這次“十三五”規(guī)劃建議里面，我覺得給我印象最深的就是一個字，“新”。大家可以看到，創(chuàng)新發(fā)展新的理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享。構(gòu)建新的動力，拓展新的空間，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新的機(jī)制等等。

 

　　我能特別感受到信息化已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會的各個方面，也可以說滲透到了“十三五”規(guī)劃建議的每一個章節(jié)里面。這是兩個特別深刻的認(rèn)識。由此我也在想，站在這樣一個“十三五”規(guī)劃這么一個前沿，或者“十三五”即將到來的前沿，或者站在兩個一百年奮斗目標(biāo)這么一個新的起點(diǎn)上。我們是不是應(yīng)該對信息化的意義有一個更新的一種認(rèn)識，我也在試圖學(xué)習(xí)和思考，在此發(fā)表一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。

 

　　第一，信息化已經(jīng)成為發(fā)展、改革、穩(wěn)定的重要基石。從經(jīng)濟(jì)上看，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的新的經(jīng)濟(jì)模式，我們也可以把它叫做數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新的動力。只有加大信息投入的強(qiáng)度，才能從根本上減少傳統(tǒng)消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對資源的依賴和對環(huán)境的污染，推動國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，有效提高發(fā)展的質(zhì)量，這是從經(jīng)濟(jì)上看。從技術(shù)上看，信息技術(shù)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動拉動全面創(chuàng)新的核心技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)是當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍，帶動性最強(qiáng)，滲透性最廣的領(lǐng)域。在我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，進(jìn)入新常態(tài)的背景下，發(fā)展信息技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，加快兩化融合，推動工業(yè)升級等方面的需求更為迫切。從國家治理上來看，信息化已經(jīng)成為黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必由之路。國家治理體系或治理能力是一個國家制度或制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，全球化、信息化的新時代背景下，我們充分利用信息化手段，構(gòu)建新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民、管理國家事務(wù)的能力。從社會結(jié)構(gòu)上看，信息化已經(jīng)成為重塑社會秩序和社會結(jié)構(gòu)的重要推動性力量，踐行社會主義核心價值觀的主陣地，決定社會政治參與的主渠道和影響社會穩(wěn)定的主動力，這不僅僅是網(wǎng)絡(luò)社會的概念的原因，也不僅是指由過去垂直或水平式轉(zhuǎn)化為的離散化、扁平化的組織形態(tài)，而是散播空間的概念，涉及到意識形態(tài)、宣傳輿情、應(yīng)急維穩(wěn)等一系列重要工作。從國際關(guān)系上來看，信息化已經(jīng)成為我國與發(fā)達(dá)國家博弈的核心議題，也是我國與發(fā)展中國家構(gòu)建命運(yùn)共同體重要合作領(lǐng)域。今年9月，在對美國進(jìn)行國事訪問的過程當(dāng)中，習(xí)總書記在三天內(nèi)三次論及互聯(lián)網(wǎng)，重申中國倡導(dǎo)和平、安全、開放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，闡明我們的立場，擴(kuò)大話語空間，贏得伙伴的信任，是我國推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，特別是加快沿線國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程的題中之意。這是我談一點(diǎn)對信息化的新的認(rèn)識。

 

　　第二，我們注意到構(gòu)建新的動力、新的空間、新的產(chǎn)業(yè)、新的體系。其實(shí)對我們國家目前可能還有一個很重要的新，就是構(gòu)建新的能力。無論是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，或者是擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)空間，特別是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，都需要構(gòu)建強(qiáng)大的信息化的服務(wù)能力，或者是要構(gòu)建強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息體系，我覺得這上面可能我們需要做出更多的努力。

 

　　第三，借這個機(jī)會，提這么兩點(diǎn)建議。第一個是，中央網(wǎng)信辦是不是建議站在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國這樣一個戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，在“十三五”規(guī)劃制定過程當(dāng)中，協(xié)調(diào)各個部委、各個機(jī)關(guān)有關(guān)信息化，或者是涉及到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國這樣一個規(guī)劃的制定，因?yàn)槲覀円碴P(guān)注到，各個部委之間的很多規(guī)劃，還需要上升到一個更高的高度去統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。我覺得，網(wǎng)信辦不僅僅對各個部委，還應(yīng)該包括軍隊(duì)的建設(shè)，我覺得這是我想提的一個建議。第二個建議，這個規(guī)劃建議里面有一個叫擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)空間，其實(shí)這里面講到很多。一個是講到構(gòu)建泛在移動的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，還有物理空間的基礎(chǔ)設(shè)施，水電，物理空間的，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在新一代基礎(chǔ)設(shè)施，這是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。還有加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空等等，這個叫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。其實(shí)這些物理空間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也伴隨著網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以我覺得，在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間的過程當(dāng)中，是不是可以統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施和物理空間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，也就是說，是不是可以站在網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度去推動“十三五”規(guī)劃的建設(shè)，以及推進(jìn)的工作。第二個和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的建議，或者是一個倡議。我們現(xiàn)在都在強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的建設(shè)，因?yàn)楣ぷ鞯倪^程當(dāng)中，我們與國家的很多部門都有聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)大家都在做“一帶一路”的規(guī)劃，也都或多或少地涉及到信息化的建設(shè)。我建議是不是中央網(wǎng)信辦能夠牽頭推動“一帶一路”的信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享問題。尤其我們特別想表達(dá)的是中國廣大科技工作者或者廣大工程科技領(lǐng)域里面，尤其是我們信息技術(shù)領(lǐng)域里面的工程科技工作者，是不是可以在世界上發(fā)起由中國主導(dǎo)，沿線各個國家工程科技工作者共同參加的這么一支隊(duì)伍，來共同設(shè)計、共同建設(shè)、共同推動信息基礎(chǔ)設(shè)施向前發(fā)展。因?yàn)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是要站在更高體系的高度來探討，不是僅僅介紹了以后就一定能夠互聯(lián)互通。所以我有這么一個建議。

 

　　第三點(diǎn)，學(xué)習(xí)了習(xí)總書記的講話，學(xué)習(xí)了“十三五”規(guī)劃建議，作為一個信息技術(shù)領(lǐng)域里面科技工作者，我們更多感受到了肩上的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。其實(shí)規(guī)劃建議里面，還有習(xí)總書記關(guān)于建議的說明里面，其實(shí)有這么幾句話，我覺得還是深深地打在了我們的心上。比如瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案。其實(shí)我們就想到了，我們信息技術(shù)領(lǐng)域里面的瓶頸制約問題的系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案在哪里，所以我覺得我們應(yīng)該有這種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案要有時間表、要有明確的目標(biāo)，要有責(zé)任部門和單位，來努力實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。第二個也是這個里面說的，我們和發(fā)達(dá)國家的差距，主要是在創(chuàng)新能力上面的差距，我覺得，我們在座的很多都是信息領(lǐng)域里面的科技工作者，我們是不是應(yīng)該更多地去擔(dān)當(dāng)，做出自己的努力，構(gòu)建滿足我們國家兩個百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新的創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)，或者構(gòu)建上，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

       （吳曼青：中國工程院院士）