“在羅湖數(shù)字政府的應用相對來說已經(jīng)非常成熟?！睒分硎?，“羅湖將以數(shù)字政府為基礎(chǔ)，用新技術(shù)引領(lǐng)智慧城市全面發(fā)展?！?經(jīng)過近幾年集約化建設(shè)，對羅湖區(qū)139家黨政群機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)的全體工作人員來說，名為“羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺”（以下簡稱一級平臺）辦公系統(tǒng)的上線使用，讓簡單高效、科技感十足的現(xiàn)代化辦公方式成為新的工作體驗。
截至目前，平臺累計辦件突破342萬件。通過這個數(shù)字政府一級平臺，全區(qū)辦文、辦會全部實現(xiàn)了無紙化，行政開支減少，同時也避免了以前多系統(tǒng)帶來的信息不通暢、溝通成本高等問題，大大提高了工作效率。
“一級平臺承載、支撐、管理和融合了區(qū)內(nèi)所有應用平臺，以前文件都是紙質(zhì)，給領(lǐng)導簽批。而今在手機端或電腦端辦理，提高了政府效率，也節(jié)約了行政開支。” 羅湖區(qū)數(shù)字政府建設(shè)管理局智慧城區(qū)負責人韓韜介紹。
羅湖十分注重突出智慧應用和信息惠民。目前羅湖實現(xiàn)了政務運轉(zhuǎn)“在線化”。羅湖建成了自主、安全、可控的移動辦公APP應用和政務辦公企業(yè)微信號，無論領(lǐng)導和干部身在國內(nèi)或國外，開會或出差，只要有網(wǎng)絡的地方，就能隨時、隨地進行移動辦公。
而信息孤島也正在打破，新的數(shù)字大陸正在明晰拓展?；谡系南到y(tǒng)資源，形成各類業(yè)務數(shù)據(jù)，包括文件數(shù)據(jù)、信訪事件數(shù)據(jù)、人才數(shù)據(jù)、人員信息數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、部門業(yè)務數(shù)據(jù)、視頻資源數(shù)據(jù)等集中存儲和管理，實現(xiàn)了區(qū)級政務數(shù)據(jù)資源強制共享，達到數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與服務的目標。
以可實時觀看城市動態(tài)的視頻監(jiān)控資源為例。各類公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)有8000多個，全面服務于轄區(qū)公安、城管、街道、交通、三防、應急指揮等28個部門，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控高密度覆蓋，以及國內(nèi)多部門共享視頻監(jiān)控資源。結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，更好的詮釋出“天地一張網(wǎng)”，不僅開創(chuàng)了城市精細化管理新模式的先河，更為平安城市建設(shè)提供了保障。
“各部門因職能不同對視頻的使用權(quán)限不同。部分視頻還與業(yè)務系統(tǒng)打通，大大提升了工作效率?！?韓韜介紹，例如三防部門可查看實時路況、積水及樹木倒伏情況，而城管部門的值班人員可根據(jù)視頻所獲取的信息派發(fā)任務。
信息孤島的打破還有助于民生服務的便利化。目前在羅湖各類信息惠民服務全面開花，解決了政府服務群眾“最后一公里”的問題。羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)連續(xù)多年在中國政府網(wǎng)站績效評估中獲得全國第一名。
創(chuàng)新式頂層設(shè)計 統(tǒng)一提供AI能力是關(guān)鍵
在數(shù)字政府和智慧城市上，羅湖未來三年將如何布局？樂知介紹，羅湖在“數(shù)字政府”和“智慧城市”建設(shè)上注重頂層創(chuàng)新，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以數(shù)據(jù)融合應用為根本，以先進技術(shù)為依托，以服務民生、促進城區(qū)治理能力現(xiàn)代化為重點，貢獻羅湖智慧，破題解決城市病。
根據(jù)《方案》，羅湖區(qū)將穩(wěn)步推進“一大腦”，“雙中心”、“三朵云”、“1+4大數(shù)據(jù)平臺”，“N個示范應用”的建設(shè)，計劃在全市率先建成“數(shù)字政府”，新型智慧城區(qū)整體水平邁入國際先進行列。羅湖計劃到2020年，爭取在“基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)驅(qū)動、公共服務、政府運行、城區(qū)治理、智慧應用”六個方面取得顯著成效，意味著羅湖在城區(qū)治理能力上注重如“繡花”一般“一針一針鋪于毫發(fā)”，這也能讓城市更有溫度，讓轄區(qū)居民的獲得感、歸屬感更加持續(xù)和充實。
如何理解“一大腦”，“雙中心”、“三朵云”、“1+4大數(shù)據(jù)平臺”，“N個示范應用”？據(jù)介紹，構(gòu)建“城區(qū)大腦”，是為了實現(xiàn)羅湖全區(qū)運行狀態(tài)全面感知，應急指揮一體聯(lián)動，事件處置高效有序，決策分析覆蓋全局。而建設(shè)“區(qū)級運行管理中心”和“區(qū)公安新一代指揮中心”，匯聚各類數(shù)據(jù)應用，將為構(gòu)建羅湖城區(qū)大腦打下堅實的基礎(chǔ)。
“城市大腦強調(diào)的以需求、決策為導向，提供即時、全量、全域的可視化服務。這是一種思維方式的轉(zhuǎn)化，也是大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新?！睒分忉屨f。
“三朵云”將采用“1+2”模式建設(shè)區(qū)云數(shù)據(jù)中心和公安、醫(yī)療兩個云數(shù)據(jù)副中心，有助于政務服務、政企服務、教育、醫(yī)療、交通方面的公共服務更優(yōu)質(zhì)便捷。以智慧教育為例，將建起教育統(tǒng)一云平臺，打造智慧校園、智慧教學和無卡校園，建立教育大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進行AI自動閱卷、試卷智能分析，提供差異化的教學建議；還將推行基于人臉識別的無感考勤和點名系統(tǒng)，推行刷臉圖書館借閱、刷臉校車搭乘、刷臉食堂就餐等無卡化、無證化改造。
在數(shù)據(jù)資源融合創(chuàng)新方面，羅湖將采用“1+4”模式建設(shè)區(qū)級大數(shù)據(jù)中心和4個行業(yè)數(shù)據(jù)平臺。其中區(qū)級大數(shù)據(jù)中心將建立以需求為導向的數(shù)據(jù)應用服務，為各部門提供精準、高質(zhì)的數(shù)據(jù)服務，有效支撐各部門業(yè)務。而建設(shè)的公安、教育、醫(yī)療、交通4個行業(yè)數(shù)據(jù)平臺對區(qū)大數(shù)據(jù)中心形成數(shù)據(jù)支撐，為其提供豐富的行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。
相較于羅湖數(shù)字政府建設(shè)來說，智慧應用在羅湖目前是試點的項目方式來進行。羅湖將基于政務、公安、醫(yī)療、教育和交通等重點領(lǐng)域、在關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)開展大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應用和業(yè)務創(chuàng)新，以點帶面牽引城區(qū)全面智慧發(fā)展。羅湖將結(jié)合人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新的發(fā)展模式，最終實現(xiàn)引入行業(yè)力量。樂知表示，固有的城市病需要有新的技術(shù)、應用及模式才能帶來新的變革。
而在這個過程中，能力建設(shè)則是其中的重中之重?！皯摻y(tǒng)一提供AI能力，這包括人臉識別、語義分析、智能機器人知識圖譜、圖像識別等多種能力均要在更高層面統(tǒng)籌。”樂知說“如果多頭建設(shè)，又容易形成新的孤島。以人臉識別算法為例需要統(tǒng)一的接口和統(tǒng)一的規(guī)范。”
“通過統(tǒng)一提供的能力，有助于打通業(yè)務系統(tǒng)深邏輯，可以獲取各業(yè)務系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)，沉淀核心數(shù)據(jù)，反過來可以整合智慧應用的整體服務能力?！睒分硎?。
打造人工智能特區(qū)促城區(qū)智慧 引產(chǎn)業(yè)以城市治理需求為導向
羅湖提出未來三年要推動智慧城區(qū)應用的日益豐富，建設(shè)人工智能特區(qū)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)，將以城區(qū)為試驗田，創(chuàng)新應用。而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是重要支撐。近年來，羅湖依托強區(qū)放權(quán)、城市更新、土地整備，將整個北部地區(qū)規(guī)劃成為“大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶”。產(chǎn)業(yè)帶覆蓋整個羅湖北部地區(qū)，建成區(qū)12平方公里，產(chǎn)業(yè)用地4.5平方公里，重點發(fā)展人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)，形成南金融商貿(mào)、北科技創(chuàng)新的全新產(chǎn)業(yè)格局，取得了良好成效。
羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局副局長李娟介紹，在人工智能領(lǐng)域，羅湖已將產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)用地最為密集的區(qū)域——清水河片區(qū)規(guī)劃布局為人工智能產(chǎn)業(yè)基地，并納入深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一布局。產(chǎn)業(yè)基地地處銀湖山腳下，是羅湖城區(qū)的一部分，擁有連片可建設(shè)用地3平方公里，將聚焦人工智能技術(shù)創(chuàng)新與場景應用，重點圍繞計算機學習、計算機視覺、智能語音、智能算法與芯片、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與AI+，布局產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新載體、企業(yè)集群，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
“目前產(chǎn)業(yè)基地已建成了深圳第一個人工智能產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已聚集人工智能相關(guān)企業(yè)130多家，引進了軟通動力、瀚海基因、中歐金融研究院、曠視科技等一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，初步形成集聚氛圍?！崩罹瓯硎?。
而智能感知是人工智能產(chǎn)業(yè)園布局的重點領(lǐng)域。羅湖科技創(chuàng)新局高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心主任曹康輝介紹，目前越來越多語音識別、人臉識別、虹膜識別等智能領(lǐng)域的新技術(shù)涌現(xiàn)，智能感知對于整個人工智能產(chǎn)業(yè)來說至關(guān)重要，掌握了這些技術(shù)就相當于是掌握了未來人工智能應用的窗口。
技術(shù)的引入要以需求為導向?！叭斯ぶ悄芘c城市管理的結(jié)合是非常緊密的?！彼e例說“例如119消防車在接警后從出車點到著火點的路線，在形成后通知交管局，預計消防車到達時間，實現(xiàn)全部綠燈，形成綠波帶，有助于最大程度降低損失。如果能精準實現(xiàn)這就需要人工智能算法及控制?！?/p>
促進企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品在城市治理各領(lǐng)域的場景應用，這有助于吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐羅湖。“有些應用場景是企業(yè)的研發(fā)人員在實驗室里想不出來的，必須與城市管理的應用需求結(jié)合起來?！辈芸递x介紹，例如國內(nèi)人臉識別相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先的曠視科技今年在羅湖正在進行一些城市管理的的探索性項目。
羅湖在人工智能、大數(shù)據(jù)及生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的布局并非只是盯著大型企業(yè)，而是希望構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！爸行某菂^(qū)的土地資源是引進高端項目及總部項目的有利條件。而羅湖產(chǎn)城融合、城區(qū)配套在全市來說也是很有優(yōu)勢的?！辈芸递x表示。
而以生命健康產(chǎn)業(yè)為例，羅湖醫(yī)院集團的醫(yī)改舉措為企業(yè)近距離接觸臨床資源提供了更多機會，這對從事生物醫(yī)療技術(shù)研發(fā)的企業(yè)也具備一定的吸引力。近日，瀚?；虻谌驕y序儀及配套試劑生產(chǎn)線建設(shè)完畢并投入試產(chǎn)。該公司創(chuàng)始人為南方科技大學副教授賀建奎，其帶領(lǐng)創(chuàng)始團隊研發(fā)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代基因測序儀，打破了基因測試市場的國外技術(shù)壟斷局面，填補了國內(nèi)技術(shù)空白，有助于降低測序成本及所需測序時間。而羅湖將啟動的全國首個全民基因組測序項目，正是依托于瀚?；虻娜鷾y序平臺開展。
“預計人工智能與生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對羅湖創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會精細治理和民生精準服務起到顯著的引領(lǐng)帶動作用，成為羅湖的重要經(jīng)濟增長點?！鄙钲谑辛_湖區(qū)科技創(chuàng)新局副局長李娟表示，預計到2020年羅湖將基本建成深圳市人工智能發(fā)展高地，在技術(shù)創(chuàng)新、應用示范、產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展、人才匯聚方面發(fā)揮示范作用。
