這次“十三五”規(guī)劃建議里面，我覺得給我印象最深的就是一個字，“新”。大家可以看到，創(chuàng)新發(fā)展新的理念，創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享。構建新的動力，拓展新的空間，構建新的產業(yè)體系，構建新的機制等等。

 

　　我能特別感受到信息化已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟、社會的各個方面，也可以說滲透到了“十三五”規(guī)劃建議的每一個章節(jié)里面。這是兩個特別深刻的認識。由此我也在想，站在這樣一個“十三五”規(guī)劃這么一個前沿，或者“十三五”即將到來的前沿，或者站在兩個一百年奮斗目標這么一個新的起點上。我們是不是應該對信息化的意義有一個更新的一種認識，我也在試圖學習和思考，在此發(fā)表一點學習體會。

 

　　第一，信息化已經(jīng)成為發(fā)展、改革、穩(wěn)定的重要基石。從經(jīng)濟上看，以信息產業(yè)為主導，以信息產品的生產和信息服務為主體的新的經(jīng)濟模式，我們也可以把它叫做數(shù)字經(jīng)濟，正在成為經(jīng)濟轉型的新的動力。只有加大信息投入的強度，才能從根本上減少傳統(tǒng)消耗型經(jīng)濟發(fā)展模式對資源的依賴和對環(huán)境的污染，推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和轉型升級，有效提高發(fā)展的質量，這是從經(jīng)濟上看。從技術上看，信息技術已經(jīng)成為創(chuàng)新驅動拉動全面創(chuàng)新的核心技術領域，信息技術是當前全球創(chuàng)新最活躍，帶動性最強，滲透性最廣的領域。在我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，進入新常態(tài)的背景下，發(fā)展信息技術，優(yōu)化產業(yè)體系，加快兩化融合，推動工業(yè)升級等方面的需求更為迫切。從國家治理上來看，信息化已經(jīng)成為黨加強領導，政府轉變職能，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要物質基礎和必由之路。國家治理體系或治理能力是一個國家制度或制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，全球化、信息化的新時代背景下，我們充分利用信息化手段，構建新的體制機制，實現(xiàn)各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨領導人民、管理國家事務的能力。從社會結構上看，信息化已經(jīng)成為重塑社會秩序和社會結構的重要推動性力量，踐行社會主義核心價值觀的主陣地，決定社會政治參與的主渠道和影響社會穩(wěn)定的主動力，這不僅僅是網(wǎng)絡社會的概念的原因，也不僅是指由過去垂直或水平式轉化為的離散化、扁平化的組織形態(tài)，而是散播空間的概念，涉及到意識形態(tài)、宣傳輿情、應急維穩(wěn)等一系列重要工作。從國際關系上來看，信息化已經(jīng)成為我國與發(fā)達國家博弈的核心議題，也是我國與發(fā)展中國家構建命運共同體重要合作領域。今年9月，在對美國進行國事訪問的過程當中，習總書記在三天內三次論及互聯(lián)網(wǎng)，重申中國倡導和平、安全、開放合作的網(wǎng)絡空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡公共政策，闡明我們的立場，擴大話語空間，贏得伙伴的信任，是我國推進一帶一路戰(zhàn)略，特別是加快沿線國家信息基礎設施建設過程的題中之意。這是我談一點對信息化的新的認識。

 

　　第二，我們注意到構建新的動力、新的空間、新的產業(yè)、新的體系。其實對我們國家目前可能還有一個很重要的新，就是構建新的能力。無論是拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，或者是擴展產業(yè)空間，特別是藍色經(jīng)濟空間，都需要構建強大的信息化的服務能力，或者是要構建強大的網(wǎng)絡信息體系，我覺得這上面可能我們需要做出更多的努力。

 

　　第三，借這個機會，提這么兩點建議。第一個是，中央網(wǎng)信辦是不是建議站在實現(xiàn)網(wǎng)絡強國這樣一個戰(zhàn)略目標的前提下，統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，在“十三五”規(guī)劃制定過程當中，協(xié)調各個部委、各個機關有關信息化，或者是涉及到網(wǎng)絡強國這樣一個規(guī)劃的制定，因為我們也關注到，各個部委之間的很多規(guī)劃，還需要上升到一個更高的高度去統(tǒng)籌和協(xié)調。我覺得，網(wǎng)信辦不僅僅對各個部委，還應該包括軍隊的建設，我覺得這是我想提的一個建議。第二個建議，這個規(guī)劃建議里面有一個叫擴大基礎設施的建設空間，其實這里面講到很多。一個是講到構建泛在移動的新一代信息基礎設施，還有物理空間的基礎設施，水電，物理空間的，實施重大公共設施和基礎設施工程，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在新一代基礎設施，這是新一代信息基礎設施。還有加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空等等，這個叫基礎設施網(wǎng)絡。其實這些物理空間的基礎設施網(wǎng)絡，也伴隨著網(wǎng)絡空間的基礎設施的建設。所以我覺得，在拓展基礎設施建設空間的過程當中，是不是可以統(tǒng)籌信息基礎設施和物理空間基礎設施網(wǎng)絡的建設，也就是說，是不是可以站在網(wǎng)絡空間基礎設施建設的角度去推動“十三五”規(guī)劃的建設，以及推進的工作。第二個和基礎設施建設有關的建議，或者是一個倡議。我們現(xiàn)在都在強調“一帶一路”的建設，因為工作的過程當中，我們與國家的很多部門都有聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)大家都在做“一帶一路”的規(guī)劃，也都或多或少地涉及到信息化的建設。我建議是不是中央網(wǎng)信辦能夠牽頭推動“一帶一路”的信息基礎設施的共建共享問題。尤其我們特別想表達的是中國廣大科技工作者或者廣大工程科技領域里面，尤其是我們信息技術領域里面的工程科技工作者，是不是可以在世界上發(fā)起由中國主導，沿線各個國家工程科技工作者共同參加的這么一支隊伍，來共同設計、共同建設、共同推動信息基礎設施向前發(fā)展。因為信息基礎設施建設，是要站在更高體系的高度來探討，不是僅僅介紹了以后就一定能夠互聯(lián)互通。所以我有這么一個建議。

 

　　第三點，學習了習總書記的講話，學習了“十三五”規(guī)劃建議，作為一個信息技術領域里面科技工作者，我們更多感受到了肩上的責任和使命擔當。其實規(guī)劃建議里面，還有習總書記關于建議的說明里面，其實有這么幾句話，我覺得還是深深地打在了我們的心上。比如瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性的技術解決方案。其實我們就想到了，我們信息技術領域里面的瓶頸制約問題的系統(tǒng)性的技術解決方案在哪里，所以我覺得我們應該有這種責任的擔當，系統(tǒng)性的技術解決方案要有時間表、要有明確的目標，要有責任部門和單位，來努力實現(xiàn)這一點。第二個也是這個里面說的，我們和發(fā)達國家的差距，主要是在創(chuàng)新能力上面的差距，我覺得，我們在座的很多都是信息領域里面的科技工作者，我們是不是應該更多地去擔當，做出自己的努力，構建滿足我們國家兩個百年目標實現(xiàn)的新的創(chuàng)新能力的實現(xiàn)，或者構建上，作出自己應有的貢獻。

       （吳曼青：中國工程院院士）