2022年03月25日

數(shù)字政府周刊·第58期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府行為的規(guī)范進(jìn)路初探

【概念界定與制度基礎(chǔ)】

一、核心概念的界定

二、營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府行為的制度基礎(chǔ)


【營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府行為的影響因素】

一、政策要求

二、利益訴求

三、利益追求


【營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府的行為及其效應(yīng)分析】

一、營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府的現(xiàn)實(shí)行為分析

二、營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府行為的效應(yīng)分析


【營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中地方政府行為的規(guī)范進(jìn)路】

一、制度引領(lǐng)：強(qiáng)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)

二、結(jié)構(gòu)升級：構(gòu)建多元主體的協(xié)同治理框架

三、路徑改善：打造高效服務(wù)的“有為政府”

二、政策傳遞


               

           

1.國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》的通知

為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議部署，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)一步做好2022年知識產(chǎn)權(quán)工作，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本指引。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見

為深入落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2019〕21號）、《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕41號），推動(dòng)長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，經(jīng)推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接審核，現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


3.北京發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕2號）、北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2021〕18號）、《北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（京政發(fā)〔2022〕6號）等優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，試點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：【詳情】


4.山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2021年以來，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）結(jié)合功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，在營商環(huán)境、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域先行先試，形成了可在全省范圍內(nèi)推廣的51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：【詳情】


5.湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)市場主體發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施》和《全省深入優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》要求，深化全省營商環(huán)境品牌建設(shè)，促進(jìn)市場主體穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，提出如下落實(shí)措施。【詳情】


6.河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2022版）》的通知

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全力推進(jìn)營商環(huán)境改革，加快政策集成創(chuàng)新，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更深層次推動(dòng)全省營商環(huán)境建設(shè)工作，制定本方案。【詳情】


7.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》部署要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。【詳情】


8.深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施的通知

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021〕85號）及2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預(yù)期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委組織召開“加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資”全國視頻會(huì)

2022年3月18日，國家發(fā)展改革委組織召開“加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資”全國視頻會(huì)，推廣地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕主持會(huì)議，重慶市、青島市和大連市在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，工業(yè)和信息化部、人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況并提出工作要求，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良出席會(huì)議并講話。【詳情】


3.商務(wù)部表示持續(xù)為中小微外貿(mào)企業(yè)紓困解難

在商務(wù)部24日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷說，針對中小微外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際困難，商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門研究出臺支持政策，協(xié)同發(fā)力，靠前發(fā)力，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增活力。【詳情】


4.自然資源部2021年貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》情況

2021年，自然資源部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將“十四五”時(shí)期自然資源改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，切實(shí)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，推動(dòng)自然資源法治建設(shè)取得新進(jìn)展。【詳情】


5.貴州省2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2021年，貴州省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全力圍繞“四新”主攻“四化”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上海】我市“一網(wǎng)交易”規(guī)模突破1萬億元

從工程建設(shè)招投標(biāo)到政府采購，這些公共資源都可以上網(wǎng)交易。上海市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模已突破1萬億元，穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)。這是記者日前從上海市發(fā)改委獲得的消息。【詳情】

【廣東】廣州黃埔區(qū)快速推進(jìn)全區(qū)城市管理營商環(huán)境大提升建設(shè)

今年來，黃埔區(qū)城管局立足區(qū)情特點(diǎn)和區(qū)城市管理工作實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的服務(wù)理念，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，賦新能、融智慧，勇突破、求實(shí)效，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、市政道路保潔一體化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管全域化，以繡花功夫不斷提升城市容貌干凈整潔水平，增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感。【詳情】

【福建】廈門營商環(huán)境指標(biāo)連續(xù)三年全省第一

廈門營商環(huán)境指標(biāo)連續(xù)三年全省第一。日前從市發(fā)改委了解到，省發(fā)改委運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)平臺對九市一區(qū)2021年度營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面監(jiān)測督導(dǎo)，我市繼續(xù)保持全省第一。【詳情】

【浙江】杭州：不動(dòng)產(chǎn)登記輪動(dòng)改革助力營商環(huán)境優(yōu)化

杭州市提出以“城市之窗”展現(xiàn)“中國之治”。向著這一戰(zhàn)略目標(biāo)，杭州不動(dòng)產(chǎn)登記不斷向前。【詳情】

【重慶】國網(wǎng)重慶電力數(shù)字化供電服務(wù)再“提效”

今年年初，國網(wǎng)重慶北碚供電公司城南供電營業(yè)廳上線了自助取票功能，這也是重慶市首個(gè)具有自助取票服務(wù)的數(shù)智化供電營業(yè)廳?！八⒛樲k電”是國網(wǎng)重慶市電力公司推出的辦電業(yè)務(wù)新手段，也是打通供電公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)系統(tǒng)之間瓶頸、實(shí)現(xiàn)信息共享互通的重要舉措，在群眾辦電業(yè)務(wù)上做“減法”，提升了市民用電獲得感、辦電便利度。【詳情】

【河南】打通審批“腸梗阻” 項(xiàng)目拿地即開工

各地打破傳統(tǒng)的線性審批模式，將串聯(lián)式審批調(diào)整為并聯(lián)式審批，推行拿地直達(dá)施工許可、邊審批邊建設(shè)，直接縮短申報(bào)周期3個(gè)月以上。【詳情】

【山西】繳稅“一網(wǎng)通辦” 稅款“秒回山西” 3.4萬戶納稅人跨省業(yè)務(wù)告別“雙城記”

3月23日，從國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局傳來消息，在深化稅收征管改革的進(jìn)程中，該局和中國人民銀行太原中心支行創(chuàng)新打通省外賬戶跨省繳稅通道，為全省3.4萬戶跨省經(jīng)營納稅人提供網(wǎng)上快速辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)跨省繳稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和每年近百億規(guī)模的跨省稅款“秒回山西”。【詳情】

【湖北】以“高效辦成一件事”為主線 武漢持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，武漢以“高效辦成一件事”為主線，對標(biāo)一流減流程，刀刃向內(nèi)抓改革，真心真情優(yōu)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)能力不斷提高，市場主體活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)群眾獲得感不斷提升。【詳情】

【河北】我省持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 全力打造一流工程建設(shè)營商環(huán)境

近日，河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)》，要求各地各部門持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，構(gòu)建全過程協(xié)同改革保障機(jī)制，全力打造一流工程建設(shè)營商環(huán)境。【詳情】

【遼寧】大連市稅務(wù)局助力一流營商環(huán)境建設(shè)

近期，大連市優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議部署實(shí)施營商環(huán)境升級行動(dòng)方案，著力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，以企業(yè)和群眾的滿意為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)擦亮“辦事不找人”、“審批不見面”城市名片。【詳情】

【內(nèi)蒙古】政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” 助力優(yōu)化營商環(huán)境

3月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局組織召開全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)要以“一網(wǎng)通辦”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，咬定目標(biāo)加大力度，明確舉措加快進(jìn)度，助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出“加速度”。【詳情】

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責(zé)任編輯：wuwenfei