搭上數(shù)據(jù)快車 消除基層治理“信息孤島”
“信息數(shù)據(jù)，能夠讓我們的基層治理具有 靈魂 ?！笨聵騾^(qū)編辦主任高來興說?！罢l掌握好了信息數(shù)據(jù)，誰就掌握了話語權(quán)，尤其在基層治理中，信息數(shù)據(jù)正在日益成為社會管理的 強力推手 、政府治理的 幕后高參 。”
為此，柯橋區(qū)在全面推進(jìn)基層治理體系“四個平臺”建設(shè)過程中，專門開發(fā)了一套功能集成、實用性好、操作性強的智慧治理信息系統(tǒng)。除“四個平臺”功能外，該系統(tǒng)還集成了視頻監(jiān)控、視聯(lián)網(wǎng)、便民服務(wù)機頂盒查詢等系統(tǒng)，同時，整合了鎮(zhèn)級經(jīng)常使用到的民情通、食安通、智慧安監(jiān)、河長通等相關(guān)APP，實現(xiàn)“多通合一”，做到網(wǎng)格事件的統(tǒng)一收集、管理、應(yīng)用，確保了基層治理信息“一個口子進(jìn)、一個口子出”。
“ 四個平臺 著力打通了部門層級之間的信息壁壘，加快信息互聯(lián)互通，讓信息數(shù)據(jù)成為了基層治理強有力的支撐，讓基層治理更精準(zhǔn)更高效，真正做到 小矛盾不出村（居），大問題不出鎮(zhèn)街 ?！笨聵騾^(qū)“四個平臺”建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
柯橋區(qū)“四個平臺”系統(tǒng)還規(guī)定了事件分級處置時限，明確“一級事件由網(wǎng)格員在一天內(nèi)完成，二級事件由網(wǎng)格長在兩天內(nèi)完成，三級事件由鎮(zhèn)街在五天內(nèi)完成，四級事件由區(qū)級部門在七天內(nèi)完成”。對二級以上網(wǎng)格事件，系統(tǒng)提前24小時用短信和APP進(jìn)行提醒，超過時限的，系統(tǒng)將會亮紅燈并下派督辦單。通過系統(tǒng)留痕管理，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。系統(tǒng)還依托“運行圖、數(shù)據(jù)圖、網(wǎng)格圖”，定期進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析總結(jié)，并推送到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，及時為各項決策提供依據(jù)。
此外，“四個平臺”的建設(shè)還與“最多跑一次”改革緊密結(jié)合起來。各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，合理設(shè)置窗口，優(yōu)化辦事流程。目前，通過村級便民服務(wù)點可直接辦理14項便民服務(wù)事項，通過電視機頂盒可查詢事項辦理情況，通過APP及微信公眾號可查詢“最多跑一次”事項。
搭上了信息數(shù)據(jù)這列高速快車，過去諸如群眾辦事“跑斷腿”、社會管理“粗線條”、部門信息“不并聯(lián)”、政府決策“樣本少”等現(xiàn)象逐漸消失不見了。以前群眾是“有事不知道找哪個部門”，現(xiàn)在群眾是“有事點擊 四個平臺 APP，查看有線電視機頂盒就可以了”，網(wǎng)上網(wǎng)下都可以辦理事項，群眾的獲得感、幸福感大大提升。
下一步，柯橋區(qū)將按照省里統(tǒng)一部署，積極對接省協(xié)同平臺，構(gòu)建“大體系、大聯(lián)動、大數(shù)據(jù)”格局，徹底消除“信息孤島”等壁壘，解決服務(wù)群眾“最后一公里”甚至“最后一納米”的問題，形成具有柯橋特色的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”的新模式。
推動多元治理 促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定
截至今年6月底，柯橋全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道）已全部高標(biāo)準(zhǔn)建成“四個平臺”并全面規(guī)范運行，同時，柯橋區(qū)級綜合信息指揮中心也已建成投運。今年以來，柯橋全區(qū)事件報送數(shù)2.2萬余件，辦結(jié)率達(dá)98.2%。在今年6月份的紹興全市“四個平臺”建設(shè)督查考核中，柯橋區(qū)位列全市第一。
柯橋區(qū)按照全科網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，統(tǒng)一繪制網(wǎng)格地圖，將各鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格、人員情況匯編成冊。同時，實行網(wǎng)格地圖數(shù)字化，按照智慧網(wǎng)格要求，依托基層治理綜合信息平臺，將天地圖納入其中并進(jìn)行細(xì)化，在每個全科網(wǎng)格圖中，疊加集成了人口、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息以及網(wǎng)格、網(wǎng)格員、視頻監(jiān)控等相關(guān)信息，做到了“一圖管理”，實現(xiàn)一鍵呼叫、應(yīng)急調(diào)度等功能。一張基層治理的有形地圖畫編完成。
8月初，柯橋全區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)整合完成，3萬多路監(jiān)控探頭接入到位，一個橫向到邊、縱向到底的大型基層治理視頻云平臺，像一張衛(wèi)星云圖高高掛在柯橋上空，形成一張基層治理的無形地圖。通過將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入基層治理綜合信息平臺，有效提升了鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮能力，為鎮(zhèn)街加強對重點地段、重點區(qū)域的案（事）件排查、防控提供了有效保障，推進(jìn)基層治理多元化，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。楊汛橋試點中，依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效處置了一起破壞苗頭性事件，切實發(fā)揮了維穩(wěn)支撐作用。
創(chuàng)新基層治理模式，更好地服務(wù)群眾，實現(xiàn)矛盾解決在基層、糾紛化解在村居（網(wǎng)格），形成基層的“大和諧、大穩(wěn)定”格局，從而促進(jìn)群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，這是柯橋區(qū)創(chuàng)新實踐“四個平臺”建設(shè)的題中之義。
“ 四個平臺 的深入推進(jìn)，完全激活了基層治理 一池春水 ，創(chuàng)新了鎮(zhèn)街公共服務(wù)供給方式，大大增強了群眾的獲得感、幸福值?！笨聵騾^(qū)編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，柯橋區(qū)將以“四個平臺”建設(shè)為契機，進(jìn)一步做深做好基層智慧治理文章，確保各項工作繼續(xù)走在全省前列，為全省基層治理體系“四個平臺”建設(shè)、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化提供更完善的柯橋樣板。
