我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平領(lǐng)先全球，如：電子商務(wù)的比重比發(fā)源地美國高一倍，網(wǎng)上銀行比所有境外銀行都領(lǐng)先好幾條街，等等。但是，有一個(gè)領(lǐng)域除外：電子政府。聯(lián)合國把我國排在第70位。這是指政府內(nèi)部系統(tǒng)嗎？不，內(nèi)部系統(tǒng)很強(qiáng)，當(dāng)年重慶王立軍就經(jīng)常用系統(tǒng)“花12分鐘把全國13億人口查一遍”。這是指政府為群眾服務(wù)的電子化程度。到政府辦事，來回奔波、疲于奔命，大家應(yīng)該都有切身體會(huì)。所以，李克強(qiáng)總理去年指出，政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

 

　　要讓群眾少跑腿，首先要搞清楚群眾為什么跑腿？跑腿，一是要憑身份證去辦事窗口“驗(yàn)明正身”，證明“我是我”；二是要帶了各種證件去證明經(jīng)歷、資歷、能力、財(cái)產(chǎn)等，證明“我是誰”。如果能把證明“我是我”、證明“我是誰”這兩件事做到“非現(xiàn)場”，讓群眾不用去窗口驗(yàn)明正身、不用去窗口提供證件，群眾就能少跑腿、不跑腿。作為全國的“信息化先行區(qū)”，廣東也應(yīng)先行解決這兩個(gè)問題，方法是：

 

　　第一個(gè)“身份認(rèn)證”，用手機(jī)作為標(biāo)志，我的手機(jī)，就是我?，F(xiàn)在的手機(jī)，如影隨形，已經(jīng)成為每個(gè)人的電子器官，作為身份標(biāo)志是完全可以的。手機(jī)丟了怎么辦？除了及時(shí)報(bào)失，在一些重要的操作之前，還可以用一些輔助手段保證是本人在使用手機(jī)，如“刷臉”、指紋、語音等。這樣，我用手機(jī)發(fā)出辦事申請(qǐng)，跟我去窗口辦事是一樣的，再也不用來回奔波。手機(jī)身份認(rèn)證，在電商、金融、電信、公用事業(yè)已經(jīng)用了多年，政府服務(wù)沒有理由不行。

 

　　第二個(gè)“證件提供”，按理說證件都是政府發(fā)的，我去政府辦事為什么還要帶上？這是因?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)放在各個(gè)不同部門和地區(qū)。政府?dāng)?shù)據(jù)的跨部門共享、跨地區(qū)集中，太難了。因此，建議先用“證件圖像碼”的方法來解決。平時(shí)我們?cè)诰W(wǎng)上買的不少有價(jià)票證，都已經(jīng)圖像化了，你付了錢、得到的只是手機(jī)中的一個(gè)圖像碼，用的時(shí)候，掃一下就行。同樣，如果在向群眾發(fā)放紙質(zhì)證件的同時(shí)，再向群眾的手機(jī)發(fā)一個(gè)對(duì)應(yīng)證件內(nèi)容的圖像碼，群眾辦事需要提供證件時(shí)、只需把這個(gè)圖像碼發(fā)給政府部門，再也不用跑腿。證件圖像碼安全嗎？加密、檢驗(yàn)都有可靠的技術(shù)和嚴(yán)格的機(jī)制，防偽性能一定高于紙質(zhì)證件。

 

　　用證件圖像碼，只是暫時(shí)的。政務(wù)數(shù)據(jù)，歸根到底要走“數(shù)據(jù)集中、信息共享”的路，逐步減少證件種類。技術(shù)條件早已具備，銀行、央企、電商等也都成功實(shí)現(xiàn)。我們可不可以用政府承諾的方法，倒逼信息共享？政府發(fā)放的證件、證明文件，到政府辦事時(shí)不需要提供，這個(gè)承諾天經(jīng)地義吧？只要做到了這個(gè)承諾，各個(gè)政府部門的信息不想共享都不行了。從某一部門、到某級(jí)政府、到全省承諾，最終實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的信息共享。

 

　　這樣做了，不但能方便群眾辦事，更能從根本上加強(qiáng)社會(huì)管理。你想，群眾用手機(jī)作為身份標(biāo)志享受著政府的服務(wù)，政府在后臺(tái)全天候、一對(duì)一地和群眾相連，每個(gè)社會(huì)成員在什么位置、和什么人在交流、有什么想法和要求、提過什么意見和建議、申請(qǐng)和享受過什么服務(wù)，都能完整、實(shí)時(shí)地掌握，這才是反映社會(huì)真相的大數(shù)據(jù)。

 

　　反之，群眾不跑腿的承諾都做不到，哪來的“人民主體”、“群眾路線”？政府服務(wù)電子化都跟不上時(shí)代，談什么國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化？權(quán)力不運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上，怎么樣運(yùn)行在陽光下？技術(shù)、業(yè)務(wù)再也不是障礙，什么理由都不能再拖。只要不再癡迷于虛幻的權(quán)力封閉性，我們一定能盡快滿足人民的期待。