2020年12月28日，廣東深圳市六屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議首次審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)暫行條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。這是我國首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合性專門立法，首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)，明確規(guī)定收集、處理涉及隱私的個(gè)人數(shù)據(jù)須得到明示同意。

　　大數(shù)據(jù)已應(yīng)用到生產(chǎn)生活的方方面面，在催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和商業(yè)模式的同時(shí)，也給保護(hù)好個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全以及公共利益帶來巨大挑戰(zhàn)。如何平衡促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人數(shù)據(jù)尤其是涉及隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)之間的關(guān)系，是深圳此次立法的重點(diǎn)。

　　《草案》規(guī)定，自然人、法人和非法人組織享有對(duì)特定數(shù)據(jù)的自主決定、控制、處理、收益和利益損害受償?shù)葦?shù)據(jù)權(quán)益，這也是在國內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)。收集、處理個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意。其中，涉及隱私的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的明示同意，即必須是通過書面、口頭等方式主動(dòng)作出聲明或者自主做出肯定性動(dòng)作予以明確授權(quán)同意。自然人還有權(quán)隨時(shí)撤回被收集和處理個(gè)人數(shù)據(jù)的同意。撤回同意后，數(shù)據(jù)的收集和處理者要對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)刪除。但是，不應(yīng)影響在撤回前基于同意作出的合法數(shù)據(jù)處理。

　　結(jié)合深圳新冠疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，《草案》還規(guī)定在為了國家安全、公共利益、企業(yè)正當(dāng)利益等情形下，可以無須征得個(gè)人同意收集處理自然人數(shù)據(jù)。

　　《草案》提出建立公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單制度。政府各部門掌握的公共數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏著巨量的經(jīng)濟(jì)信息，通過增值開發(fā)不僅可以給市民帶來便利，也可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。《草案》通過一系列創(chuàng)新規(guī)定，打破信息孤島，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)深度開放、全面共享。

　　近年來，涉及企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益法律糾紛層出不窮，企業(yè)利用技術(shù)手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害其他市場(chǎng)主體合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生?！恫莅浮访鞔_經(jīng)營性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭的原則，不得以不正當(dāng)手段獲取其他法人、非法人組織的數(shù)據(jù)，對(duì)其產(chǎn)品產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性替代。

　　針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)“殺熟”，《草案》規(guī)定，經(jīng)營性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體不得通過分析消費(fèi)者的個(gè)人信息、消費(fèi)記錄、偏好等數(shù)據(jù)，對(duì)商品或者服務(wù)設(shè)置不公平的交易條件，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。