在如今的大城市里，交通越來越擁堵、看病排著長長的隊、購物擁擠不堪，諸多“城市病”讓美好的城市生活大打折扣。怎么解決這些問題，讓城市更有親和力？那就是讓城市變得更有“智慧”。
據(jù)相關資料統(tǒng)計，截至目前，我國已有154個城市提出要建設智慧城市。
在這樣的建設熱潮中，我們更應該思考：究竟什么是智慧城市？當前智慧城市建設存在哪些問題？建設智慧城市需要政府部門注意什么？如何促進智慧城市的發(fā)展？
經(jīng)濟增長的“倍增器”
“未來智慧城市將是一種‘信息網(wǎng)絡架構高端、公共管理服務領先、產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)達、生活環(huán)境和諧友好、城市系統(tǒng)智慧開放’的新型城市?！敝腔鄢鞘信c物聯(lián)網(wǎng)研究專家、浙大—國脈智慧城市研究中心主任楊冰之對本報記者說。
作為國家“十一五”信息化規(guī)劃起草成員之一，《中國智慧城市發(fā)展水平評估指標體系》執(zhí)筆人，同時又是北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司董事長的楊冰之，多年來主要從事智慧城市規(guī)劃與物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
據(jù)記者了解，“智慧城市”這一概念源自2008年IBM公司提出的“智慧地球”。所謂智慧地球，就是把感應器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、公路、橋梁、建筑等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來。
或許是怕記者不能深入了解智慧城市的內(nèi)涵，楊冰之向記者展示了一個詳細的圖表。楊冰之將這個圖表稱為智慧城市的“四四一一四四”體系，即四個背景、四個基礎、一個本質(zhì)、一個核心、四個關鍵、四個目的。
在楊冰之看來，智慧城市的本質(zhì)是以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯聚智慧的人和具備智能的物互聯(lián)互動、互補互促，實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化。其核心是充分運用現(xiàn)代信息通信技術，最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。
正是基于這樣的認識，楊冰之認為，建設智慧城市將成為國民經(jīng)濟增長的“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。
“智慧城市建設將為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場，為整個社會營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)意環(huán)境。”在楊冰之看來，智慧城市需要各種先進的技術、產(chǎn)品和服務，大量的智慧城市建設將為各種產(chǎn)品和服務提供用武之地，促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而在神州數(shù)碼董事局主席郭為的眼里，智慧城市將會成為上萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，這對國內(nèi)的IT行業(yè)是一個很大的機會?！皬囊苿踊ヂ?lián)的角度來看，如果把后臺的服務內(nèi)容整合起來，完全有可能為中國孕育出一個世界級的移動互聯(lián)網(wǎng)公司?！惫鶠檎f。
警惕急于求成
盡管智慧城市的市場前景看好，但當前建設智慧城市依然面臨眾多的困難。
“總體而言，我國的智慧城市建設還處于探索階段，智慧城市建設當前面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)常委、民盟中央副主席徐輝說。
在徐輝看來，目前各行業(yè)信息化建設自行其是，條塊分割較為普遍，“信息孤島”現(xiàn)象突出?！斑m合智慧應用和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式缺乏，市場機制在智慧城市建設中的基礎作用不明顯?！毙燧x說。
徐輝透露，當前地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的信息化發(fā)展程度不平衡，不少傳統(tǒng)行業(yè)和領域信息技術應用的深度和廣度有限，有些中小企業(yè)僅僅滿足于辦公自動化、財會電算化等基本應用。
神州數(shù)碼CEO林楊對此也深有同感?！耙恍┏鞘械牟煌块T所做的信息化系統(tǒng)都很好，也很必要，但卻不能實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。這些‘信息孤島’是信息化中最大的浪費源?！绷謼钫f。
同時，徐輝認為，當前智慧城市建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。“智慧城市建設離不開政府強有力的引導，當前還沒有國家級層面關于智慧城市建設的總體設計，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。”徐輝說。
在正視存在問題的同時，更多的業(yè)內(nèi)人士呼吁，發(fā)展智慧城市需要頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，要防止一哄而起、急于求成。
“發(fā)展智慧城市要有清晰的認識、積極的心態(tài)和冷靜的頭腦，既不能對城市發(fā)展重要趨勢視而不見，也不能對智慧城市建設盲目追風?！睏畋f。
在楊冰之看來，智慧城市建設還存在著“穿老鞋走新路”的現(xiàn)象，還是用傳統(tǒng)的思路建設現(xiàn)代的城市，即用工業(yè)化的思路建設、管理和運營新興領域。
因此，“如何認識智慧城市，如何掌握和運營智慧城市建設的規(guī)律，是目前制約智慧城市建設的最大困難。”楊冰之說。
建設智慧城市需要“智慧”
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，建設智慧城市最重要的，在于城市的管理者如何通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求的了解和把握，對城市進行整體的規(guī)劃設計，推進整個城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
因此，徐輝呼吁，從國家戰(zhàn)略層面來謀劃部署智慧城市建設。
徐輝建議，國家出臺推進智慧城市建設的指導性政策意見，完善相關稅收、財政、用地政策，建立新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，鼓勵新一代信息技術應用。著手智慧城市相關標準的研制和試點工作，加快推進智慧技術和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準建設。
徐輝還建議，在城市化和信息化基礎較好的一些城市，積極開展國家級智慧城市建設試點，給予必要的財政支持，促進智慧城市創(chuàng)建與信息技術、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動發(fā)展。
“要著力探索構建政府、企業(yè)、市場在智慧城市建設和運營中的關系，尤其是要大力推動商業(yè)模式、服務模式創(chuàng)新，努力走出可持續(xù)的智慧城市建設路徑。”徐輝說。
楊冰之則認為，共識問題是當前智慧城市建設的最為關鍵的問題。楊冰之所說的“共識”包括政府、企業(yè)和市民之間的共識，政府內(nèi)部各個層面和領域的共識、政府與智慧城市建設的主要服務商之間的共識等等。
“從政府角度看，一方面要推進城市管理服務流程的重塑優(yōu)化，決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化；一方面要推動產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)集聚化。從企業(yè)角度看，其產(chǎn)品和服務要高科技、高知識、高效益?！睏畋f。
在楊冰之看來，頂層設計的“頂”就是要解決那些共性、交叉、方向問題。目前的頂層設計當務之急是要解決總體架構、技術路線、資源整合等問題。
楊冰之建議，要促進智慧城市健康快速發(fā)展，政策層面要加強指導，提供標準規(guī)范。尤其國家層面，要由各有關部門之間聯(lián)合出臺相關智慧城市發(fā)展的指導意見。
