5月29日，全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在南寧召開(kāi)，鹿心社書(shū)記、陳武主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作重要指示精神的重大舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代代經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是拓展發(fā)展空間、厚植開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的迫切需要，是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的務(wù)實(shí)舉措。會(huì)議要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。全力以赴抓好推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提效、重大項(xiàng)目審批大提速、降低企業(yè)成本大見(jiàn)效、口岸通關(guān)效率大提升、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能大創(chuàng)新、宜居宜業(yè)環(huán)境大改善、政府治理能力大提高等方面工作。
大會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好親商安商工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“一事通辦”改革若干措施》等13個(gè)配套政策措施文件，形成了比較系統(tǒng)的政策體系，簡(jiǎn)稱“1+13”文件，即：1個(gè)主文件、13個(gè)配套文件。為營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，讓社會(huì)進(jìn)一步了解我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措和“1+13”文件，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，6月1日廣西舉行深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)自治區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況。
出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任、自治區(qū)財(cái)政廳黃緒全副廳長(zhǎng)、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黃學(xué)軍副廳長(zhǎng)、自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳葉云副廳長(zhǎng)、自治區(qū)工商局易安輝副局長(zhǎng)、自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏。
新聞發(fā)布會(huì)有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是請(qǐng)自治區(qū)發(fā)展改革委介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列文件有關(guān)內(nèi)容，二是記者提問(wèn)。下面是自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+13”系列文件作介紹。
謝彬：
各位記者朋友，同志們：
大家上午好！下面我從三個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策文件的主要內(nèi)容。
一、政策文件的基本框架
在今年3月印發(fā)實(shí)施進(jìn)一步深化電力體制改革若干措施及配套方案的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》及13個(gè)配套文件，基本形成了1個(gè)主文件、14個(gè)配套文件的我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件體系。主文件《若干意見(jiàn)》是全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，具有全局性、綜合性和指導(dǎo)性，為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作指明方向，明確目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)現(xiàn)路徑。14個(gè)配套文件圍繞主文件提出的重要目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)現(xiàn)的具體措施和辦法，確保主要目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)和完成。
二、政策文件的主要內(nèi)容
按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和要求，參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，借鑒先進(jìn)省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)，聚焦我區(qū)營(yíng)商環(huán)境最迫切、最急需解決的問(wèn)題，按照可操作、可量化、可考核的要求，系列政策文件逐一提出了深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
（一）主文件的主要內(nèi)容
分為三大部分。第一部分是總體要求，主要闡述優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，明確指導(dǎo)思想、基本原則，提出努力實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的主要目標(biāo)和分年度目標(biāo)。第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，共8個(gè)環(huán)境34項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是針對(duì)政務(wù)服務(wù)效率不高、企業(yè)辦事難耗時(shí)多問(wèn)題，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；二是針對(duì)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)用地、用電、用水、用氣、物流等要素成本過(guò)高問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是針對(duì)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，優(yōu)化融資環(huán)境；四是針對(duì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境；五是針對(duì)企業(yè)用工難、創(chuàng)新人才吸引力不強(qiáng)問(wèn)題，優(yōu)化人力資源環(huán)境；六是針對(duì)進(jìn)出口通關(guān)效率不高問(wèn)題，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境；七是針對(duì)社會(huì)信用體系不健全問(wèn)題，優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境；八是針對(duì)企業(yè)合法權(quán)益保障不到位問(wèn)題，優(yōu)化法治環(huán)境。第三部分是保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓任務(wù)落實(shí)、嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)和做好輿論宣傳等方面內(nèi)容。
（二）14個(gè)配套文件主要內(nèi)容
電力體制改革文件已于今年3月印發(fā)實(shí)施，已向新聞媒體做過(guò)介紹，今天重點(diǎn)介紹新出臺(tái)的13個(gè)配套文件。
一是關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策措施，提出8個(gè)方面30項(xiàng)措施，主要解決企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。
二是關(guān)于實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”的若干措施，針對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的投資許可、用地報(bào)批、施工許可、中介服務(wù)、監(jiān)管激勵(lì)5個(gè)方面，提出25項(xiàng)措施。
三是關(guān)于實(shí)行投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的若干措施，針對(duì)一般投資項(xiàng)目的投資許可、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、相關(guān)事項(xiàng)5個(gè)方面，提出15條簡(jiǎn)化措施。
四是關(guān)于推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能的若干措施，提出3個(gè)方面13項(xiàng)措施，主要解決企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記以及投資項(xiàng)目審批等方面的效率問(wèn)題。
五是關(guān)于推進(jìn)“一事通辦”改革的若干措施，提出29項(xiàng)措施，解決政務(wù)服務(wù)效率不高、企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題。
六是關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的若干措施，提出10項(xiàng)措施，主要解決企業(yè)用工難、創(chuàng)新人才吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。
七是關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施，提出20項(xiàng)措施，主要解決進(jìn)出口通關(guān)效率不高的問(wèn)題。
八是關(guān)于推進(jìn)辦稅便利化的若干措施，提出10項(xiàng)措施，主要解決稅收征收辦理效率不高的問(wèn)題。
九是關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施，提出3個(gè)方面20項(xiàng)措施，主要解決企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)用地保障力度不夠的問(wèn)題。
十是關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，提出16項(xiàng)措施，主要解決企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。
十一是關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好親商安商工作的意見(jiàn)，提出6個(gè)方面14項(xiàng)措施，主要解決政商關(guān)系中存在的突出問(wèn)題，形成親商安商的長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
十二是關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的若干措施，提出10項(xiàng)措施，主要解決投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造等方面的問(wèn)題。
十三是關(guān)于改進(jìn)安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可的若干措施，提出18項(xiàng)措施，主要解決我區(qū)質(zhì)量發(fā)展和安全生產(chǎn)等方面存在的問(wèn)題。
三、政策文件的主要特點(diǎn)
總體來(lái)看，我區(qū)印發(fā)實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策文件具有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
一是全覆蓋。與目前外?。▍^(qū)、市）已出臺(tái)的相關(guān)政策相比較，我區(qū)的政策措施涉及企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉退出的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題都作了回應(yīng)，具體指標(biāo)在表述上與世界銀行有所不同，但內(nèi)容上涵蓋了世界銀行關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)重要指標(biāo)，此外還增加了要素保障方面的內(nèi)容，更有利于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
二是高標(biāo)準(zhǔn)。全面按照國(guó)家的要求和對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，原則上，外省能做到的我區(qū)也要做到，至少實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)并跑，部分措施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)跑。
三是可操作。具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可量化可考評(píng)，具體措施都以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，條條干貨，簡(jiǎn)單明了，易于操作，印發(fā)后能迅速落地見(jiàn)效。
以上是我區(qū)印發(fā)實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策文件的主要內(nèi)容，自治區(qū)還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃以及考評(píng)辦法，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列，建成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
下面是有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)解答記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。
自治區(qū)財(cái)政廳黃緒全副廳長(zhǎng)回答了廣西人民廣播電臺(tái)記者有關(guān)此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在減免企業(yè)稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)方面，自治區(qū)拿出的實(shí)招與預(yù)計(jì)效果。
黃緒全：在回答您的問(wèn)題之前，我先向您及在座的記者朋友們透露一組數(shù)據(jù)：2017年，廣西宏觀稅負(fù)水平（財(cái)政總收入占GDP比重）僅為12.77%，在全國(guó)排名第28位；政府非稅收入占GDP比重為11.84%，比全國(guó)15.11%低3.27個(gè)百分點(diǎn)。 以上數(shù)據(jù)表明，與全國(guó)大部分兄弟省（自治區(qū)、直轄市）相比，廣西具有明顯的稅費(fèi)洼地優(yōu)勢(shì)。盡管如此，為更進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高廣西企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化廣西營(yíng)商環(huán)境，廣西加大了減稅讓利力度，在相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)了一系列積極穩(wěn)妥、可操作、可兌現(xiàn)的稅費(fèi)政策措施，主要如下：
一是將車船稅五類稅目的適用稅額降至法定最低，降低全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額和實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅以及房產(chǎn)稅困難性減免，著力減輕企業(yè)稅負(fù)。
二是暫停征收企業(yè)意見(jiàn)較為集中的地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)政府性基金負(fù)擔(dān)。
三是繼續(xù)執(zhí)行收費(fèi)公路綠色通道政策，停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費(fèi)，降低貨車城市路橋通行費(fèi)和實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)等措施，降低企業(yè)物流成本。
四是降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整優(yōu)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，為降低自治區(qū)級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，決定對(duì)其給予適當(dāng)補(bǔ)貼；為支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，決定對(duì)符合條件的企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，著力化解企業(yè)用工成本高的難題。
此外，我區(qū)還根據(jù)國(guó)家今年上半年出臺(tái)的企業(yè)增值稅和所得稅政策，制定了我區(qū)的具體貫徹落實(shí)措施。實(shí)施以上政策，初步預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)170億元。
