府自身改革的重大部署?？梢哉f，這是由李強(qiáng)省長親自提出構(gòu)想，要求以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和路徑一步一步所邁出的實(shí)踐。

 

　　我們領(lǐng)到這樣一項(xiàng)任務(wù)，是前年11月底，當(dāng)時(shí)幾乎還沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，但李強(qiáng)省長強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。這“兩個導(dǎo)向”，實(shí)質(zhì)就是互聯(lián)網(wǎng)思維中的用戶導(dǎo)向。過去我們搞電子政務(wù)，花錢不少，留下的卻是大大小小的重復(fù)建設(shè)，形形色色的信息孤島，更有缺乏應(yīng)用的各類系統(tǒng)。癥結(jié)就在于沒有真正確立用戶至上的理念。所以，要辦好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就必須改變電子政務(wù)長期以來的建設(shè)模式、應(yīng)用模式和運(yùn)維模式。

 

　　凡是有生命力的電子政務(wù)，除了內(nèi)部化的特定系統(tǒng)外，本質(zhì)上應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)。電子是手段，互聯(lián)網(wǎng)才是精髓。因?yàn)橹挥谢ヂ?lián)網(wǎng)，才能帶來更多的人流、業(yè)務(wù)流、信息流，這就變技術(shù)驅(qū)動為用戶驅(qū)動，像一股源頭活水，將倒逼著電子政務(wù)不能再“自娛自樂”，而必須實(shí)實(shí)在在延伸出一條服務(wù)鏈、生態(tài)鏈，讓公共部門能用，更讓社會公眾好用。

 

　　一句話，這就是變“電子+政務(wù)”為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。在這里，互聯(lián)網(wǎng)已超越了一般的工具，也不只是一種渠道，而是無所不在的基礎(chǔ)設(shè)施。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就在這樣的大背景和新思維之下，展開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的實(shí)踐。省政府提出了“四個集中”：權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐，網(wǎng)上服務(wù)集中提供，政務(wù)信息集中公開，數(shù)據(jù)資源集中共享。集中的過程，就是做加法的過程。我們希望，這不是算術(shù)層面的相加，而是有著乘數(shù)效應(yīng)的疊加，所起的不是堆積性的物理反應(yīng)，而是基于融合與創(chuàng)新的化學(xué)反應(yīng)。

 

　　今天的大會，叫開放平臺品牌發(fā)布大會。有三個主題詞：開放、平臺、品牌。而浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正好有這三樣鮮明的標(biāo)記。

 

　　一是開放。互聯(lián)網(wǎng)的開放，是與生俱來的。以“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，自然應(yīng)是開放的。省政府始終強(qiáng)調(diào)開門辦網(wǎng)，所以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線的第二天，立即推出“大家來找茬”活動，請網(wǎng)民“挑刺”、找毛病，根據(jù)用戶的反饋予以改進(jìn)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“陽光政務(wù)”板塊，不光曬權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)信息公開，還要引導(dǎo)廣泛的公眾參與，促進(jìn)社會共治。李強(qiáng)省長去年通過這張網(wǎng)寫了三封公開信，征求對省政府十方面民生實(shí)事的意見和建議，而且實(shí)事項(xiàng)目最終由網(wǎng)民投票決定。目前，我們正開展“簡政建言”的網(wǎng)絡(luò)征集活動，這也是用“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放來推動改革。

 

　　開放是方方面面的。傳統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)四處鋪攤子，搞小而全、大而全，這其實(shí)是一種封閉的形態(tài)。此次我們用云計(jì)算模式打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，各部門不求所有、只求所用，不自建機(jī)房，卻享受了頂級的技術(shù)性服務(wù)。這就是開放的社會化分工的思維，通過政府統(tǒng)一買服務(wù)，以此推進(jìn)集約化建設(shè)。另一方面，我們即將推出“數(shù)據(jù)開放”板塊，努力讓全社會更好地分享公共數(shù)據(jù)資源。

 

　　二是平臺。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)由省市縣三級政府聯(lián)手打造，人們將它比作“政務(wù)淘寶”，因?yàn)楦骷壭姓C(jī)關(guān)就像在一個大平臺上開網(wǎng)店。首先，這是一站式的在線服務(wù)平臺。目前，全省非涉密的行政審批事項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)一站式運(yùn)行，累計(jì)已受理200余萬辦件。明年將把包含行政處罰在內(nèi)的所有權(quán)力事項(xiàng)都一站式運(yùn)行。在線化只是我們的第一步，在此基礎(chǔ)上還要實(shí)現(xiàn)便利化。我們以“一次上門”為目標(biāo)，重構(gòu)業(yè)務(wù)模式。比如，整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門證照審批流程，推行網(wǎng)上商事登記“多證合一”辦理。開展跨層級網(wǎng)上聯(lián)動審批，部分省級審批事項(xiàng)在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心就能辦理取件。最近，李強(qiáng)省長在省政府全體會議上又提出要全面推行證照網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)的模式，也就是“零次上門”辦理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，這樣的事項(xiàng)將被標(biāo)為五星級。此外，我們還建設(shè)統(tǒng)一公共支付平臺，凡是公共事業(yè)性繳款，將逐步做到在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上都能辦。

 

　　其次，這是一站式的效能監(jiān)督平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對行政效能是一種“強(qiáng)刺激”。因?yàn)槿魏问轮灰狭司W(wǎng)，就被無數(shù)雙眼睛盯著，你就不敢懈怠、不敢任性。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已建設(shè)了全省統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)庫和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。權(quán)力事項(xiàng)庫對每一項(xiàng)權(quán)力都進(jìn)行了規(guī)范編碼與動態(tài)管理，電子監(jiān)察系統(tǒng)對每一個辦件都進(jìn)行了全程監(jiān)督。某一個辦件，在哪一個環(huán)節(jié)停留了多少時(shí)間，都一清二楚。當(dāng)然，更重要的監(jiān)督來自于網(wǎng)絡(luò)、來自于大眾。對全省的行政審批辦件，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出短信，請辦事對象給予滿意度評價(jià)；對給差評的，及時(shí)予以反饋處理。我們還開設(shè)了辦件查詢、服務(wù)投訴等功能，這也是一種有效的監(jiān)督機(jī)制。

 

　　再次，這是一站式的智慧政務(wù)平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”不是簡單的拼湊，貴在業(yè)務(wù)的整合、技術(shù)的融合、數(shù)據(jù)的聚合，如此才能產(chǎn)生裂變——變電子政務(wù)為智慧政務(wù)。袁家軍常務(wù)副省長十分注重政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對政府治理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用。建設(shè)智慧政務(wù)，就是重要的切入點(diǎn)。這里的“智慧”，關(guān)鍵是政務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正整合建設(shè)社會綜合治理、行政綜合執(zhí)法等協(xié)同工作平臺，完善全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)測分析平臺。這些平臺建得好不好，最要緊的是信息資源不能再條塊分割?；谡?wù)服務(wù)網(wǎng)，我們著力完善全省統(tǒng)一的信息資源共享交換體系，健全各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更好地讓公共數(shù)據(jù)為公眾服務(wù)，并通過挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，使政府的決策、管理和服務(wù)更加智慧。

 

　　三是品牌。說起品牌，我們的腦海會浮現(xiàn)出許多著名的企業(yè)和產(chǎn)品?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”也需要有區(qū)域性品牌，而浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正是舉全省之力打造的一大品牌。這張網(wǎng)已運(yùn)行了一年多時(shí)間，目前積累了140多萬注冊用戶，日均訪問量不斷提升。但是，無論從平臺架構(gòu)、界面設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐和運(yùn)行維護(hù)等方面都存在著不足，我們?nèi)匀惶幱诔鮿?chuàng)階段。

 

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將主旨提煉為：“服務(wù)零距離，辦事一站通”。這是我們的心聲，但真正要做到，要形成普遍認(rèn)同的品牌，那有很長的路要走。事實(shí)上，目前我們所提供的服務(wù)離用戶的現(xiàn)實(shí)需要還差得挺遠(yuǎn)，有些內(nèi)容還停留在形式上。所以，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)必須緊緊圍繞用戶體驗(yàn)，要快馬加鞭進(jìn)行優(yōu)化升級。

 

　　——我們這張網(wǎng)的服務(wù)不僅要拓展、延伸，還要做精、做簡、做透；

 

　　——移動端應(yīng)用要進(jìn)一步整合、提升，客戶端（APP）必須持續(xù)迭代；

 

　　——業(yè)務(wù)流程要適應(yīng)在線辦理的特點(diǎn)加以再造；

 

　　——政務(wù)信息資源共享工作亟待深化，大數(shù)據(jù)的效用有待發(fā)揮……

 

　　總之，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)，是一個不斷摸索、爬坡的過程。我們這張網(wǎng)的生命在于：立足政務(wù)領(lǐng)域，下足服務(wù)功夫。只有切實(shí)體現(xiàn)這兩個“足”字，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)才足以成為貨真價(jià)實(shí)的品牌，不斷譜寫“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的浙江篇章。

 

　　謝謝大家！