自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任回答了光明日報記者自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策文件有哪些主要特點與亮點。
謝彬：剛才我已經(jīng)介紹了我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件具有的全覆蓋、高標準、可操作三個顯著特點。最突出的亮點是在營商環(huán)境的重要方面一些政策措施體現(xiàn)了重大創(chuàng)新和突破：
一是關于電力體制改革方面。提出支持綠色大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過市場化交易降低用電成本；落實工商同價措施，一般工商業(yè)用電價格平均降低10%。這些措施的落實將使我區(qū)電價在全國從低到高排名由原來第23位上升到第10位，預計今年可為企業(yè)減輕電費負擔50億元。在減輕群眾用電負擔方面，下調居民用電超量加價標準，提高豐水期居民階梯電價第一檔電量，由全國第5位上升到第1位。
二是關于壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設項目施工許可時限方面。提出推動涉企行政審批及服務事項簡化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、強化部門協(xié)同，實現(xiàn)并聯(lián)辦理，大幅壓縮辦理時限。企業(yè)開辦時間將由原來的平均8.75工作日壓縮至3個工作日以內，不動產(chǎn)登記由原來的15個工作日壓縮至5個工作日以內，項目從申請備案（核準、審批）到取得施工許可由目前的351個工作日（中介服務所需時間不計入審批時限）壓縮到60個工作日以內（園區(qū)投資項目壓縮至45個工作日以內），在國務院提出的壓減至120個工作日目標基礎上實現(xiàn)再減半。在全國處于領先。
三是關于用地保障方面。提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉用審批授權設區(qū)市人民政府審批，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收審批權委托給設區(qū)市人民政府，目前只有廣東出臺了相關政策。在全國先行先試建設用地報批審查“三級聯(lián)審”機制和設區(qū)市用地指標核銷制，允許工業(yè)用地可申請按未繳納部分土地出讓金核減土地使用年限。在產(chǎn)業(yè)用地實行租讓結合、彈性年限出讓和擴大降低土地出讓底價政策適用范圍方面，比周邊省份力度更大。
四是關于減輕企業(yè)稅費負擔方面。提出在自治區(qū)管理權限范圍內降低車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，暫停征收涉企地方水利建設基金，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費費率等優(yōu)惠措施。各項政策均比周邊的湖南、貴州、云南省優(yōu)惠，大部分政策優(yōu)于廣東。預計每年可減輕企業(yè)負擔超過170億元。
五是關于改善安全質量認證和生產(chǎn)許可方面。提出加大審批權限下放力度，將8項由自治區(qū)審批核準的安全生產(chǎn)事項授權或委托設區(qū)市、縣實施。將17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由證前檢驗改為后置審查，實施后，企業(yè)辦理安全質量認證和生產(chǎn)許可的時間大大壓減，達到全國領先水平。
六是關于人力資源保障方面。提出大中專院校（含技工院校）的畢業(yè)生或取得初級及以上國家職業(yè)資格證書的人員，可在全區(qū)城鎮(zhèn)申請落戶，急需緊缺人才可在全區(qū)范圍內自主擇地落戶，達到全國先進水平。繼續(xù)階段性降低自治區(qū)級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內工業(yè)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費費率的政策，預計每年可減輕企業(yè)負擔23億元左右。創(chuàng)新急需緊缺人才申報高級職稱的政策，打破原有職稱逐級評審路徑，由自治區(qū)層面通過綠色通道直接組織實施。
七是關于通關環(huán)境方面。力爭三年內再對外開放一批口岸，我區(qū)口岸數(shù)量繼續(xù)保持全國領先。沿邊沿海重點口岸實行周六周日及節(jié)假日正常通關，達到全國領先水平。大力推行邊檢自助查驗模式，走在全國前列。推動南向通道綜合信息平臺建設，是與新加坡開展通關信息化國際合作的全國首個省區(qū)。
自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏回答了工人日報記者《關于推進“一事通辦”改革的若干措施》出臺的重要意義。
梁戈敏：近日，中辦、國辦印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，明確提出著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)。李克強總理在今年全國“兩會”期間也強調以“六個一”深入推進“放管服”改革。在此大背景下，我辦牽頭起草了《關于推進“一事通辦”改革的若干措施》作為我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”系列文件的配套文件之一。
“一事通辦”改革是以企業(yè)、群眾到政府辦好一件事情為切入點，按“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，依托政務服務“一張網(wǎng)”，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新服務模式，深入推進政務服務改革，逐步實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的政務服務事項一窗受理、協(xié)同辦理、一事通辦、一次辦成，達到利企便民目標。
《措施》出臺實施后，2018年，我們的政務服務“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項“最多跑一次”；2019年，政務服務“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項“最多跑一次”；2020年，力爭80%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項“一次不用跑”，辦事群眾的獲得感和滿意度將明顯提高。
自治區(qū)工商局易安輝副局長回答了香港文匯報記者什么是企業(yè)開辦，廣西在進一步壓縮企業(yè)開辦時間上的創(chuàng)新與亮點。
易安輝：企業(yè)開辦是指企業(yè)從注冊到具備一般性經(jīng)營條件所需要完成的步驟，花費的時間和費用，主要包括企業(yè)設立登記、印章刻制、申領發(fā)票三個必備環(huán)節(jié)，涉及工商、公安、稅務等職能部門工作。
我區(qū)提出“3個工作日內完成企業(yè)開辦”的工作目標處于全國領先水平。也就是說，新設立企業(yè)只要申請材料齊全、符合法定形式，在3個工作日內，就能夠領取營業(yè)執(zhí)照、拿到公章和發(fā)票。據(jù)了解，北京的企業(yè)登記環(huán)節(jié)用時5天，深圳是4.5天，上海是4天，而我區(qū)完成企業(yè)開辦全流程只需3天，極大地降低了企業(yè)開辦的時間成本。
為了實現(xiàn)“三天開辦”的目標，工商、公安、稅務等多部門聯(lián)手發(fā)力，采取了一系列強有力的措施：一是推行“一窗”受理。企業(yè)注冊登記時只需要到工商窗口填寫“一套表格”，向“一個窗口”提交“一份材料”，由工商部門統(tǒng)一采集公安機關刻制印章和稅務部門辦稅信息。二是實行“同步辦理”。工商部門受理企業(yè)開辦材料并確認材料齊全、符合法定形式后，不等審批結果就立即將企業(yè)登記信息同步推送給公安部門，公安部門會即時在印章公共服務平臺上為新辦企業(yè)刻制印章提供“零跑路”線上自助服務和送章上門服務；完成企業(yè)注冊登記的同時，工商部門實時向稅務部門推送共享信息，稅務部門將為新辦納稅人提供“套餐式”服務，當場辦結企業(yè)申領普通發(fā)票事項，而且，還將試點代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式，擴大發(fā)票申領“線上申請、線下配送”范圍，實現(xiàn)足不出戶申領發(fā)票。三是精簡審批環(huán)節(jié)。工商部門將推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、實施“審核合一”窗口工作模式、深化“多證合一”改革等措施，進一步提升企業(yè)登記注冊便利度。
自治區(qū)國土資源廳謝瑾瑜副廳長回答了南國早報記者自治區(qū)下一步在不動產(chǎn)登記方面的具體措施。
謝瑾瑜：實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是近年來黨中央國務院重點改革內容，社會關注度很高，落實并開展好這項工作，我們系統(tǒng)內也遇到諸多困難，主要表現(xiàn)在認識不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、人員不到位等。為貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府關于全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，結合我區(qū)實際情況，提出在2018年底前，實現(xiàn)企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記5個工作日內辦結；2020年前，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日內辦結的工作目標。
我廳將通過三項措施力保實現(xiàn)這一目標。一是加快推進不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。推行不動產(chǎn)登記信息、房屋交易信息與稅收信息實時互通共享。不動產(chǎn)登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交；二是開展不動產(chǎn)登記窗口規(guī)范化建設，開設企業(yè)綠色通道，精簡辦事材料，加快登記速度，縮短辦理時限，提高登記效能。嚴禁將沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項和環(huán)節(jié)納入窗口收件工作流程；三是建立健全實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記 “一對一”的全流程跟蹤服務制度，實行指導答疑、內外溝通協(xié)調、登記進度督促和登記信息反饋等方面精準服務。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳葉云副廳長回答了廣西日報記者《推行“354560”改革提升服務企業(yè)效能的若干措施》中，“45”和“60”分別代表了什么，如何確保實現(xiàn)時間要求。
葉云：“45”“60”是我們廣西優(yōu)化營商環(huán)境的一個工作目標。具體來說就是園區(qū)企業(yè)投資項目從申請核準或備案到取得施工許可45個工作日內完成；企業(yè)投資項目從申請核準或備案到取得施工許可60個工作日內完成。另外，對于通過招拍掛取得建設用地的一些小型房地產(chǎn)開發(fā)項目及不涉及危險化學品儲存、生產(chǎn)的簡單工業(yè)項目，從申請核準或備案到取得施工許可20個工作日內完成。
從目前了解的情況看，工程建設項目審批時間全國平均為200多個工作日，我區(qū)的審批時間與全國平均時間基本一致。要實現(xiàn)“45”“60”工作目標，我們計劃分三個階段完成。
第一個階段：2018年12月底前，全面梳理審批流程中各階段前置或互為關聯(lián)影響的事項；明確各環(huán)節(jié)牽頭單位和配合部門的工作職責和辦事流程；出臺相關政策文件。
第二階段：2019年，對各相關政策措施和新的辦理流程進行試運行，確保在120個工作日內完成建設項目施工許可，努力拉近與“4560”工作目標距離，同時根據(jù)具體辦理審批事項的實際情況對審批流程進一步完善。
自治區(qū)人力資源和社會保障廳黃學軍副廳長回答了廣西深化改革優(yōu)化營商環(huán)境系列配套政策中，《關于加強人力資源社會保障服務的若干措施》的主要創(chuàng)新點是什么。
黃學軍：《關于加強人力資源社會保障服務的若干措施》起草過程中對標借鑒外省先進做法，堅持以問題為導向，按簡單明了易操作，能落地、見實效的總體要求，制定了十條政策措施，主要創(chuàng)新點有：
一是調減費率降成本。為進一步降低企業(yè)用工成本，增加企業(yè)發(fā)展活力，新政規(guī)定，繼續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策。
二是加大補貼助就業(yè)。針對小微企業(yè)社會保險費負擔重、招工難等問題，新政規(guī)定，鼓勵企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位，用就業(yè)補助資金來補貼企業(yè)繳納社會保險費。
三是加強培訓提技能。針對重點企業(yè)招工難等問題，新政規(guī)定，人力資源機構和學校輸送產(chǎn)業(yè)工人的給予一定獎勵，激發(fā)市場配置活力。針對我區(qū)技能人才培訓問題，新政規(guī)定，對學校與廣西企業(yè)共同培養(yǎng)初、中、高級工和預備技師（技師），除享受國家資助政策外，給予學校補貼。
四是創(chuàng)新政策引人才。針對引人才難等問題，新政在人才的落戶、住房、醫(yī)療、子女教育方面有所突破。主要有：大中專院校（含技工院校）畢業(yè)生、初級工及以上技能人才憑有關證明可在全區(qū)城鎮(zhèn)自主擇地落戶。建設人才公寓、租住滿五年時可按入住時市場價格購買。為急需緊缺人才開辟“綠色通道”直接申報評審高級職稱。在事業(yè)單位專業(yè)技術中高級崗位設置特設崗位，用于聘用急需緊缺專業(yè)技術人才。
最后自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏給發(fā)布會結束致辭。
梁戈敏:各位記者朋友，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)新力、提高競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展大局，自治區(qū)黨委、政府高度重視、多措并舉推動營商環(huán)境改善，努力在新一輪改革開放中搶占先機。希望大家多關注、多宣傳廣西營商環(huán)境，共同營造良好氛圍。由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝各位領導，謝謝各位記者朋友。
散會！
