四、完善"一窗受理"模式的建議
目前放管服工作開展中，出現了種重口號輕落實的問題，各地都在爭先恐后地的喊口號，而實際工作在某種意義上還停留在認知的層面，還只是一個概念，停留在"拍胸脯"、浮于虛名的一個階段。
政務改革本身非常復雜、且處于改革的深水區(qū)，我們應真正深思熟慮之后實事求是的把改革中遇到的各種問題解決出來。
?。?）健全法規(guī)保障機制。
一是制定政務服務管理法規(guī)，從法律上厘清各級政府、政務服務管理機構、政務服務中心之間的關系，進一步明確政務服務機構的名稱性質、組織架構、職能定位、運行機制和服務模式等，規(guī)范政務服務的建設、運行和監(jiān)管，消除行政審批中的"玻璃門""彈簧門"和"旋轉門"現象。二是制定標準化指導文件，對"一窗受理"模式作出規(guī)范性要求，從受理模式、業(yè)務范圍、操作規(guī)范等方面明確標準。三是制定政務服務網上運行管理法規(guī)。明確電子公章、電子文件、電子檔案等的法律效力，為政務服務發(fā)展提供法律與政策依據，為一窗信息化掃清障礙。
?。?）完善機構體制。
將標準化管理理念引入政務服務領域，制定政務服務規(guī)范，建立政務服務標準體系，實現服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化。省級規(guī)劃統(tǒng)一的政務服務大廳建設標準，明確機構編制、人員編制、基礎設施等硬件，規(guī)范省市縣級政務服務中心業(yè)務指導關系，明確考核標準等量化指標。
（3）合理選配"一窗受理"人員。
政府購買勞務派遣人員受理無合法依據，不應采取這種方式。而審批部門+政府購買服務式，違背了"一窗受理"受審分離的原則，由政務服務中心管理機構人員受理材料的方式才是合法合情合理的最佳選擇。鑒于行政審批事項的專業(yè)性及嚴肅性，各地政務服務管理機構在編人員嚴重不足的現狀，建議從業(yè)務單位抽調骨干力量充實中心人員坐窗。
?。?）健全業(yè)務協同機制。
要求各級政府及其部門在不突破各自"邊界"的前提下，相互配合、協調合作，共同破解政府"碎片化""部門化"困境，為公眾提供便捷、規(guī)范、高效的政務服務。一是加強"一窗"橫向協作。進一步完善聯合辦理、并聯審批、綠色通道等行之有效的工作機制，增強工作合力，這里解決行政審批過程中不同職能部門之間的配合問題。二是強化"一窗"縱向聯動。有些行政審批或者服務項目需要不同層級政府之間的溝通合作，應理順上下級關系，通過互聯網技術，形成暢通的省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務平臺。三是引入中介服務項目，完善中介組織管理辦法，規(guī)范實體中介入駐條例，啟用網上中介超市，實現政務服務的集約化與便民化。
?。?）健全統(tǒng)籌推進機制。
"一窗受理"政務服務工作模式是一個復雜的系統(tǒng)化工程，需要強化自上而下的統(tǒng)一指導，理順省市縣級上報機制，落實"三級四同"，統(tǒng)一清單名稱、統(tǒng)一適用依據、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一辦理時限、統(tǒng)一辦理流程等。完善制度框架，強化政策供給，破產體制機制障礙，加快把政務服務體系建設從目前的"自下而上"轉變到"自上而下""上下聯動"上來。理順橫向機構協調關系，編辦、政府辦、政務辦職能理順，明確監(jiān)管部門，制定監(jiān)察機制，規(guī)范政務服務運行機制，形成監(jiān)察合力，保障成果落實到位。
"一窗受理"順利開展，需要當地政府的大力支持，政務服務中心與部門建立良好的溝通機制；政府辦、編辦及紀委跟進推動，摸索與部門對接的最佳模式，線下對接，線上對接同步推進，收件出件流程優(yōu)化；培養(yǎng)業(yè)務骨干隊伍，學習部門業(yè)務，梳理清單，并在實踐中進行不斷優(yōu)化調整；培養(yǎng)信息化隊伍，通過實踐不斷迭代升級。積累一窗受理的實操經驗，并根據本地特色進行適應性調整，理論與實踐相結合；培養(yǎng)導辦、流轉、窗口人員等；形成自己獨特的工作方式。
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3.《為什么一窗應成為政務改革的主旋律》，胡紹武
4.《一窗總動員》，胡紹武
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6.《論"放管服"改革背景下地方政務服務中心的發(fā)展新趨勢》宋林霖，趙宏偉，《中國行政管理》，2017年第5期
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8.《"荔灣模式"：再造政務服務中心的實踐路徑》王楨楨，《廣州社會主義學院學報》，2016年第1期
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