為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號)精神和省政府工作部署,構建高效便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,制定本工作方案。
一、總體要求
以實現(xiàn)政務服務和便民服務在線快捷辦理、增強群眾獲得感為目標,以促進行政審批改革、政務服務改革和商事制度改革為重點,著力整合政務服務資源,加快建設完善省電子政務服務平臺,大力推動面向社會公眾的政務服務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)匯聚共享,推進政務服務線上線下融合,為深化“放管服”改革提供有力支撐。
二、工作目標
到2017年年底,省電子政務服務平臺有效運行,面向社會公眾的政務服務應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,網(wǎng)上行政審批覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級,群眾關注的重點民生服務事項基本實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,初步建成覆蓋全省、整體聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,各級行政審批效率和政務服務智慧化水平大幅提升,公民和法人辦事更便捷、更高效。
三、主要任務
(一)擴大電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照國家標準規(guī)范,加快電子政務外網(wǎng)建設或升級改造,盡快完成信息安全等級保護測評,并接入省一體化電子政務外網(wǎng)安全監(jiān)管系統(tǒng)。8月15日前電子政務外網(wǎng)覆蓋所有省直部門,省轄市要實現(xiàn)市直政務部門和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,省直管縣(市)實現(xiàn)本級政務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大網(wǎng)絡資源整合力度,推動業(yè)務資源網(wǎng)、部門業(yè)務專網(wǎng)等網(wǎng)絡與電子政務外網(wǎng)聯(lián)通。(各省轄市、省直管縣〔市〕和省直各部門牽頭,省工業(yè)和信息化委、信息中心配合)
(二)完成行政權力事項梳理錄入。各省轄市、省直管縣(市)加快對權力事項清單進行修改完善,8月25日前完成對本級行政權力事項信息的準確性和完整性審核,并在權力事項管理系統(tǒng)中修改完善。9月15日前各省轄市、省直管縣(市)通過省網(wǎng)上政務服務平臺權力事項管理系統(tǒng),完成對所轄區(qū)域(縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政權力事項的審核和入庫工作。有關省轄市完成網(wǎng)上政務服務平臺新老事項關聯(lián)綁定。(牽頭單位:各省轄市、省直管縣〔市〕編辦,配合單位:省發(fā)展改革委、河南云政公司)
(三)完善網(wǎng)上政務服務平臺功能。按照“放管服”改革要求,充分利用社會化服務平臺資源,優(yōu)化網(wǎng)上政務服務平臺專欄模塊,推動政務服務和便民服務業(yè)務系統(tǒng)加快接入,加快相關數(shù)據(jù)共享交換,為優(yōu)化服務流程、提高服務效率提供支撐。8月31日前啟動政務大數(shù)據(jù)平臺二期工程,加快建設人口、法人單位和電子證照等數(shù)據(jù)庫和電子簽章系統(tǒng),推進省、市、縣級數(shù)據(jù)互通共享。深化河南省統(tǒng)一電子認證平臺的應用,加快推進統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一支付等功能建設,為用戶提供安全便捷的認證支付等基礎服務。涉密項目落實平臺上(非涉密部分)告知、平臺下(涉密部分)辦理要求,提高服務效能。(省發(fā)展改革委、河南云政公司牽頭,省工業(yè)和信息化委、公安廳、財政廳、工商局、國家密碼管理局等配合)
(四)推動便民服務事項網(wǎng)上辦理。完善省網(wǎng)上政務服務平臺功能,加快對接水電氣熱、社保、教育、環(huán)境等領域便民服務事項,推動信息系統(tǒng)協(xié)同和信息資源共享,實現(xiàn)便民服務事項“一網(wǎng)通辦”。
1.推進供電、供水、供氣、供熱事項一網(wǎng)辦理。加快供電、供水、供氣、供熱信息平臺與省網(wǎng)上政務服務平臺對接,10月30日前率先在鄭州等市實現(xiàn)對接,12月31日前實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)河南省電力公司牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
2.推進社會事業(yè)領域事項一網(wǎng)辦理。推進社保、教育考試、醫(yī)療服務網(wǎng)上辦理系統(tǒng)與省網(wǎng)上政務服務平臺對接。9月30日前實現(xiàn)省直城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險的信息查詢和全省社保卡的信息、辦理進度及狀態(tài)查詢。2017年年底前省屬高校學位證書認證實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,高校教師資格考試成績實現(xiàn)網(wǎng)上查詢,中招、高招、成人高考和研究生考試成績與錄取結果實現(xiàn)網(wǎng)上查詢,省屬醫(yī)院實現(xiàn)在線預約掛號。(省教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
3.建設全省統(tǒng)一的環(huán)境信息發(fā)布窗口。依托省網(wǎng)上政務服務平臺,建設全省統(tǒng)一的環(huán)境信息發(fā)布窗口,增強環(huán)境信息發(fā)布的權威性,9月30日前實現(xiàn)全省空氣質量預報、城市空氣質量實時數(shù)據(jù)信息發(fā)布。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
(五)拓展網(wǎng)上辦稅和非稅繳費功能。加快網(wǎng)上辦稅大廳和網(wǎng)上非稅繳費平臺建設,并與省網(wǎng)上政務服務平臺對接。9月30日前實現(xiàn)發(fā)票領用“網(wǎng)上申領、線下配送”;2017年年底前實現(xiàn)預約辦稅和跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)涉稅事項一網(wǎng)通辦,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費、養(yǎng)老保險繳費、交通違法罰款、考試考務費等適宜網(wǎng)上繳納的非稅收入均可網(wǎng)上繳納。積極探索非稅收入通過第三方支付方式繳納。(省財政廳、地稅局、國稅局牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
(六)推進涉企服務向網(wǎng)上政務服務平臺延伸。在省網(wǎng)上政務服務平臺上實現(xiàn)市場主體注冊登記“雙告知”信息推送與認領、“多證合一、一照一碼”信息發(fā)布、“雙隨機、一公開”抽查檢查、事中事后監(jiān)管及部門間聯(lián)合懲戒、企業(yè)信用信息共享交換等相關功能的統(tǒng)一應用與集中展示。建設全省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應用系統(tǒng),與省網(wǎng)上政務服務平臺對接,實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照申領、查詢、自助打印等功能一網(wǎng)通辦。依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和電子證照庫,實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享互用;10月30日前與省網(wǎng)上政務服務平臺人口數(shù)據(jù)庫、省統(tǒng)一電子認證平臺對接,實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;與公安部門進行數(shù)據(jù)對接,對企業(yè)刻章提供便利化服務;提供面向企業(yè)和政府有關部門的企業(yè)電子檔案在線查詢、下載打印等服務。(省工商局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、國家密碼管理局、河南云政公司配合)
四、工作要求
(一)加強組織領導。省政務公開和政務服務領導小組負責全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。省政府辦公廳牽頭負責整體推進,協(xié)調解決重大問題。省發(fā)展改革委負責總體設計、技術支撐等工作。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門負責同志要親自部署,加大工作推進力度。
(二)細化工作方案。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照工作分工,制定具體實施方案,進一步細化工作內容、時間節(jié)點,成立專門工作小組,細化責任、落實到人。各相關部門要積極配合、加強協(xié)作,確保各項工作任務按期完成。
(三)強化督導監(jiān)督。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照“周通報、月督導”制度要求,及時梳理總結每周工作進展情況,報省政府辦公廳和省發(fā)展改革委(聯(lián)系人:孫然,電話:0371—69691836,傳真:0371—69691806,電子郵箱:hlwjxd@126.com),省政府督查室將適時進行督查。
