四、網(wǎng)民就加速推進(jìn)《方案》實(shí)施落地提出建議

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)民認(rèn)為方案實(shí)施中仍存在部分難點(diǎn)

　　對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放的理論認(rèn)識(shí)不足。有網(wǎng)民指出我國(guó)政務(wù)信息資源目錄的編制早在2002年就已經(jīng)開始，但多年來始終沒能有效落實(shí)，主要原因在于對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享問題缺乏深刻理論認(rèn)識(shí)，單純從技術(shù)層面加以落實(shí)效果有限。實(shí)際上，所謂編制政務(wù)信息資源目錄，僅僅是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的最粗淺的要求。僅憑政務(wù)信息資源目錄，仍然無法從業(yè)務(wù)整合和信息化建設(shè)的系統(tǒng)架構(gòu)上去落實(shí)和實(shí)施，因此，要推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，首先要解決對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享認(rèn)識(shí)不夠深刻的問題。

　　云計(jì)算應(yīng)用相關(guān)頂層設(shè)計(jì)方案尚未出臺(tái)。一方面，對(duì)于如何將云計(jì)算應(yīng)用到政務(wù)資源整合中來，目前尚沒有出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)方案。另一方面，電子政務(wù)建設(shè)如何采購(gòu)商業(yè)云計(jì)算中心資源，仍然面臨很多的障礙，需要有關(guān)部門從技術(shù)層面、管理層面、法律層面等多方面去解決。因此，如何更好地利用云計(jì)算來加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，還需要多加研究思考。

　　中央與地方在技術(shù)及制度等層面存在差異。電子政務(wù)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)使用的安全等級(jí)需要與國(guó)家相應(yīng)的保密政策制度掛鉤，而從目前來看，中央網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)路線與地方的路線是有較大差異的，這種差異也在很大程度上影響的整個(gè)信息系統(tǒng)的融合連通，再加上各個(gè)地區(qū)政府及各級(jí)部門組織會(huì)受到國(guó)家層面上相關(guān)制度是否完善及技術(shù)是否先進(jìn)等因素的影響，故而在政務(wù)信息資源整合上仍有較大難度。

　　人才隊(duì)伍構(gòu)成和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，部分地方政府相關(guān)部門信息技術(shù)人員仍然很少，甚至有的單位存在沒有技術(shù)人員的情況。隨著政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道，以技術(shù)人員為核心主力的團(tuán)隊(duì)無法構(gòu)建，將嚴(yán)重影響到政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的推進(jìn)。人才吸納引進(jìn)政策與培訓(xùn)管理工作沒有跟上需求是人才緊缺的主要原因，同時(shí)，部分地方政府部門缺乏主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)成熟信息化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的能動(dòng)性。因此，各級(jí)政府相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)工作仍需加強(qiáng)。

　?。ǘ┚W(wǎng)民建言政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作

　　完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源頂層管理架構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，必須對(duì)多年來所積累的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行理論研究和技術(shù)分析。其中的關(guān)鍵，是要根據(jù)主數(shù)據(jù)管理的理念和方法，對(duì)若干國(guó)家層面的電子政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及各政府職能部門的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上完善甚至重新構(gòu)建我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的頂層管理架構(gòu)。

　　進(jìn)一步利用云計(jì)算優(yōu)化建設(shè)模式。一是探索電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式，鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算整合改造現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)力度，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量；二是統(tǒng)籌布局云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，支持綠色云計(jì)算中心建設(shè)，避免云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設(shè)；三是提升安全保障能力，研究完善云計(jì)算信息安全政策法規(guī)，加強(qiáng)評(píng)估審查和監(jiān)測(cè)，支持云計(jì)算安全產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

　　發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)推進(jìn)資源統(tǒng)一整合。有專家表示，在中央層面，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)工作的重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì)和集中控制的有效結(jié)合，即如何既能發(fā)揮各個(gè)部門在垂直領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，又能保證政務(wù)資源的集中統(tǒng)一。在政務(wù)資源整合建設(shè)中，中央應(yīng)根據(jù)各個(gè)部門擁有資源的情況和各部門的優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮各部門的潛能，依據(jù)地方信息技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)范一致性的程度來進(jìn)行公共資源的分配，使各個(gè)部門擁有必要資源并負(fù)責(zé)執(zhí)行，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)信息技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一。

　　重視專業(yè)人才與隊(duì)伍的培養(yǎng)。電子政務(wù)的信息資源整合共享過程對(duì)于人才的專業(yè)素質(zhì)需求較高，因此網(wǎng)民建議完善人才吸引政策，構(gòu)建專業(yè)的信息資源管理人才隊(duì)伍，尤其要增加通信和系統(tǒng)工程相關(guān)方面的人才引入，不斷的完善人才隊(duì)伍資源配置。此外，要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和支持，提高人才體系的綜合素質(zhì)水平和專業(yè)性，打造一支具有技術(shù)和管理能力的優(yōu)秀管理隊(duì)伍。