由市政務(wù)服務(wù)管理局制定的《北京市深化政務(wù)公開擴(kuò)大公眾參與工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）昨天（7月29日）在首都之窗對(duì)外發(fā)布。其中明確，政策文件公開征求意見的時(shí)間應(yīng)在5個(gè)工作日以上；采納情況應(yīng)在措施出臺(tái)時(shí)同步向社會(huì)公布；5名以上公眾代表可組成政策體驗(yàn)官，監(jiān)督政策執(zhí)行情況。記者注意到，“政策性文件意見征集”專欄已同步上線，今后市民可在此“一站式”找齊可參與建言的政策文件。

　　“社會(huì)點(diǎn)菜、政府端菜”

　　2020年北京政府工作報(bào)告明確提出，貫徹政府信息公開條例，制定擴(kuò)大公眾參與政務(wù)的工作辦法，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過出臺(tái)工作辦法、開通征集專欄、明確事項(xiàng)范圍、細(xì)化程序標(biāo)準(zhǔn)等具體措施，推進(jìn)公眾參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能避免政府部門開展公眾參與工作的主觀性隨機(jī)性，形成全市擴(kuò)大公眾參與的整體氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制，更加廣泛地問需、問計(jì)、問效于民，有序引導(dǎo)公眾參與城市治理，幫助查找問題不足，優(yōu)化公共管理服務(wù)措施，推動(dòng)形成“社會(huì)點(diǎn)菜、政府端菜”互動(dòng)協(xié)同良好格局。

　　哪類政策支持公眾參與？記者注意到，公眾參與的范圍今后更加清晰明確，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市精細(xì)化管理、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、文化中心建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、自然資源開發(fā)利用保護(hù)、公共建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、重要民生實(shí)事等事項(xiàng)的文件，均要向社會(huì)公開征求意見。

　　意見采納情況應(yīng)同步公布

　　《辦法》對(duì)政策制定階段、政策審議階段、政策執(zhí)行階段的公眾參與均提出了“硬性”要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)需求建議征集、參與政策審議、采納情況反饋、政策效果評(píng)價(jià)、政策調(diào)整完善等閉環(huán)管理。

　　具體來說，在政策措施擬訂前，要求開展公眾政策需求征集，提升政策民需契合度。在政策措施制定中，細(xì)化了公開征求意見的內(nèi)容、方式、時(shí)限等，如公開征求意見的內(nèi)容包括文件草案、起草說明、征集渠道、聯(lián)系方式等，明確除法律法規(guī)對(duì)公開征求意見時(shí)限另有規(guī)定的外，公開征求意見的時(shí)間應(yīng)在5個(gè)工作日以上。另外，公開征求意見的采納情況應(yīng)在政策措施出臺(tái)時(shí)同步向社會(huì)公布，對(duì)較為集中的意見建議未予采納的，應(yīng)公開說明理由。

　　對(duì)于需提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議的、涉及重點(diǎn)事項(xiàng)的政策措施，應(yīng)視情邀請(qǐng)公眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議。每年邀請(qǐng)公眾代表列席會(huì)議原則上應(yīng)在2次以上，每次邀請(qǐng)列席會(huì)議的公眾代表人數(shù)應(yīng)在5人以上，采取定向邀請(qǐng)或公開邀請(qǐng)方式。

　　開展政策執(zhí)行效果公眾評(píng)價(jià)

　　在政策措施執(zhí)行過程中，《辦法》明確，應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、涉及切身利益的企業(yè)群眾代表的監(jiān)督作用。建立公眾體驗(yàn)反饋制度，承辦單位可邀請(qǐng)5名以上公眾代表作為政策體驗(yàn)官，參與、體驗(yàn)、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行情況。政策體驗(yàn)官應(yīng)全面、客觀評(píng)價(jià)政策措施的執(zhí)行情況，提出意見建議。

　　在政策措施落實(shí)后，還要開展政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)、根據(jù)評(píng)價(jià)意見完善政策等。承辦單位應(yīng)積極運(yùn)用第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等多種方式，圍繞政策措施的執(zhí)行過程、細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)、取得成效、存在問題、改進(jìn)方向等方面，開展政策措施執(zhí)行效果的公眾評(píng)價(jià)。認(rèn)真分析政策措施執(zhí)行效果的公眾評(píng)價(jià)意見，根據(jù)評(píng)價(jià)意見修訂政策措施，并將評(píng)價(jià)和修訂情況向社會(huì)公開。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。