1996年，一句發(fā)問激蕩人心：中國離信息高速公路還有多遠？當(dāng)年，未來學(xué)家尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》中譯本出版，風(fēng)靡一時。那時，中國雖已有了互聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)速慢且不穩(wěn)定，人們對“數(shù)字化”還很陌生。
2000年，時任福建省省長習(xí)近平著眼未來，在全國率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，開啟了福建大規(guī)模推進信息化建設(shè)的序幕。
17年來，“數(shù)字福建”不斷創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用水平不斷提升，覆蓋了公共行政服務(wù)、群眾生產(chǎn)生活、城市管理等方方面面，改變著人們的工作和生活方式。在一些應(yīng)用領(lǐng)域，“數(shù)字福建”引領(lǐng)全國風(fēng)向——電子政務(wù)，一張網(wǎng)從省里直通縣鄉(xiāng)，辦文、開會不用東奔西走；就診看病，一卡（社?？ǎ┰谑?，全省通行……
“數(shù)字福建”的決策是如何出臺的？又是如何建設(shè)的？本報記者深入福州、廈門等地，并走訪福建省發(fā)展改革委、數(shù)字辦等部門和相關(guān)企業(yè)，追尋習(xí)近平總書記在閩工作期間大力倡導(dǎo)和推進福建信息化建設(shè)的故事，探尋“數(shù)字福建”這項引領(lǐng)風(fēng)氣之先的重大政治、經(jīng)濟、民生工程建設(shè)的積極成效。
高瞻遠矚，布局“數(shù)字福建”建設(shè)
“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大?！?/p>
——2000年12月23日，習(xí)近平在福建省政府專題會議上的講話
1989年夏天，習(xí)近平總書記（時任寧德地委書記）到福州調(diào)研程控電話。（資料圖片）
1.一段令人感念的通信情懷
信息論創(chuàng)始人香農(nóng)將“信息”定義為“用來消除隨機不確定性的東西”。從古至今，無論是政事、商事，還是民生之事，信息傳遞都非常重要，古有烽火傳信、飛鴿傳書，今有電話、電報、互聯(lián)網(wǎng)。
在福建工作期間，習(xí)近平同志對發(fā)揮信息在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用一直很重視。
早在廈門工作期間，他就主抓經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
時任廈門市計委副主任鄭金沐向記者介紹說，上世紀(jì)80年代中期，為加快開放開發(fā)，廈門實施八大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，組建經(jīng)濟信息中心、推動經(jīng)濟信息管理自動化，就是其中一項重要工程。
1984年，廈門被確定為全國經(jīng)濟信息四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的中心城市和特區(qū)試點單位。1985年，廈門市成立經(jīng)濟信息中心。當(dāng)年9月，廈門委托中國計算機系統(tǒng)工程公司開展經(jīng)濟信息系統(tǒng)總體規(guī)劃和設(shè)計工作。
1986年4月21日，時任廈門市副市長習(xí)近平主持召開有國內(nèi)計算機、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域知名專家參加的廈門市經(jīng)濟信息系統(tǒng)總體方案評審會，并通過了這個方案。
1986年6月，為加強對經(jīng)濟信息系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廈門市專門成立經(jīng)濟信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平擔(dān)任組長。
“當(dāng)時的經(jīng)濟信息管理、辦公自動化還是初步的，但這個系統(tǒng)的建成，為廈門市委、市政府進行經(jīng)濟分析、預(yù)測、決策和管理、宏觀調(diào)控，提供了很好的支撐?！编嵔疸逭f。
不僅對城市，對山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，習(xí)近平一樣重視并親力親為。在寧德工作期間，他就留下了一段至今仍讓許多人津津樂道的“程控佳話”。
福建省通信管理局原局長楊錦炎就是見證者之一。
楊錦炎講述：
通信業(yè)是信息社會重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平對信息化的認(rèn)識很有前瞻性，非常敏銳。
在1989年寧德地區(qū)郵電局匯報會上，時任地委書記習(xí)近平就強調(diào)“一定要突出郵電在經(jīng)濟發(fā)展中的地位”。他說：“經(jīng)濟要發(fā)展，郵電要先行。郵電在經(jīng)濟發(fā)展中的地位一定要突出出來。地方各級領(lǐng)導(dǎo)要重視這項工作，切實把工作做好。閩東現(xiàn)狀是交通郵電亟待改善，但交通投資大、工期長，不是容易就解決的事。相比較還是郵電通信投資少，見效快，可行性大，通信改善可以彌補交通不足。這就是所謂‘腳不夠長，要借助順風(fēng)耳’?！?/p>
1982年，全國第一個萬門程控電話交換系統(tǒng)在福州開通，福建的電話通信從第二代的步進制躍升到當(dāng)時國際上還沒有普遍采用的第五代全數(shù)字程控交換，實現(xiàn)了從“搖把子”到“全電子”時代的歷史性跨越。那時用的程控電話是進口的，要用外匯，還需要大量投資，地方政府要解決外匯和部分投資，省里規(guī)定除福州以外，每個地區(qū)可引進一個萬門程控電話交換系統(tǒng)。
當(dāng)時，“八山一水一分田”的福建交通十分落后，閩東老區(qū)更是如此。寧德地委決定“通信先行”，分別在當(dāng)時的寧德市和經(jīng)濟相對發(fā)達的福安縣各上一個萬門程控電話。當(dāng)時我是福安縣郵電局局長。1989年7月8日，時任寧德地委書記習(xí)近平帶著地區(qū)行署副專員湯金華、寧德地區(qū)郵電局局長和我，一同到省郵電管理局申請。我們來到福州電信局和省微波總站參觀。習(xí)近平拿起話筒給北京打了個電話，一撥就通，聲音很清晰。習(xí)近平說：“看了郵電的先進技術(shù)和設(shè)備，使我大開眼界。寧德要改變落后面貌，非加快發(fā)展郵電不行，郵電是基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)，電話不通，開放就是一句空話。閩東比較落后，但我們的通信一定不要落后，閩東的郵電要發(fā)展得快一點。”他當(dāng)時就表態(tài)：“盡管我們的財政比較困難，但我們也要集中財力把它用在最急需的地方，我們要把寧德全區(qū)各縣通信建設(shè)列定的項目，落實到縣長的責(zé)任書上，這樣才能使我們的目標(biāo)得以實現(xiàn)?！?/p>
結(jié)果，寧德成了全省第一個上了2個萬門程控電話交換系統(tǒng)的地區(qū)。當(dāng)時寧德財政收入全省倒數(shù)第一，能下這個決心并做成這事，十分不易。
后來在省長任上，習(xí)近平對農(nóng)村通信的關(guān)心和支持，也讓楊錦炎這位“老郵電”感念至今。
楊錦炎講述：
我省及時認(rèn)識到“信息化的短板在農(nóng)村，擺脫貧困必須‘通信先行’”。2001年，福建啟動村村通電話建設(shè)，是2000年電信政企剝離后全國最早啟動電信普遍服務(wù)工作的省份。但當(dāng)時固定電話只允許電信部門一家干，進度不理想。我就這一問題向時任省長習(xí)近平作了匯報。
2002年5月17日，正值第34屆世界電信日，習(xí)近平在《福建日報》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)》的署名文章。文章寫道，幫助山區(qū)致富，必須縮小山區(qū)與沿海地區(qū)在獲取信息方面的差異。要解決這一問題，就要加快電信普遍服務(wù)的進程，努力創(chuàng)造條件為山區(qū)提供更多的有價值的信息。各電信企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為普及農(nóng)村電信服務(wù)承擔(dān)義務(wù)，政府相關(guān)部門應(yīng)加大政策和資金扶持力度，確保“村村通”工程順利進行。今后，還要適時地開發(fā)新的電信業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村通信的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)鋪設(shè)信息公路，以實際行動服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。
習(xí)近平為解決農(nóng)民最迫切需要解決的交通不便、信息不靈問題鼓與呼，省政府出臺政策，全力支持。我省首創(chuàng)多家基礎(chǔ)電信企業(yè)分片包干的做法，移動、聯(lián)通也參與建設(shè)“固定移動”，按固話收費，政府適當(dāng)補貼，力克農(nóng)村通電話難題。此舉被信息產(chǎn)業(yè)部向全國推廣，加快了農(nóng)村信息化進程。2005年9月28日，福建提前實現(xiàn)全省14595個建制村全部開通電話。
在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及之前，郵電業(yè)是信息化的主力軍。對郵電業(yè)在信息化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，習(xí)近平時時關(guān)注、時時推動。
1994年，福州168聲訊信息系統(tǒng)上線，向社會提供包括交通旅游、商品供求信息、公益服務(wù)等在內(nèi)的信息咨詢服務(wù)。時任福建省委常委、福州市委書記習(xí)近平鼓勵福州電信“發(fā)展經(jīng)濟，通信先行”，希望福州電信加快發(fā)展，不斷豐富、完善信息服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)信息資源共享，提升經(jīng)濟運行效率。
在“數(shù)字福建”建設(shè)之初，習(xí)近平多次聽取福建省通信管理局的工作匯報，并實地調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決問題。
2001年10月18日，時任福建省省長習(xí)近平到省郵電系統(tǒng)進行了一整天的調(diào)研。在座談會上，他指出，郵電業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化的“先行官”，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，郵電通信業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，我省要抓住這個機遇，推動郵電業(yè)更大發(fā)展。電信部門還要抓住建設(shè)“數(shù)字福建”這一契機，在推進國民經(jīng)濟和社會信息化的進程中大顯身手，做好服務(wù)。
2.一項著眼未來的戰(zhàn)略決策
在世紀(jì)之交，隨著信息技術(shù)不斷革新，全球信息化浪潮涌動，信息化水平一步步提升，“數(shù)字化生存”漸行漸近。
1998年初，國際上提出“數(shù)字地球”的概念——把地球上的信息按空間位置加以整理，使之?dāng)?shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)成一個完整的地球信息模型，以便于通過網(wǎng)絡(luò)相互查詢協(xié)作、共建共享。這個提法，受到了當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注?！皵?shù)字地球”由此升溫，不斷演化，如“數(shù)字城市”“數(shù)字社會”等。
習(xí)近平對此高度關(guān)注，意識敏銳。2000年，在福建省省長任上，他著眼未來，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，高瞻遠矚地做出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，開啟了福建大規(guī)模推進信息化建設(shè)的大幕。
這與一位歐亞科學(xué)院院士的建言密切相關(guān)。他就是1999年初從國外歸來、對信息科學(xué)與技術(shù)有深入研究的時任福州大學(xué)副校長王欽敏。
現(xiàn)已身為全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席的王欽敏向記者深情回顧了17年前的“數(shù)字往事”。
王欽敏講述：
2000年，當(dāng)時的福建省計委正牽頭編制福建省“十五”計劃，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，要在其中凸顯當(dāng)時方興未艾的信息化內(nèi)容。當(dāng)年8月，我受邀在省計委做了信息化專題講座，提出了“數(shù)字福建”示范工程的設(shè)想。
那時，信息技術(shù)革命正在全球興起，國內(nèi)很多省市也在搞信息化。但傳統(tǒng)的信息化建設(shè)，只考慮要建多少兆網(wǎng)絡(luò)、安裝多少部電話，這些只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我提出，信息化的關(guān)鍵應(yīng)是以內(nèi)容為靈魂，實現(xiàn)信息的挖掘和共享，網(wǎng)絡(luò)只是通道。這就好比高速公路修好了，路上要有車有貨，還要有交通規(guī)則。這樣的信息化建設(shè)，需要通過實施示范工程來帶動。
之后，我?guī)е?，到省直部門、各地市，對已有的信息資源和信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開全面調(diào)研，看了200多個數(shù)據(jù)庫。2000年9月，我起草完成了《“數(shù)字福建”項目建議書》《“數(shù)字福建”總體框架方案》，提交給省政府和省計委。
2000年10月12日，時任福建省省長習(xí)近平在項目建議書上做出長篇批示。他指出：建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點之一。建設(shè)“數(shù)字福建”不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。要選準(zhǔn)抓住這個科技制高點，集中力量，奮力攻克。
習(xí)近平同時提出，省政府可成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由他擔(dān)任組長。
著眼長遠，他還提出，要抓緊做好人才準(zhǔn)備，在注意充分依靠省內(nèi)專家的同時，善借外力，聘請和引進省外和國外的知名專家來閩，共謀建設(shè)“數(shù)字福建”的大事。
