王建平說，長(zhǎng)期以來，政府部門之間數(shù)據(jù)共享難以解決。相關(guān)法律法規(guī)、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不敢開放，形成了許多條塊分割的信息孤島，使得數(shù)據(jù)無法盤活流動(dòng)起來。這勢(shì)必會(huì)制約大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用。開放數(shù)據(jù)的第一步，就是要推倒數(shù)據(jù)壁壘，適時(shí)向社會(huì)開放共享。

 

　　任何事物都有兩面性，數(shù)據(jù)開放也不例外。大數(shù)據(jù)云處理時(shí)代增加了數(shù)據(jù)泄露和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)不受限制的流動(dòng)，帶來新的安全威脅。這些問題引發(fā)了人們的關(guān)注，因此，立法應(yīng)考慮平衡釋放合力、數(shù)據(jù)利用與隱私保護(hù)之間的關(guān)系，既要充分開發(fā)好、利用好大數(shù)據(jù)資源，大力支持和促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要盡可能抑制和消除大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全和公民權(quán)利帶來的負(fù)面影響。

 

　　具體工作中，一要盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)開放相關(guān)立法工作。建立數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)開放進(jìn)程、范圍邊界和使用方式，以及政府各部門對(duì)數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利；建立健全數(shù)據(jù)分析分類制度，適時(shí)修訂政府信息公開條例，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳送、儲(chǔ)存、利用、開放和管理，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在可控的情況下最大程度的開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限和范圍，為數(shù)據(jù)開放共享建立制度基礎(chǔ)。

 

　　二要明確國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)，完善數(shù)據(jù)安全法律體系。數(shù)據(jù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，無論是個(gè)人應(yīng)用還是國(guó)家應(yīng)用，都要納入國(guó)家主權(quán)和安全范圍中考慮。2015年7月1日通過的國(guó)家安全法25條，對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全作了原則性的規(guī)定，但是需要有系統(tǒng)完備、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，要制定重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理，建立起國(guó)家公民社會(huì)數(shù)據(jù)安全保障體系，特別是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，有效維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)。

 

　　三要積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資源權(quán)利和公民信息保護(hù)相關(guān)立法。加快制定各類數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、加工等法律制度，明確使用者、管理者的權(quán)限，明確自由和隱私的界限，構(gòu)建數(shù)據(jù)法律開放體系。

 

　　在地方立法層面，基于我國(guó)城鄉(xiāng)差別較大，數(shù)據(jù)開放和共享在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)充分考慮技術(shù)條件和人才資源的差異性，做到因地制宜。從全球視野來看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的國(guó)際區(qū)域法律合作；實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)樹立全球性的戰(zhàn)略思維。