就在習(xí)近平做出批示僅僅半個(gè)月后，在2000年10月27日閉幕的中共福建省委六屆十二次全會上，“數(shù)字福建”被寫入省委提出的“十五”計(jì)劃綱要建議。全會《決議》提出：“加快開發(fā)利用全省信息技術(shù)和資源，建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化為目標(biāo)，以信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享為主要內(nèi)容的‘?dāng)?shù)字福建’?！?/p>

　　這是“數(shù)字福建”首次公開亮相，受到廣泛關(guān)注。

　　第二天，“數(shù)字福建”建設(shè)方案專家論證會就在福州召開。習(xí)近平會見專家并與他們座談。他說，建設(shè)“數(shù)字福建”，是福建實(shí)施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)際行動和重大舉措。

　　兩個(gè)月后，習(xí)近平主持召開省政府專題會議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。正是這次會議，明晰了“數(shù)字福建”的概念、內(nèi)涵，以及遠(yuǎn)期和近期建設(shè)目標(biāo)。

　　可以說，也正是這次會議，正式吹響了福建全力攻占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)的號角。

　　會議明確，“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，它將全省各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過數(shù)字化和計(jì)算機(jī)處理，最大程度地集成和利用各類信息源，快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)應(yīng)用、信息空間技術(shù)研究開發(fā)等方面的十幾項(xiàng)工程。

　　習(xí)近平在會上闡述了建設(shè)“數(shù)字福建”的重大意義。他說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。

　　為統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)工作，省政府決定成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平親自擔(dān)任組長，3位副省長擔(dān)任副組長，成員包括18個(gè)省直廳局主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省計(jì)委，辦公室主任由副省長兼任。如此高規(guī)格，可見省委、省政府對“數(shù)字福建”建設(shè)高度重視。

　　這次專題會議還議定，成立“數(shù)字福建”專家委員會，主任由王欽敏擔(dān)任；成立顧問委員會，由中科院院士童慶禧等30多位專家學(xué)者組成。

　　在2001年2月召開的福建省九屆人大四次會議上，“數(shù)字福建”被寫入習(xí)近平所作的《政府工作報(bào)告》。在會議批準(zhǔn)通過的福建省“十五”計(jì)劃綱要中，“數(shù)字福建”被列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　本世紀(jì)初，電腦、手機(jī)正在普及，智能手機(jī)還未出現(xiàn)，筆記本電腦尚屬奢侈品，對信息化浪潮，人們只有初步體驗(yàn)，切身感受還不深。在此背景下，福建率先提出推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，可謂洞見未來，超前引領(lǐng)。

　　3.一次嚴(yán)肅的“信息化掃盲”

　　正因?yàn)槌?，?dāng)時(shí)在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有人連“數(shù)字福建”是什么都搞不清楚，為了建設(shè)好信息化的福建，習(xí)近平不僅親自解釋“數(shù)字福建”，并且在不同的場合多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)信息化知識，善于運(yùn)用信息化提升工作效率。

　　在省政府2001年第一次全體會議上，習(xí)近平十分嚴(yán)肅地指出：“我們提出‘?dāng)?shù)字福建’工程，指的是建設(shè)信息化的福建，有的同志竟以為又要搞‘?dāng)?shù)字出干部’了?！彼u了干部隊(duì)伍中存在的“科盲”現(xiàn)象，并告誡在座的各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)多思、多學(xué)、多干。

　　2001年3月23日，在“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上，習(xí)近平特別要求，公務(wù)員隊(duì)伍要加強(qiáng)“信息化掃盲”工作，把信息化普訓(xùn)與公務(wù)員隊(duì)伍達(dá)標(biāo)考核相結(jié)合，提高公務(wù)員信息化知識水平。就在前一天晚上，省政府學(xué)習(xí)中心組還召開擴(kuò)大學(xué)習(xí)會，邀請王欽敏作“信息化與數(shù)字福建”報(bào)告，帶頭學(xué)習(xí)信息化知識。

　　2002年1月16日，在全省政務(wù)信息網(wǎng)開通儀式上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化知識，要著眼于應(yīng)用，積極組織各自的信息上網(wǎng)，傳達(dá)最新信息，提高信息的質(zhì)量，開展信息服務(wù)和互動溝通，提升政府工作效率。

　　頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)有序推進(jìn)建設(shè)

　　“在實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字福建’的建設(shè)目標(biāo)中，要總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力，集中有限力量，整合配置資源，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，努力形成自己的特色，促進(jìn)我省信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展?！?/p>

　　——2000年12月23日，習(xí)近平在福建省政府專題會議上的講話

  2002年3月，習(xí)近平總書記（時(shí)任福建省委副書記、省長）到福建省空間信息工程研究中心調(diào)研。（資料圖片）

　　1.影響深遠(yuǎn)的“131”計(jì)劃

　　“數(shù)字福建”藍(lán)圖已繪，如何化為現(xiàn)實(shí)？注重頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)工程相結(jié)合的理念，是17年“數(shù)字福建”建設(shè)一直遵循的模式，為我國區(qū)域信息化建設(shè)提供了先導(dǎo)和示范。

　　2000年12月23日，習(xí)近平主持召開福建省政府“數(shù)字福建”建設(shè)專題會議時(shí)，要求在實(shí)現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)中，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力。

　　這一理念，成為此后推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)的指引。

　　2001年3月23日，“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議召開。會上，習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)，要在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以信息資源的網(wǎng)絡(luò)化為主體，在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和信息資源的整合與利用，這就是我們通常說的要有“路”、有“車”、有“貨”，“路”“車”“貨”要一體化。

　　正是這次會議，審議通過了對“數(shù)字福建”建設(shè)影響深遠(yuǎn)的“131”計(jì)劃，即：一個(gè)規(guī)劃（“數(shù)字福建”“十五”建設(shè)規(guī)劃）、三個(gè)工程（福建省公用信息平臺、福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程、福建空間信息工程研究中心）和一項(xiàng)政策（福建省信息共享政策）。

　　習(xí)近平在會上要求，將3個(gè)啟動工程同時(shí)作為示范工程抓實(shí)抓緊，確保年內(nèi)“數(shù)字福建”建設(shè)取得階段性成果；納入當(dāng)年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理，充分論證建設(shè)方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)到位、責(zé)任到人。

　　在建設(shè)步驟上，堅(jiān)持“總體規(guī)劃，分期實(shí)施，突出重點(diǎn)”。前3年，建立若干不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的示范工程；后2年，示范成果在各行業(yè)、各區(qū)域、各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　3個(gè)啟動工程也是“數(shù)字福建”的骨干工程。福建省公用信息平臺是面向社會服務(wù)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)公眾；福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程是推進(jìn)政務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施；福建空間信息工程研究中心是“數(shù)字福建”建設(shè)的技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)基地、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合開放實(shí)驗(yàn)室。

　　這次會議還提出，抓緊制定資源共享政策，“信息資源共享政策是‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)的重要保障，要對全省信息資源進(jìn)行普查，提出信息資源的開發(fā)、整合、利用方案”，并在全國已有的基礎(chǔ)上，根據(jù)省情，制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這點(diǎn)頗讓王欽敏自豪。“如果各個(gè)政府部門信息化都做好了，但卻沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，沒法兼容，沒法共建共享，那么，還是信息孤島狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)不了信息資源的挖掘、利用。很欣慰，‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)一開始就抓住了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”他說。

　　2001年以后，《福建省政務(wù)信息網(wǎng)管理暫行辦法》《數(shù)字福建元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等先后出臺，促進(jìn)了政務(wù)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和共建共享。2010年11月，提升完善的《福建省政務(wù)信息共享管理辦法》出臺，并明確規(guī)定“共享為原則、不共享為例外”。

　　這次會議還議定了一項(xiàng)沿用至今的硬約束——政府部門信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須先報(bào)省數(shù)字辦統(tǒng)籌、審核，再提請“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2001年4月17日召開的省政府專題會議，還進(jìn)一步明確：“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定上報(bào)的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過專家委員會認(rèn)真審議，形成的項(xiàng)目上報(bào)材料或項(xiàng)目建設(shè)安排意見，應(yīng)由專家委員會主任王欽敏教授審簽。

　　“到現(xiàn)在還是這樣，政府建設(shè)項(xiàng)目都必須過專家委員會這一關(guān)，需要我審簽之后才能實(shí)施?！比該?dān)任“數(shù)字福建”專家委員會主任的王欽敏，笑稱自己是“經(jīng)費(fèi)殺手”，因?yàn)樗摹耙恢ЧP”，不少項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)被大幅縮減。

　　這次會議之后，“數(shù)字福建”頂層設(shè)計(jì)步步為營，有序推進(jìn)，逐步完善。

　　2001年11月，《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》出臺，頂層設(shè)計(jì)的理念進(jìn)一步明晰——建立在“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下、綜合部門協(xié)調(diào)、職能部門依職分工推進(jìn)、充分發(fā)揮專家作用的組織協(xié)調(diào)架構(gòu)和規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評價(jià)等一體化管理推進(jìn)機(jī)制；貼近社會、貼近民生、貼近企業(yè)的應(yīng)用要求；從基礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)的發(fā)展框架和帶動產(chǎn)業(yè)、帶動社會的實(shí)現(xiàn)路徑，并組織實(shí)施一系列重點(diǎn)工程。

　　在起步之年取得初步成效的基礎(chǔ)上，2002年，“數(shù)字福建”進(jìn)一步鞏固和完善“131”計(jì)劃，同時(shí)實(shí)施“339”建設(shè)計(jì)劃。

　　“339”計(jì)劃包括三個(gè)基礎(chǔ)工程、三類示范項(xiàng)目、九個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)。三個(gè)基礎(chǔ)工程是：省級政府公眾信息服務(wù)平臺、省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心、分布式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；三個(gè)示范項(xiàng)目是：電子商務(wù)示范工程、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范工程、電子公文傳輸系統(tǒng)示范工程；九個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)涉及環(huán)境生態(tài)監(jiān)測、國土資源、海洋生態(tài)、公安信息、儲備糧油信息、國民經(jīng)濟(jì)動員、國民經(jīng)濟(jì)與社會信息、文化信息和計(jì)劃生育等方面。

　　由此，“數(shù)字福建”建設(shè)由政務(wù)向更多領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，讓“數(shù)字”在工作、生活等多方面活起來、用起來。

　　一步先，步步先。如今回望，“數(shù)字福建”建設(shè)元年的策略、舉措，可謂高屋建瓴、短長兼顧、實(shí)在實(shí)效。

　　王欽敏講述：

　　我記得當(dāng)時(shí)習(xí)省長問我：“你要做什么？”我反問他：“你需要我做什么？”習(xí)省長說：“我要一點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就能看到全省的數(shù)據(jù)?！?/p>

　　正因?yàn)橛羞@樣的全局觀，所以，習(xí)近平同志從一開始就非常注重頂層設(shè)計(jì)，包括推動成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并親自擔(dān)任組長。具體辦事機(jī)構(gòu)——省數(shù)字辦也依托在具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的省計(jì)委。這樣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大大加強(qiáng)，避免了很多紛擾，工作效率高。

　　工業(yè)化國家信息化的實(shí)踐證明，沒有政府的導(dǎo)向性投入和宏觀協(xié)調(diào)，很難牽動信息化進(jìn)程沿健康的道路發(fā)展。信息化的關(guān)鍵問題在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此我在建議書中建議由省里的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。但沒想到習(xí)省長如此重視，更沒想到他會親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。這在正在進(jìn)行信息化建設(shè)的省份中，是絕無僅有的。

　　推進(jìn)信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享和協(xié)同應(yīng)用。“數(shù)字福建”首抓頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)謀劃信息源、信息網(wǎng)、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用工程等關(guān)鍵要素的部署及其協(xié)調(diào)發(fā)展，并將此融入到系統(tǒng)工程建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2.親力親為，傾情推動

　　主持審議通過“131”計(jì)劃之后，習(xí)近平又多次召開專題會議，到有關(guān)單位調(diào)研，部署、協(xié)調(diào)“數(shù)字福建”建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，親力親為，悉心指導(dǎo)，傾情推動——

　　2001年6月28日，參加福建省金稅工程開通儀式，察看稅收信息化建設(shè)情況；

　　2001年10月18日，率省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到郵電系統(tǒng)調(diào)研，要求電信部門抓住建設(shè)“數(shù)字福建”這一契機(jī)，在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的進(jìn)程中大顯身手；

　　2001年11月23日，主持召開“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，向在閩的“數(shù)字福建”專家委員會和顧問委員會17位專家、顧問頒發(fā)聘書；就2002年的“數(shù)字福建”建設(shè)，要求加大政務(wù)信息化建設(shè)力度，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息共享系統(tǒng)建設(shè)，推動政府各部門提高辦事效率、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，加快政府辦公業(yè)務(wù)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、信息資源化、決策民主化的進(jìn)程，促進(jìn)廉政建設(shè)；

　　2002年1月16日，參加“數(shù)字福建”骨干工程建成暨全省政務(wù)信息網(wǎng)開通儀式，并對政務(wù)信息化工作做出部署，要求省直各部門單位務(wù)必在5月以前建成本部門的局域網(wǎng)，確保上半年全省政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)通所有的省直單位，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）也要在年內(nèi)建好本地的聯(lián)通所有市、縣（區(qū)）直單位的橫向網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與全省政務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)通。當(dāng)天，他還察看了福州市鼓樓區(qū)湖前小區(qū)信息化社區(qū)、省空間信息工程研究中心、省網(wǎng)絡(luò)交互中心、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)主機(jī)房等；

　　2002年5月17日，在《福建日報(bào)》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的署名文章，文章指出，在現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期，我省信息化建設(shè)要繼續(xù)圍繞“數(shù)字福建”抓好三個(gè)重點(diǎn)：抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化；抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，集中力量抓住關(guān)系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開發(fā)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　2002年6月7日，主持召開“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，確定抓好實(shí)現(xiàn)省直橫向網(wǎng)全線開通等要事，加快“339”項(xiàng)目建設(shè)步伐；

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　　習(xí)近平親力親為的指導(dǎo)和推動，是強(qiáng)勁的動力，是巨大的激勵(lì)，“數(shù)字福建”各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)在科學(xué)的軌道上迅速推進(jìn)。

　　福建空間信息工程研究中心就是其中之一。

　　在習(xí)近平的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，2001年5月，依托福州大學(xué)組建的福建空間信息工程研究中心正式成立了。

　　對習(xí)近平和省政府的關(guān)心和支持，中心現(xiàn)任副主任柯瑞英至今回憶起來仍感慨不已。