“大數(shù)據(jù)是因信息技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)獲取技術(shù)的革命性進(jìn)步而形成的信息爆炸現(xiàn)象”。杜小勇認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是上世紀(jì)80年代“信息爆炸”現(xiàn)象的延續(xù)，并不是一個(gè)新的時(shí)代的開(kāi)始，“我們?nèi)匀惶幱谛畔r(shí)代。‘大’是一個(gè)相對(duì)的概念。上世紀(jì)70年代，要管理數(shù)百萬(wàn)條記錄的數(shù)據(jù)就是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。全球的數(shù)據(jù)量仍然按照摩爾定律的速度在增長(zhǎng)，因此，大數(shù)據(jù)可以看作信息化過(guò)程中的必然現(xiàn)象。”

 

　　杜小勇說(shuō)，大數(shù)據(jù)因其規(guī)模巨大、類型復(fù)雜、產(chǎn)生速度快、價(jià)值密度低等因素，對(duì)現(xiàn)有信息技術(shù)產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)，需要運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法對(duì)其進(jìn)行全生命周期的創(chuàng)新管理和應(yīng)用，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理的模式更新，乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

 

　　“大數(shù)據(jù)前面有個(gè)‘大’，表示它和一般的數(shù)據(jù)不同。”杜小勇說(shuō)，數(shù)據(jù)是用來(lái)描述事物的性質(zhì)和狀態(tài)的。如果我們把描述某個(gè)人的全部可能收集到的數(shù)據(jù)都收集起來(lái)，形成這個(gè)人的一條“長(zhǎng)長(zhǎng)的數(shù)字尾巴”，就有點(diǎn)“大數(shù)據(jù)”的味道了。

 

 

　　杜小勇表示，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，有志于引領(lǐng)組織實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型的管理者們首先要養(yǎng)成問(wèn)“數(shù)據(jù)怎么說(shuō)”的習(xí)慣，重視數(shù)據(jù)。其次，要允許數(shù)據(jù)做主，放手讓“大數(shù)據(jù)說(shuō)話”，這將是改變組織決策文化的最大力量。

 

　　“要養(yǎng)成整合思維、打破信息孤島的習(xí)慣?！倍判∮抡f(shuō)，政府掌握著社會(huì)方方面面的大數(shù)據(jù)，人口、交通、衛(wèi)生、社保、稅收、城市規(guī)劃等。雖然大多數(shù)政府部門都建成了比較完備的信息化平臺(tái)，但是各個(gè)部門間的數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行高效整合，大量部門的數(shù)據(jù)如一個(gè)個(gè)信息孤島，給政府調(diào)度和公眾辦事帶來(lái)了不便，也制約了數(shù)據(jù)活力的激發(fā)。

 

　　“要打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)不同政府部門、不同層級(jí)之間數(shù)據(jù)的集中共享。”杜小勇說(shuō)，一方面，需進(jìn)行縱向信息系統(tǒng)整合，在相同的上下級(jí)政府部門之間，利用多級(jí)網(wǎng)絡(luò)和中心數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)。另一方面，還需進(jìn)行水平的電子政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)跨部門的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同。例如，在社保（市民）卡辦理的時(shí)候，以共享信息的方式使用二代身份證照片，可減少市民照相和出行成本等。

 

　　“要徹底打破信息孤島，還需要從內(nèi)部管理觀念和行政體制上著手。觀念和態(tài)度不變，即使手握利器，行政效率和服務(wù)質(zhì)量也難提高?！倍判∮抡f(shuō)。

 

　　“發(fā)展大數(shù)據(jù)的技術(shù)和開(kāi)展以大數(shù)據(jù)為特征的信息化應(yīng)用，勢(shì)在必行?！倍判∮抡J(rèn)為，發(fā)展大數(shù)據(jù)，就是要解決人們的核心關(guān)注。電商企業(yè)用大數(shù)據(jù)解決用戶畫像問(wèn)題，這是企業(yè)的核心關(guān)注；政府用大數(shù)據(jù)解決一個(gè)治理難題，這是群眾的核心關(guān)注。

 

　　杜小勇表示，政府要做好大數(shù)據(jù)治理，必須深入理解互聯(lián)網(wǎng)思維，這其中包括互關(guān)聯(lián)思維、去中心思維和人本思維。

 

　　“在互關(guān)聯(lián)思維中，通過(guò)挖掘海量數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)一個(gè)充滿關(guān)聯(lián)的世界。在去中心思維中，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最鮮明的特征是去中心化、平等化。政府的組織形態(tài)必將越來(lái)越開(kāi)放，從條塊分割、封閉的架構(gòu)向開(kāi)放、協(xié)同、合作的方向邁進(jìn)?！倍判∮抡f(shuō)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)浪潮而來(lái)的，將是一個(gè)非線性的、去中心化的、自下而上的、發(fā)現(xiàn)群體智慧的決策模式。

 

　　他認(rèn)為，人本思維指的則是政務(wù)人性化?！罢暮诵穆毮芫褪菫槿嗣穹?wù)，以人為本是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。在這個(gè)層面上，我們的執(zhí)政理念與互聯(lián)網(wǎng)精神是非常契合的。在大數(shù)據(jù)的輔助下，政府一方面能夠?qū)崟r(shí)、全面感知和預(yù)測(cè)公眾所需的各類服務(wù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需求熱點(diǎn)，為用戶提供更加智能化的辦事、便民服務(wù)；另一方面，對(duì)公民需求的多維度多層次細(xì)分，把從面上的需求判斷變?yōu)閷?duì)需求細(xì)節(jié)的感知，使政府服務(wù)提供更精準(zhǔn)、更個(gè)性化。”