電子政務(wù)建設(shè)的重心下移,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。中國有4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個(gè)縣和縣級(jí)市,這是未來我國電子政務(wù)建設(shè)的重心。

  在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中,電子政務(wù)將發(fā)揮重要作用,重點(diǎn)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在醞釀,系統(tǒng)間如果實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,政府間將由此建立信息通道。

  以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)?,F(xiàn)在南方一些城市用聯(lián)卡技術(shù)構(gòu)建市民卡,這是大趨勢(shì)。如果以區(qū)域聯(lián)卡來構(gòu)建市民卡,借助信息化技術(shù),將市民卡變?yōu)楣窨?,?huì)給老百姓提供大量便捷服務(wù)。

  基層政府應(yīng)大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù),提升基層政府的公共服務(wù)能力。

  圍繞基本公共服務(wù)均等化,構(gòu)建一些全國性的重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目:如醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等。中國用占世界6%的產(chǎn)值,來解決占世界20%人口的基本公共服務(wù)均等化問題,這是中國的偉大創(chuàng)舉。

  大部制改革的深入,為推進(jìn)跨部門協(xié)同電子政務(wù)、促進(jìn)信息資源共享提供更大空間。

  加強(qiáng)電子政務(wù)的法制環(huán)境建設(shè),逐步取消電子、手工的雙軌制。隨著法制環(huán)境的改善,法制逐步健全以后,要逐步解決這種雙軌制。

  以行政服務(wù)中心為重點(diǎn)的電子政務(wù)審批服務(wù)、辦事服務(wù)將提升到一個(gè)新水平。現(xiàn)在我國縣級(jí)以上的行政服務(wù)中心已經(jīng)達(dá)到4300多家。下一步,如何提高網(wǎng)上審批和行政服務(wù)能力,是我們電子政務(wù)的重點(diǎn)。

  適應(yīng)行政管理體制改革的需要,不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。電子政務(wù)建設(shè)的好與壞,推進(jìn)得健康與否,在很大限度上取決于推進(jìn)的體制和機(jī)制。

  “低成本、集約化、見實(shí)效”的中國電子政務(wù)建設(shè)道路,將在“十二五”期間有新的進(jìn)展;電子政務(wù)的投入產(chǎn)出比以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。(作者系國家行政學(xué)院教授,國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員)

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