愛博綠副總裁贠飛
電子廢棄物的回收處置與氣候環(huán)境問題息息相關。本文旨在探討如何建立規(guī)范可持續(xù)發(fā)展的電子廢棄物行業(yè)秩序，從而解決因行業(yè)失序所造成的環(huán)境污染與高排放難題。
01 行業(yè)的兩個階段
第 一階段：08年以前，電子廢棄物的回收驅動力源自于有利可圖的樸素觀念。拾荒者流動回收，運營者無序堆放、暴力拆解，高價值的零部件、金屬等銷往下游，其他低值廢料、廢液、廢氣則胡亂拋棄、排放，行業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、亂、污”的落后面貌，直到2008年“家電下鄉(xiāng)-以舊換新”政策出臺。
2008年，為應對金融危機，國務院推出“4萬億救市”的積極財政方案，家電以舊換新是其中重點。從2009年的9省試點開始，電子廢棄物行業(yè)邁入了有牌照、有門檻的集中回收拆解處置的發(fā)展階段，該政策于2011年12月31日終止。
第二階段：電子廢棄物回收處置在經歷了6個月的政策真空期后，終于迎來了新的落地政策。2012年7月1日，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號）出臺，其中包含的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（行業(yè)俗稱-基金制）規(guī)定：向電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人征收廢棄電器電子產品處理基金，基金用于補貼后端納入名錄的定點處理企業(yè)，處理企業(yè)面向回收端采購，回收端面向產廢源頭發(fā)起回收服務，因此形成由基金為抓手，拆解企業(yè)主導的后向驅動資源回收處置機制。
基金注入的初期，恰似前兩年的新能源汽車領域，電廢行業(yè)整體呈現(xiàn)一種爭相入局、大干快上的精神面貌。2011-2014年期間，互聯(lián)網巨頭、集團企業(yè)、國企民企、從業(yè)個體紛紛登場，有的拿資質建拆解企業(yè)，有的布局回收網絡，有的打造 “互聯(lián)網+回收”平臺，甚至連百度、阿里、騰訊均下場參與過舊家電回收業(yè)務，不同模式、不同故事，你方唱罷我登場。
期間經過國家五部委審核認定的拆解企業(yè)共計109家，大陸地區(qū)除海南、西藏以外均規(guī)劃布局了定點處置企業(yè)，各省份少則1家，多則8家。放眼望去，著眼自我發(fā)展的居多，著眼行業(yè)布局的少、著眼產業(yè)秩序者稀缺。經營思路與后期發(fā)展狀況也各不相同，有滿血沖量的、降量保利的、拆拆停停的、小投入保持資質的、拿到基金牌照一臺廢家電沒有回收拆解的、主動放棄牌照的、公司出問題找不到人的等等。
2014年開始，行業(yè)集中度上升。截止2017年，行業(yè)前五大公司處理能力占全國總處理能力60%以上。拆解量排前五的省份是：河南省、四川省、浙江省、湖北省、江西省，占全國拆解總量的36.8%。時至今日，能夠持續(xù)回收拆解的定點企業(yè)大約有七八十家左右，盈利情況大相徑庭，始終高盈利的甚少，時好時壞的居多，始終不盈利的也有，究其原因無非體制、路線、分配方式等不一而足。這其中“中國再生資源開發(fā)有限公司”作為行業(yè)先驅、行業(yè)一哥，在推動行業(yè)發(fā)展和行業(yè)人才培養(yǎng)輸送方面做了重大貢獻，值得點贊。
2016年1月1日和2021年4月1日財政部發(fā)文調減了基金補貼標準。其中2021年調減補貼標準后行業(yè)承壓明顯，行業(yè)利潤逐步探底。
02 行業(yè)困局
起初基金足額且及時發(fā)放的時候，作為行業(yè)主導者的定點拆解企業(yè)可謂顧盼自雄、風光無限。拆解企業(yè)資金充足，也就有錢向上游發(fā)起采購，效益?zhèn)鲗е?，行業(yè)整體欣欣向榮。后來因為種種原因，基金補貼額度開始消減且延遲發(fā)放，當前基金補貼只發(fā)放到2018年下半年，曾經的產業(yè)鏈主導者，如今在現(xiàn)金流壓力之下左支右絀、苦不堪言，想想賬面上的利潤要到五年后才能拿到，部分不堪重負的企業(yè)逐漸萌生退意。
行業(yè)翹首以盼的新政遲遲未見真容，各大拆解企業(yè)也是各種方式求生求存，其中也不乏有大干快上的企業(yè)，為水深火熱的行業(yè)困境再加一把火，當然真實的經營情況只能是冷暖自知了。
2022年5月11日國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)文《關于鼓勵家電生產企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》。第 一批6家試點企業(yè)分別是海爾、格力、美的、TCL、長虹、海信。其中格力、TCL、長虹已有定點回收拆解企業(yè)，海爾、美的、海信沒有定點拆解企業(yè)。家電巨頭們都有數萬家門店、數十萬工程師，回收舊家電理論上是“輕松愉快”的事情，于是各出招式下場走起，一年半過去，距離預期設想相差甚遠。
坊間一度傳聞生產企業(yè)要通過并購處理行業(yè)的方式實現(xiàn)產業(yè)鏈閉環(huán)，久困于基金壓力的家電拆解企業(yè)一陣騷動，以民企為主的定點拆解企業(yè)紛紛拋出橄欖枝，希望能與家電生產巨頭聯(lián)姻或出售套現(xiàn)。或許是“政策的不確定性、銷售增長壓力、投入產出性價比等方面原因”，一年下來，只聽雷聲未見下雨。
拆解企業(yè)當前的現(xiàn)狀是“兩頭不可控、內外不確定”，前端貨源不可控，后端拆解產物銷售不可控，內部經營利潤不確定，外部基金補貼回流時間不確定。進而導致融資成本高、資金壓力大、行業(yè)裝備不敢升級改造、人才外流嚴重，如此下去無以應對行業(yè)調整變化。
承壓的不只是拆解企業(yè)
俗話說，利潤不夠規(guī)模來湊，結果是越努力做規(guī)模行業(yè)越內卷。當補貼下發(fā)時間持續(xù)后延，從拆解源頭產生的壓力傳導至上游，引發(fā)了連鎖反應。做拆解產物深加工的說行情不好今年難保本；拆解企業(yè)說前端回收價格不可控、后端拆解產物銷售行情差、運營成本下不去，也沒有利潤；回收企業(yè)一方面喊著回收量下降了三分之一，貨量小沒錢賺，一方面擔心生產企業(yè)和拆解企業(yè)下場競爭，前后擠壓生存空間；上門回收的人員說貨量小收不到貨。曾與拆解企業(yè)“深度合作”的行業(yè)回收大咖，近兩年從品類到模式、從個體變公司、從東家到西家不停切換，總希望搶先一步抓住新的“機會”，結果憑運氣賺來的錢，又憑實力虧進去了。
這其中很大一個原因在于各環(huán)節(jié)信息不互通，產廢端、回收端、處置端各個環(huán)節(jié)都存在信息孤島，拆解企業(yè)不知道市場有多少貨、有哪些品類、當前價格浮動情況，回收端不知道產廢端能有多少貨，不清楚下游拆解企業(yè)需要多少貨、需要哪些品類、計劃采購多少。各環(huán)節(jié)信息不互通，從而導致從前端到中間流轉，再到處置企業(yè)，無數據支撐、無計劃可言。而家電拆解企業(yè)因為背負了巨大的指標壓力，只好盯著自家?guī)齑?，為保證正常的生產運營被逼通過價格杠桿撬動前端貨量，最終形成了全鏈條的“賣方市場”。明明是花錢的主，卻落了個求人的命。持續(xù)內耗下來，指標壓力、資金壓力、生存壓力層層壓下，最終逼出了一條“抱薪救火”的道路。
03 解決方案
首先，個人認為作為行業(yè)管理抓手的基金補貼政策短期不會停止，短則持續(xù)三五年，長則延續(xù)八至十年。在頂層設計沒有新的科學方案出臺之前不會草率取消，我們要相信高層領 導們的智慧，好不容易由亂到治，不會任由行業(yè)再回到混亂無序的狀態(tài)。
其次，個人對行業(yè)發(fā)展還是充滿希望和期待。2013年德國推出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，2015年我國發(fā)布《中國制造2025》。電廢行業(yè)在當下“生存和發(fā)展”的雙瓶頸下，產業(yè)破局與升級勢在必行。
這里我用三個關鍵詞闡述下我的觀點：重構、升級、生態(tài)。
產業(yè)要素重構
首先是頂層設計閉環(huán)。當前的現(xiàn)狀是前端生產企業(yè)已通過《目標回收制》逐步納入管理體系，后端的拆解企業(yè)也通過基金制納入管理體系，唯獨中間的回收企業(yè)仍未納入頂層設計，導致無法從制度層面實現(xiàn)從產廢端、回收端到拆解端的全產業(yè)鏈管控。所以頂層設計首當其沖要重構，完成閉環(huán)設計，為行業(yè)升級提供路徑和政策指引。
其次是行業(yè)自身秩序也需要重構。行業(yè)的發(fā)展進入了瓶頸期，向上發(fā)展的力量，在無序的競爭中被內耗掉了，各個環(huán)節(jié)活得都不好。秩序重構需要讓行業(yè)的各個環(huán)節(jié)重回“本位”，眼睛不用總盯著他人的蛋糕，做好、做精自己職責范圍的事情。讓買賣的競爭關系，變成有序的合作關系，讓行業(yè)回歸同頻共振、和諧發(fā)展的道路上來。
產業(yè)數字化升級
2023年10月25日，國家數據局掛牌成立。國家數據局負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。電子廢棄物回收處置行業(yè)的1.0版本已跟不上時代發(fā)展的步伐了。
當前行業(yè)的主要矛盾是后端定點處置企業(yè)規(guī)?；笊a和前端無序回收供應之間的矛盾。行業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明，大部分表象問題都很難在當前維度解決，只有通過行業(yè)升級，在新的維度化解當前主要矛盾。
全行業(yè)到了齊唱國際歌的時候了，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)、從業(yè)個體、機構都應該放下芥蒂、拋卻零和博弈思維，緊緊抓住行業(yè)主要矛盾，共同努力完成行業(yè)信息化和數字化升級，通過產業(yè)鏈數字化打通各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全產業(yè)鏈互聯(lián)互通，合理調配各環(huán)節(jié)利潤，才能打破現(xiàn)有僵局，破而后立。
締造產業(yè)新生態(tài)
人類未來數十年都將是“氣候經濟”時代，在“碳中和”的國際背景下，需要我們齊心協(xié)力走出行業(yè)的差異化生存發(fā)展之路，通過“生態(tài)”定位與“氣候經濟”握手。在以“碳”為媒的背景下，再生資源產業(yè)早晚被納入碳交易體系，也必然吸引更多新的入局者，個體、企業(yè)甚至國際機構。而信息化、數字化不僅會讓行業(yè)趨向于規(guī)范、與國際接軌，還將構建碳足跡、碳資產的大數據底座，衍生巨大的增量空間。不久的將來，或許可以實現(xiàn)“人人做環(huán)保，人人參與碳交易”。
因此，我呼吁行業(yè)從業(yè)者，打破原有的零和博弈的思維定勢，將觀念從原有的家電回收處置轉換到共建產業(yè)全鏈路生態(tài)閉環(huán)，從同行競爭拔到產業(yè)共融共生維度。
寫在最后，破繭重生，時來天地皆同力
欲求行業(yè)之幸福，不得不經行業(yè)之痛苦，一個嶄新的行業(yè)2.0版就要拉開帷幕。風起于青萍之末，浪成于微瀾之間，我們每個人都是時代的一朵浪花，每個行動都將影響潮頭奔涌的方向。我將和行業(yè)同道攜手擁抱產業(yè)鏈重構升級的宏大工程，立宏遠之志，下笨拙功夫，以只爭朝夕的心態(tài)，做久久為功的準備。
你我均在路上，一切皆有可能?。?！
聲明：以上種種觀點僅為個人淺薄之見，難免有偏駁之處，望行業(yè)主管領 導、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大咖批評指正，如有不敬之處，多多包涵！
