?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)謠言影響政府治理的有效性

　　網(wǎng)絡(luò)謠言得以滋生的根本原因就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、自由性。網(wǎng)絡(luò)謠言對政府治理工作的實效性產(chǎn)生不利的影響，它加大了政府辨別信息真?zhèn)蔚墓ぷ髁?。北京警方偵破的“秦火火網(wǎng)絡(luò)造謠事件”充分證明了網(wǎng)絡(luò)謠言影響之大、危害之深。

　　相關(guān)學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)謠言主要來自三個方面：一是新聞媒體報道角度存在偏差，容易誤導(dǎo)廣大網(wǎng)民；二是社會生活的不確定因素，為謠言的誕生和傳播提供了溫床；三是利益的推動，網(wǎng)絡(luò)推手惡意制造謠言，對謠言的擴(kuò)散推波助瀾，綁架網(wǎng)絡(luò)公民意見。

　　這些謠言在澄清之前，會逐漸引發(fā)帶有激進(jìn)傾向、個人主觀臆斷色彩的輿論，由于偏離事件的客觀真實性，這些輿論很容易擾亂網(wǎng)絡(luò)社會大環(huán)境，影響公民作出正確的價值判斷，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定，破壞社會誠信，甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴政現(xiàn)象?？梢哉f網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，既能成為政府治理的高效輔助工具，又存在網(wǎng)絡(luò)謠言擾政，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的諸多隱患因此政府部門應(yīng)合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺。

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)參與削弱政府的話語主導(dǎo)權(quán)

　　公民對政府治理和決策的網(wǎng)絡(luò)參與是一種價值評價，體現(xiàn)了對政府各種信息和工作透明度的認(rèn)可程度。公民往往以自身利益為出發(fā)點進(jìn)行評判，公民關(guān)心的敏感話題往往是其自身利益的關(guān)鍵點，也是網(wǎng)絡(luò)參與的關(guān)注重點，而這又容易與政府倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)參與重點存在沖突，引起政府的話語權(quán)因網(wǎng)絡(luò)焦點的偏移而有所削減。

　　精英治理理論認(rèn)為，傳統(tǒng)公共參政的主體以社會精英為主，他們大都為社會不同階層的知識分子，就組織來說，則為政府機(jī)關(guān)官員以及企事業(yè)單位的管理人員，大多數(shù)公民無法接觸政治并參與活動，幾乎被完全排斥在政治過程之外，政治參與度低。在網(wǎng)絡(luò)社會，參與的主體除精英分子外，還有身份各異的普通網(wǎng)民，這些都是網(wǎng)絡(luò)政治生活的基本單元，他們很容易受到網(wǎng)絡(luò)信息的誘導(dǎo)，被眾說紛紜、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息所迷惑。由于人人掌握著網(wǎng)絡(luò)參與的話語主導(dǎo)權(quán)，這就在一定程度上容易出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)擾政”等問題。

　　四、網(wǎng)絡(luò)社會背景下政府治理的對策選擇

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變治理觀念，引導(dǎo)理性參與

　　網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展速度快，對科層制管理理念的威脅日益明顯，而受傳統(tǒng)官本位思想影響，科層制管理的理念任行政機(jī)關(guān)中還廣泛存在，并未全部淘汰。網(wǎng)絡(luò)社會與科層制管理制度之間存在齟齬，這與社會的有效治理極不適應(yīng)，矛盾不斷顯現(xiàn)。

　　在網(wǎng)絡(luò)社會，各級政府官員要轉(zhuǎn)變觀念，政府治理要順應(yīng)時代發(fā)展，從“堵”變“疏”，引導(dǎo)公民理性參與政治過程，要能夠切實保障公民的權(quán)利，促使其轉(zhuǎn)變落后思想觀念，加強(qiáng)同政府人員的網(wǎng)絡(luò)互動政府要借助網(wǎng)絡(luò)平臺為公民搭建更多的參與渠道，讓公民在政治參與中逐漸樹立民主思維和民主管理意識并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N民主習(xí)慣，積極培育參與型的網(wǎng)絡(luò)公民文化理念，從而推動政府進(jìn)行治理創(chuàng)新。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　網(wǎng)絡(luò)是一項技術(shù)，也是政府監(jiān)管的對象，還是公民表達(dá)其政治思想的重要媒介。積極順應(yīng)時代需求，切實落實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，大力整治清除網(wǎng)絡(luò)有害信息，高度重視網(wǎng)絡(luò)對社會輿論的導(dǎo)作用，這是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的當(dāng)務(wù)之急。其中，構(gòu)建健全完善的法律體系尤為重要，要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的全面監(jiān)督管理。

　　既要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政的流程與實效性，充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)公民的參與熱情與互動性，還要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳送渠道，完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度，建立法律法規(guī)，增強(qiáng)綠色上網(wǎng)意識，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全度，加強(qiáng)控制網(wǎng)絡(luò)不良信息和暴力語言的傳播，攔截過濾有害信息，保證網(wǎng)絡(luò)信息傳送通道的清潔。

　　要通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的經(jīng)營自律性，做好網(wǎng)絡(luò)運行全程的監(jiān)管工作，避免網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息的傳播手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)過分依賴政府權(quán)力單向硬性控制的方式，逐步兼顧網(wǎng)民互動、開放有序的軟性調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。

　　（三）完善電子政務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序

　　隨著網(wǎng)絡(luò)社會不斷向縱深發(fā)展，公民的信息化、網(wǎng)絡(luò)化意識在不斷加深，網(wǎng)絡(luò)問政的需求也在不斷增強(qiáng)。作為政府的一項戰(zhàn)略性目標(biāo)，完善電子政務(wù)建設(shè)已有重大進(jìn)展。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、公民參與政治的網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建都屬于電子政務(wù)的范圍。只有充分保障民意的參與才能實現(xiàn)公民參與政治的民主性，如果把公民排除在政治活動之外，則無異于否定公民的各項權(quán)盜，即對民主思想的否定。

　　針對政策難以落實或者落實效果不佳的情況，可借助便捷高效的互聯(lián)網(wǎng)問政辦式。在政務(wù)運行中，被忽視的公民可能會有不滿心理，拒絕參與和執(zhí)行一個他們沒有參與和發(fā)表意見的決策。完善電子政務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將無限制的混亂狀態(tài)整理成理智有序的參與狀態(tài)，是問政于民的良善治理手段，因此，握好雙刃劍，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正能量，才能構(gòu)建起完備成熟的電子政務(wù)體系。