政務(wù)公開是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。黨的十八屆五中全會指出：“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?！贝蛟炝己脿I商環(huán)境本質(zhì)上就是處理好政府與市場關(guān)系，這是轉(zhuǎn)變政府職能的核心內(nèi)容。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立公開透明的政務(wù)體系，既是優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是治本之道。只有全面推進(jìn)政務(wù)公開，找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力形成市場作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，才能營造良好營商環(huán)境。

 

　　政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)型政府的必由路徑。向社會公開政府治理過程和結(jié)果，讓公眾參與公共決策與公共管理，是建設(shè)社會主義民主政治的內(nèi)在要求，也是全球公共行政發(fā)展潮流。努力在服務(wù)型政府建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，就要積極為社會公眾了解行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)政府高效行政，提升公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政務(wù)公開能夠發(fā)揮“以民察官”的監(jiān)督作用，促進(jìn)各級政府在公開透明環(huán)境下實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會管理。

 

　　政務(wù)公開是市場主體發(fā)展的基本保障。政府既是管理者，更是服務(wù)者。各級政府要為企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境，最大限度發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動性。進(jìn)一步激發(fā)并形成市場主體活力競相釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展的良好局面，需要各級政府從“放管服”、審批環(huán)節(jié)、減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等方面履行自身服務(wù)職能。通過建立公開透明、規(guī)范有序的政務(wù)公開環(huán)境，切實(shí)保障市場主體的地位和權(quán)益，通過營造一流的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，讓各類市場主體寬松創(chuàng)業(yè)、有序發(fā)展。

 

　　今年是全市“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”。我們要大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為市場騰位、為廉政強(qiáng)身，全力打造國際化營商環(huán)境。

 

　　公開簡政放權(quán)信息，營造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面公布各級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格、基本公共服務(wù)事項(xiàng)等各類清單，以大力推進(jìn)簡政放權(quán)改革，不斷激發(fā)和釋放市場活力、社會創(chuàng)造力。全面公開投資創(chuàng)業(yè)政策，在構(gòu)建政府管理新體制、實(shí)施投資體系新規(guī)則、打造貿(mào)易競爭新優(yōu)勢、探索金融開放新模式、開拓結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑、搭建“一帶一路”新平臺等方面取得突破，營造國際化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大連自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　公開市場監(jiān)管信息，營造公平競爭環(huán)境。一是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實(shí)現(xiàn)“線上線下”統(tǒng)一規(guī)范，建成市區(qū)一體、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，實(shí)現(xiàn)政府信息“一個(gè)門戶公開”、行政審批“一站式辦結(jié)”、市民訴求“一個(gè)號碼聯(lián)通”、公共資源“一個(gè)平臺交易”、事中事后“一個(gè)平臺監(jiān)管”、公共信用信息“一個(gè)目錄征信”、四級政務(wù)服務(wù)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通辦”。二是加快政府門戶網(wǎng)站改版升級。擴(kuò)大政府信息數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和公共信息資源開放；建設(shè)“掌上政府”，拓展“兩微一端”等新媒體服務(wù)功能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。三是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示，推行重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。四是推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。制定市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全“打、控、防、管”市場綜合監(jiān)管體系，落實(shí)行政許可、行政處罰等信息公開制度。

 

　　公開民生保障信息，營造安商樂業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開。及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策措施、環(huán)境治理工作信息，尤其是大氣污染防治、水源水質(zhì)整治進(jìn)展和成效，促進(jìn)廣大群眾環(huán)保意識不斷提升，進(jìn)一步凝聚保護(hù)環(huán)境就是優(yōu)化營商環(huán)境的社會共識。二是擴(kuò)大教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。及時(shí)發(fā)布教育監(jiān)管、義務(wù)教育招生入學(xué)等政策信息，及時(shí)更新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。三是拓展食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。定期發(fā)布食品安全抽檢、核查處置信息，及時(shí)公開食品藥品安全違法處置情況，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是積極回應(yīng)社會關(guān)切。充分用好政府與公眾交流各類平臺，及時(shí)了解社情民意，積極做好政策解讀，形成干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的城市環(huán)境，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。