四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的城市社區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)新

　　針對以上問題，本文提出從治理理念、體制機制、平臺建設(shè)及資源保障四個方面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的城市社區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)新。

　　(一)治理理念上的協(xié)同

　　首先要意識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對社區(qū)治理的深遠影響是一個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式必須要做出相應(yīng)的改變，需要真正認識到網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種媒介，更是一個重要的話語平臺，一種社會管理的手段，以及是社區(qū)居民輿情和居民利益訴求的集散地。社區(qū)治理者應(yīng)主動認識并積極理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，在創(chuàng)新社區(qū)治理的過程中國有機運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，同時也要意識到“互聯(lián)網(wǎng)+”是一把雙刃劍，在為社區(qū)治理提供技術(shù)支持和路徑選擇的同時，只有提高社區(qū)治理的知識水平和技術(shù)能力才能使“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)治理中成功發(fā)揮積極作用。

　　政府要明確在社區(qū)治理中多元主體的角色定位，確立平等的主體關(guān)系。在社區(qū)治理中，社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用;政府部門減少對社區(qū)的直接干預(yù)，從行政權(quán)力向社會權(quán)力轉(zhuǎn)變;社區(qū)組織充分發(fā)揮自治職責(zé)，積極為社區(qū)服務(wù)，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益;社區(qū)居民積極主動參與到社區(qū)治理中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展要求多元主體在職責(zé)分明的基礎(chǔ)上，疏通相互間信息交流的渠道，開辟協(xié)商合作的渠道，化解由于政府一家獨大帶來的治理矛盾，有機整合新技術(shù)帶來的社區(qū)資源，形成協(xié)同治理機制，解決社區(qū)治理問題。

　　(二)體制機制上的協(xié)同

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)助力“市場的手”實現(xiàn)了信息資源及其利益的重新分配，對傳統(tǒng)的政府權(quán)力的邊界產(chǎn)生了革命性的沖擊。這種變革促進了社會資源的合理分配，社區(qū)治理模式更加符合民意。隨著參與渠道的拓展，多元主體通過利用各種形式，積極參與到社區(qū)治理中，與政府聯(lián)手對社區(qū)進行有效治理。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為社區(qū)治理提供了海量數(shù)據(jù)，社會服務(wù)向“線上”轉(zhuǎn)移是大勢所趨。這就要求基層政府建立信息共享機制，適度合理地向多元主體放權(quán)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，使相關(guān)部門打破利益藩籬、提高辦事效率，信息資源共享。從政府自身來看，政府是各類組織中最大的數(shù)據(jù)源和信息源，在治理過程中每時每刻都在源源不斷地產(chǎn)生信息。因此，政府作為“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)中信息的集散地，需要主動打破信息孤島限制，多方實時共享信息資源，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，一方面將權(quán)力下權(quán)，允許市場、社會主體去管理更多的社會事務(wù);另一方面制定政策法規(guī)，規(guī)范多元治理主體的行為，完善信息共享機制，促進多元治理主體間溝通協(xié)調(diào)。

　　(三)平臺建設(shè)上的協(xié)同

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”使云政務(wù)公共平臺的建設(shè)成為可能，包括人口管理、交通監(jiān)測、公共安全、綜合執(zhí)法等方面的綜合社區(qū)服務(wù)可以向平臺化、系統(tǒng)化整合。市區(qū)兩級政府的職能將由管理者轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)降低政府運行的行政成本，提高公共服務(wù)設(shè)施的可及性。街道和社區(qū)各相關(guān)部門則應(yīng)全面接入政務(wù)平臺，利用基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)APP等網(wǎng)絡(luò)工具打造一個“沒有圍墻”的基層政府治理體系，創(chuàng)建信息公開、聽取民意、回應(yīng)訴求、吸引公眾參與的新平臺，為企事業(yè)單位和公眾提供開放化、社會化、集成化的政府信息服務(wù)，提高基層政府的透明度和決策的科學(xué)民主性。

　　基層政府需要搭建智慧社區(qū)互助平臺，整合社會資源，逐步形成覆蓋城市社區(qū)的智慧社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)。通過培育發(fā)展社會組織和志愿服務(wù)隊，將居民的個性化服務(wù)需求與社區(qū)內(nèi)社會組織進行對接調(diào)配，并為社區(qū)社會組織提供包括活動監(jiān)管、項目策劃、技能培訓(xùn)、場地保障等多項支持，把更多的專業(yè)服務(wù)力量注入到社區(qū)中。

　　(四)資源保障上的協(xié)同

　　在引入“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社區(qū)治理進程中，各級政府需要進一步增加資金投入，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，降低運營成本，逐步擴大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋范圍，為“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)治理中的運行提供硬件基礎(chǔ)保障，也使更多的公民可以享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的便利。同時還應(yīng)該完善上下級政府間的財政政策，增強對資金使用的監(jiān)督力度，加大對社區(qū)建設(shè)的資金投入，為“互聯(lián)網(wǎng)+”參與社區(qū)治理提供物質(zhì)保障。

　　社區(qū)既需要政府的管理，也需要更多社會力量的參與。在建立具有自身特點的資源渠道的同時，社區(qū)治理應(yīng)該向多元化資源渠道的發(fā)展?；鶎诱畱?yīng)該充分調(diào)動多元治理主體的積極性，通過引進企業(yè)、商家進社區(qū)，打造“政府引導(dǎo)，市場運營”的合作模式，鼓勵社會力量參與到社區(qū)治理中，發(fā)揮多元治理主體的作用，最終促進多元化資源渠道的建立，實現(xiàn)多元主體協(xié)同治理。

　　五、結(jié)論

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)治理是一個新興的、涉及多學(xué)科的研究領(lǐng)域，本文從協(xié)同治理的視角對新型城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題及治理創(chuàng)新進行探討，并在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，如何使政府、社會組織、居民等多元治理主體形成治理合力，發(fā)揮各自功能，實現(xiàn)協(xié)同治理。從理念、機制、平臺建設(shè)和資源保障等方面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是一種技術(shù)，還是一種思維方式和生活方式，對社會治理不論是在技術(shù)層面抑或在制度體制層面都會產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)，帶來革命性的城市社區(qū)治理變革。

　　本文討論的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”模式對于我國處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期階段的廣大地區(qū)具有借鑒意義。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和借助社會力量的支持，探索一條既符合經(jīng)濟文化社會發(fā)展的實際情況，又能推動社區(qū)治理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展道路。在新技術(shù)全方位發(fā)展的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”參與城市社區(qū)治理已是大勢所趨，政府需要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，抓住機遇打破壟斷格局與部門壁壘，從治理理念、體制機制、平臺建設(shè)和資源保障等多方面進行改革，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理的深度融合，從而實現(xiàn)社區(qū)的協(xié)同治理，最終達到“善治”的目標(biāo)。

　　（參考文獻：略；作者：葉林 宋星洲 邵梓捷）