嚴(yán)管善待激活基層 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　致天下之治者在人才。

　　美國記者威廉?莫爾伍德描述紅軍長征時(shí)曾說，長征“塑造了一代新人”?？梢哉f，長征鍛造了一個(gè)善于以少勝多、靈活用兵、機(jī)動作戰(zhàn)的紅軍指揮群體，為最終取得勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　在推動實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化征途中，征管體制改革、便民辦稅春風(fēng)行動、全面推開營改增試點(diǎn)、金稅三期工程上線等，也猶如一場場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，練就了80萬逢山開路、遇水架橋，橫刀立馬、攻堅(jiān)克難的稅務(wù)鐵軍。

　　“放管服”改革是否能落實(shí)到位，辦稅環(huán)境和納稅服務(wù)能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實(shí)開展工作、積極探索創(chuàng)新。這就更需通過嚴(yán)管善待營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力。

王陸進(jìn)總會計(jì)師在寧夏銀川市賀蘭縣國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳調(diào)研

　　——做好“加減法”，幫助基層干部減負(fù)擔(dān)、提素質(zhì)

　　習(xí)近平總書記指出，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。近年來，稅務(wù)總局黨組高度重視基層建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，堅(jiān)持嚴(yán)管善待，傾情帶隊(duì)。因而，問計(jì)基層，為基層稅務(wù)人“工作上減負(fù)、素質(zhì)上提升”，也成為此輪調(diào)研的重要任務(wù)。

　　做“減法”，不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)，更不是延緩工作進(jìn)度，而是要通過推行便利化改革，減輕不必要的工作負(fù)擔(dān)。

　　近幾年改革節(jié)奏快、強(qiáng)度大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，調(diào)研中一線人員普遍反映工作量激增，學(xué)習(xí)新政策“應(yīng)接不暇”。因而做好“減法”，一方面需要運(yùn)用系統(tǒng)集成理念，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、升級軟件系統(tǒng)，減少手工錄入等工作。另一方面，下派任務(wù)也要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免多頭部署，提高可操作性和執(zhí)行效率。

　　各地的先行先試也驗(yàn)證了這一思路的可行性。廣東省國稅局自主研發(fā)“數(shù)文智能管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資料網(wǎng)上傳輸和電子辦理，減少了日常70%的文件資料報(bào)送量。

　　做“加法”，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，打通人才培養(yǎng)渠道，最大限度調(diào)動基層干部的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

　　調(diào)研中了解到，南京市鼓樓區(qū)國稅局寓人才培養(yǎng)于風(fēng)險(xiǎn)管理中。從前期風(fēng)險(xiǎn)研判、中期協(xié)調(diào)稽查到后期總結(jié)報(bào)告，采用“鏈條式、流程化作業(yè)”“手把手、傳幫帶指導(dǎo)”的團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式，鍛造出專業(yè)化、高效率的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，幫助每一名成員快速成長為“全面手”。

　　“要站在稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度關(guān)心基層和年輕干部。及時(shí)回應(yīng)工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的訴求，多為他們辦實(shí)事。同時(shí)，發(fā)揮老同志傳幫帶的作用，千方百計(jì)為干部成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供機(jī)會?！倍悇?wù)總局總會計(jì)師王陸進(jìn)表示，要把廣大基層干部的精氣神引導(dǎo)到改革工作中，形成暖心留人、風(fēng)正心齊的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

劉麗堅(jiān)總審計(jì)師在浙江省義烏市國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳調(diào)研

　　——打好“組合拳”，優(yōu)化基層人力資源配置

　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)處在稅收改革發(fā)展的最前沿，基層干部的實(shí)力決定著基層的戰(zhàn)斗力。新形勢下，促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理的有效結(jié)合，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

　　科學(xué)調(diào)配前后臺人員力量。隨著稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的崗位設(shè)置、人員配置都要進(jìn)行調(diào)整。比如，優(yōu)化工作流程明確前臺、后臺職能分工，將更多基層稅務(wù)人員從“包辦式”、事務(wù)性工作中解放出來，可有序引導(dǎo)流向后臺管理梯隊(duì)，重點(diǎn)從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

　　重視培養(yǎng)稽查隊(duì)伍“復(fù)合型”人才。進(jìn)一步提升稅務(wù)稽查隊(duì)伍數(shù)據(jù)電子化處理和信息化查賬水平，并注重引進(jìn)和培養(yǎng)精通財(cái)會、法律及計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，更好促進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合。

　　完善培養(yǎng)機(jī)制加快后備干部培養(yǎng)?！耙⒅貎?yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。還要通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)年輕干部盡快成長。”稅務(wù)總局調(diào)研組指出。

　　——找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以黨建抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)

　　治國安邦重在基層。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)有4萬多個(gè)基層黨組織，近80萬干部，黨員占比高達(dá)67%。如何帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)，最大限度發(fā)揮基層黨員引領(lǐng)作用？這需要基層黨建與稅收工作“一盤棋”。

　　從“面上聽”到“沉下去”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子察實(shí)情、辦實(shí)事的能力。稅務(wù)總局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長張敏強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。浙江省國稅局開展“萬名黨員進(jìn)萬企、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”專項(xiàng)活動，共累計(jì)走訪企業(yè)19.3萬戶，征求意見建議1.3萬余條，已回復(fù)或者解決的達(dá)99.58%?！邦I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，解決問題效率很高，為黨員風(fēng)采點(diǎn)贊。”浙江省金華物產(chǎn)物流有限公司負(fù)責(zé)人孫金丹感慨。

　　從“一把抓”到“樹標(biāo)桿”，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。稅務(wù)部門層級多、分布廣、隊(duì)伍大，稅務(wù)人的一舉一動都關(guān)系征納和諧。樹立先進(jìn)典型，有助于提升廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成見賢思齊、揚(yáng)德植善的行動自覺?！皥?jiān)守旱塬35載，爬山翻梁‘車騎人’，但再苦再難也要把稅收上來?！痹趯幭淖灾螀^(qū)國稅局開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，老黨員馬忠斌“不忘初心”的事跡，感動了無數(shù)人。陜西省國稅局連續(xù)開展三屆“感動陜西國稅人物”表彰活動，累計(jì)評選5個(gè)集體、18名個(gè)人，用身邊人的先進(jìn)事跡激發(fā)愛崗敬業(yè)的正能量。

　　從“兩張皮”到“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)。黨建工作有時(shí)脫離業(yè)務(wù)，成為“花架子”，這是基層很容易出現(xiàn)的問題。

　　稅務(wù)總局黨組副書記、副局長王秦豐在天津調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把解決問題與推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制化結(jié)合起來，把黨建工作與推動稅收改革發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)深度融合，形成兩促進(jìn)、兩提高的良性互動。

　　此次調(diào)研，對于當(dāng)前稅收工作大局意義非比尋常。

　　集中查找影響稅收征管“提質(zhì)升級”的深層次問題，系統(tǒng)集成探索惠當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的破題思路和解決方案。過去的改革探索，對稅收工作科學(xué)發(fā)展和職能作用的充分發(fā)揮功不可沒，如今既不是否定過去，也不是小修小補(bǔ)，而是要進(jìn)行系統(tǒng)集成式的改進(jìn)和升級。

　　稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍在調(diào)研中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻把握全面深化改革新形勢對稅收現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，要突出問題導(dǎo)向?qū)Ω母锿七M(jìn)情況進(jìn)行“回頭看”，更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力打造稅務(wù)部門深化“放管服”改革的升級版，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加便利的辦稅環(huán)境；要尊重并發(fā)揮基層的創(chuàng)造精神，實(shí)實(shí)在在多為基層著想，進(jìn)一步服務(wù)好基層、保障好基層，通過嚴(yán)管善待厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。全國稅務(wù)系統(tǒng)80萬干部堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終將黨中央、國務(wù)院決策部署內(nèi)化成稅收工作的生產(chǎn)力和推動力，上下一心，求真務(wù)實(shí)，砥礪前行，堅(jiān)持將改革進(jìn)行到底，進(jìn)一步加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。