正確把握信息技術(shù)變革趨勢、合理運用信息化手段成為我國在重要歷史機遇期實現(xiàn)跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。以信息化推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理服務(wù)創(chuàng)新，成為促進(jìn)信息時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要途徑。在信息時代，信息已逐漸成為最重要的生產(chǎn)要素。信息技術(shù)及其應(yīng)用已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會的各個方面，信息化應(yīng)該而且已經(jīng)成為發(fā)展、改革、穩(wěn)定的重要基石。
· 經(jīng)濟(jì)上，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的新的經(jīng)濟(jì)模式(數(shù)字經(jīng)濟(jì))正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新的動力。
· 技術(shù)上，信息技術(shù)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動拉動全面創(chuàng)新的核心技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)是當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍，帶動性最強，滲透性最廣的領(lǐng)域。
· 社會結(jié)構(gòu)上，信息化已經(jīng)成為重塑社會秩序和社會結(jié)構(gòu)的重要推動性力量，踐行社會主義核心價值觀的主陣地，決定社會政治參與的主渠道和影響社會穩(wěn)定的主動力。
· 國際關(guān)系上，信息化已經(jīng)成為我國與發(fā)達(dá)國家博弈的核心議題，也是我國與發(fā)展中國家構(gòu)建命運共同體重要合作領(lǐng)域。
發(fā)展中國特色信息化支撐國家治理，概括來講就是：在認(rèn)識上，立足三個區(qū)別；在行動上，圍繞六個要素，緊抓兩條主線，實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。
認(rèn)識上:立足三個區(qū)別
厘清權(quán)力是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從黨中央關(guān)于國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要論述，以及公共管理理論出發(fā)，可知現(xiàn)代化國家治理與傳統(tǒng)的政府管理主要有三方面區(qū)別:
· 權(quán)力的主體與作用范圍的區(qū)別。政府管理的主體是單一的，即政府及其它國家公共權(quán)力的行使部門;國家治理的主體是多元的，除了政府外，還包括企業(yè)、社會組織等。政府管理所及范圍以政府權(quán)力所及領(lǐng)域為邊界，國家治理所及范圍則以公共領(lǐng)域為邊界。
· 權(quán)力的性質(zhì)與作用向度不同。政府管理是強制性的，管理者與被管理者之間是單向支配關(guān)系，而國家治理更多是協(xié)商性的，強調(diào)雙向或多向的互動。政府管理的權(quán)力運行是自上而下的，國家治理的權(quán)力運行更多是平行的。
· 權(quán)力的來源不同。政府管理的權(quán)力來源是強制性的國家法律法規(guī)；國家治理的權(quán)力來源除了國家法律法規(guī)，還包括各種非強制性的規(guī)則或契約。
行動上:圍繞六個要素，緊抓兩條主線，實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變
把握國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這條主線，重點需要明確三個問題:誰來治理?如何治理?以什么為依據(jù)進(jìn)行治理?而這些問題分別對應(yīng)的是治理主體、治理結(jié)構(gòu)和治理制度。我國在探索中國特色社會主義道路的過程中，重點需要平衡好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。因此，我們可以說，信息化支撐國家治理的中國特色路徑，應(yīng)該圍繞六個核心治理要素進(jìn)行探索。
